弘扬大庆精神 推动科学发展 为建设现代化国际化城市而努力奋斗

1弘扬大庆精神推动科学发展为建设现代化国际化城市而努力奋斗——在中国共产党大庆市第八次代表大会上的报告（2012年1月5日）韩学键同志们：现在，我代表中国共产党大庆市第七届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年工作，谋划今后发展蓝图，安排部署今年任务，动员各级党组织、广大党员和全市人民坚持解放思想、与时俱进、居安思危、团结拼搏，为建设现代化国际化城市而努力奋斗。一、过去五年的主要工作过去的五年，是大庆建设史上又一个经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活受益最多、创业创新成效最好的时期。市委认真贯彻落实中央和省委决策部署，积极投身“八大经济区”和“十大工程”建设，圆满完成市第七次党代会确定的各项目标任务，开辟了各项事业科学发展的崭新局面。——着力调整优化经济结构，综合实力迈上新台阶。五年间，地区生产总值连续突破2000亿元、3000亿元，去年超过3700亿元、五年翻了一番。结构调整实现历史性突破，油与非油经济比重由64：36调整为47.2：52.8。全市财政收入970亿元，地方财政收入244亿元，分别是2006年的1.8倍和2.9倍，地方经济创造的财政收入占地方财政收入的比重达到70%，税收占一般预算收入比重达87%、比2006年提高11个百分点，五年累计上缴中央财政2184亿元、上缴省级财政436亿元。固定资产投资1049亿元，社会消费品零售总额694亿元，分别是2006年的3.6倍和2.8倍。单位GDP能耗比2006年下降20.7%。综合实力位列全国地级城市第21位，可持续发展能力位居全国资源型城市前列。——坚持上项目强企业创品牌并举，接续产业筑起新优势。五年间，原油4000万吨持续稳产，中俄原油输送管道通到我市，去年规模以上石化工业增加值是2006年的4.3倍。新建续建单项投资超亿元产业项目281个、超百亿元项目8个，科技含量高、新兴产业、高端服务业和投资规模大的四类项目明显增多。30万吨聚丙烯、伊利脱脂奶粉、博润玉米等一批大项目建成投产，沃尔沃乘用车、忠旺铝材、新华08资讯中心、联想科技城等牵动力强的龙头项目落户大庆，以高新区、经开区和林源工业区为代表的16个产业园区规模快速壮大，全市规模以上工业等“三上”企业已达1207户，地方工业年均增长40%以上，地方工业增加值是2006年的4.9倍。加快转变农业发展方式，农业机械化、水利化、产业化水平大幅提升，旱涝保收基本农田750万亩，比2006年增加440万亩。粮食产量达到111亿斤、比2006年翻了一番，棚室经济快速崛起、形成14万栋生产规模，第一产业增加值是2006年的2.8倍。积极发展生产性和消费性服务业，第三产业规模持续扩张，实现增加值534亿元、是2006年的2.9倍。——加快城市化和城市现代化步伐，城乡面貌呈现新变化。五年间，累计完2成投资1406亿元，实施城建重点项目188个。新城开发加快推进，新增城市建成区65.6平方公里、占全部建成区的35%，组群组团特色的城市框架拉开。萨尔图机场和武警森林直升机场通航，肇源江海联运港口投用，大广高速公路、龙凤湿地大桥、萨大路、中三路等27条快速路全线贯通，新建城市道路480公里、农村公路2561公里，架设桥梁62座，快捷立体交通体系基本形成。万达广场、公路客运枢纽、大剧院、博物馆、城市规划展示馆、油田科技馆、东城水库、中央党校大庆教学基地等项目建成投用，北国之春梦幻城、奥林匹克公园、大庆铁路西站和东站等项目加速推进，城市功能日趋完善。实施城乡环境“十项”综合整治工程，开展绿化、亮化、净化、硬化和美化，改造老居住区144个，综合治理黎明河、三永湖等19个湖泡，城市绿化覆盖率达到45%，建设垃圾和污水（污泥）处理厂15座，环境质量综合指数达90%，城市现代管理水平显著提升。新农村建设扎实推进，高标准推进杜尔伯特连环湖、林甸四季青、大同高台子等小城镇建设，改造农村泥草房14.2万户、受益人口达50万人，农村住房砖瓦化率达到82.5%、比2006年提高38个百分点。荣获全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城，成为同时拥有“三城”品牌的全国七个地级城市之一。——积极构建和谐社会，人民生活得到新改善。去年，城镇居民人均可支配收入22500元、比2006年增长52.1%，农村居民人均纯收入预计9300元、比2006年翻一番，城乡居民收入比由2006年的4.1：1缩小到2.4：1，提前达到全面小康标准。城乡居民储蓄存款余额1600亿元、比2006年增长44%，城市居民每百户家庭拥有汽车46.4台、比2006年增加41.1台，市区人均住房建筑面积增加4.6平方米。城乡基本社会保险覆盖率达95%，在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，城市低保标准东北三省城市最高。累计新增就业21万人，五险扩面净增111万人次，全民医保覆盖城乡。“五七工”、“家属工”纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题彻底解决。建设公办幼儿园189家、义务教育标准化学校212所，市区学生享受优质高中教育比例全国领先，五年间全国“985”高校在大庆录取学生4585名，占全省同类院校录取计划的21%。组建黑龙江大庆干部学院，中央党校、国家行政学院、国防大学在大庆建立教学基地。先进文化建设深入推进，宣传思想工作有效加强，市民素质和城市文明水平显著提升。五项文化惠民工程扎实推进，以数码设计、网络游戏为代表的文化创意企业达到255家，文化产业蓬勃发展。医疗卫生合作共建成效显著，三级医院领办社区卫生模式全国推广，新建市妇女儿童医院、中医院等11家医院，新增住院床位3970张。城区棚户区改造基本完成，地方和大企业建设回迁安置房、经适房等保障性住房929万平方米。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，大庆再次荣获“全国双拥模范城”称号。扎实推进“平安大庆”建设，八大类主要案件比五年前下降66.6%，信访及公共安全形势稳定，没有发生危及城市和人民生命财产安全的重特大群体性事件，社会安全指数达到97%。创建以市行政服务中心为龙头的四级便民服务体系，建设城市应急指挥中心和信访调处中心，服务群众的水平明显提高。——不断深化改革开放创新，经济社会增添新活力。扎实推进政府机构改革、行政管理体制改革和事业单位改革，公安警务体制改革走在全国前列，医药卫生体制改革取得阶段性成果。文化体制改革取得突破，组建新闻传媒集团和文化集团，大庆被评为“全国文化体制改革先进地区”。改革行政审批制度，创新工程招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购等办法。加强和创新社会管理，探索做好新时期群众工作的途径，创建“四级”社会工作和群众工作网络。对外开放和3经贸合作持续扩大，五年间与境外104个城市和地区建立了经贸合作关系，引进国内外投资亿元以上项目273个、到位资金786亿元，上市企业达到19家、融资100多亿元，外贸进出口总额比2006年增加5倍，非公经济年均增长23%。科技进步和自主创新取得突破，组建装备制造业、生物产业和服务外包技术创新联盟，引进建设各类研发机构170家，科技人才达到12.6万人，国家级高新技术企业发展到92家，去年高新技术产业产值达到1500亿元、增加值466亿元，位列全省地级城市首位，科技成果荣获省部级以上奖励232项，科技进步贡献率达到50%，大庆连续7次被授予“科技进步先进市”称号。——切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新进步。坚持和完善人民代表大会制度，市人大及其常委会依法履职和监督，成效显著；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，充分发挥了和智之力、和事之力、和人之力。认真做好统战工作，各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、社科联、科协、文联、侨联、残联等群众团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。全面推行党务公开和政务公开，强化依法行政，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实。——注重全面提升执政能力，党的建设取得新成效。加强思想理论武装，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，各级干部思想进一步解放，领导科学发展的能力不断增强。大庆精神铁人精神薪火相传，成为中国共产党具有代表性的伟大精神之一。圆满完成县乡村换届，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。坚持德才兼备、以德为先和“四看”标准选人用人，一大批政绩突出、群众公认的优秀干部走上各级领导岗位，选人用人满意度连续三年位列全省前三位。基层组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。坚持党管人才，人才队伍不断壮大。加强党风廉政建设，行政效能明显提升，发展环境持续优化。我们同自己比有了较大发展，同发达地区相比还有一定差距。因此，在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题。主要是，产业结构不优，战略新兴产业还在成长之中，现代服务业规模和档次有待提高，经济外向度较低；城乡基础设施承载能力与城市快速发展的要求不够适应，市政建设和管理压力仍然较大；社会管理、公共服务、市场监管等还存在薄弱环节；部分城乡居民生活质量较低，在住房、就业、看病、上学等方面存在困难；少数党员干部创业创新创优劲头不足，思想和工作作风需要改进。对此，我们必须高度重视，认真解决。回顾五年的创业足迹，我们再次谱写了大庆发展史上的崭新篇章。这五年，我们坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，坚持从实际出发科学决策，积累了在复杂局面中推进科学发展的宝贵经验。这就是，必须始终坚持“解放思想、与时俱进、居安思危、团结拼搏”的基本要求，增强超越权威、超越前人、超越自我的勇气，不断创业创新创优。必须始终坚持“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学和谐跨越发展”的总体思路，引领经济社会又好又快发展。必须始终坚持“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”的整体部署，全力上项目、强企业、创品牌。必须始终坚持“生态、自然、现代、宜居”的城市建设理念，全面加强城市经济、市政、社会、人文、生态管理，提升城市化和城市现代化水平。必须始终坚持追求“人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美”的美好愿景和创造“新的生活水平、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”的以人为本理念，满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生。必须始终坚持“保平安、保稳定”、“大信4访、大调解、大防控、大安全”的工作机制，维护社会和谐安宁。必须始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的指导原则，地企合力建设美好家园。必须始终坚持弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神铁人精神，坚持先进文化的前进方向，塑造城市之魂。必须始终坚持“是非、困难、矛盾、名利”面前检验干部，营造干事业有为、有为才有位的用人导向。必须始终坚持加强党的执政能力和先进性建设，抓党风促廉政，抓政风提效能，抓行风强服务。回顾五年的前进历程，我们要永远铭记党中央、国务院及省委、省政府的亲切关怀。胡锦涛总书记于2009年亲临大庆视察，指示我们要“弘扬大庆精神，推动科学发展”，进一步指明了大庆的前进方向；温家宝、李长春、习近平、李克强、周永康、刘云山、李源潮、张德江、戴秉国等党和国家领导也先后视察大庆，勉励我们努力探索走出大庆特色的资源型城市可持续发展道路。2008年以来，吉炳轩书记先后25次莅临大庆调研视察、深入指导，并指示我们要坚持“勇创一流、改革创新、力克困难”、“建设中国最美丽的城市”，王宪魁、杜宇新、杜家毫等省领导多次深入大庆，对我市的工作给予有力支持。回顾五年的艰辛探索，我们更加深切缅怀老一辈创业者。大庆每个时期的成长进步，都镌刻着大庆人艰苦奋斗、自强不息的脚印，饱含着创业创新、无私奉献的情怀，书写着继往开来、勇往直前的壮志。此时此刻，我们更加怀念余秋里、康世恩、宋振明等老一辈石油工业领导人，更加怀念以王进喜为代表的在大庆各个时期做出重大贡献甚至献出生命的英雄模范。没有他们的奉献，就没有大庆的今天。回顾五年的发展成就，我