深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案按照省委、市委深入学习实践科学发展观活动的统一部署要求，市政府根据分析检查报告和群众评议的意见，结合当前全市经济社会发展实际，制定如下整改落实方案。一、整改落实的指导思想与总体目标整改落实工作要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为契机，围绕全省建设两个先行区的目标要求，落实“四求先行”、“四个重在”、“四责要求”、“四求作为”，突出“海西建设、漳州先行”发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略。通过整改落实，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，逐步解决一些影响和制约服务全市科学发展的突出问题，使思想更加解放，思路更加科学，方式更加优化，措施更加有力，作风更加务实，制度更加完善，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，确保全面实现国务院《意见》和省委《实施意见》、市委《实施方案》提出的目标要求。-2-二、整改落实的主要任务与责任分工（一）近期着力整改的项目（完成时限：2009年底前）1、参与市委专门班子工作，学深学透中央、省里的政策，紧密结合漳州实际，研究制定我市贯彻国务院《意见》和省委《实施意见》、加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市政府办、发改委2、按照市委九届八次全会的部署要求，进一步细化中心市区、厦门湾南岸、东山湾区域、山区片区的发展规划布局，明确功能定位，以更高站位谋求区域协调持续快速发展，提升漳州区域经济整体实力。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市发改委3、落实好中央、省、市出台的一系列关于保增长、扩内需、调结构、减轻企业负担、促进经济发展的一系列政策措施，确保优惠政策落实到位，充分扩张政策的倍增效应。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市发改委、经贸委、外经贸局、财政局4、按照“把事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”要求，着重抓好各县（市、区）和市直40个职能部门服务项目的修改完善，在《闽南日报》等新闻媒体作出公开承诺，并督促落实。•-3-•牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市政府办、效能办5、立足发挥优势，主动融入大局，按照国务院《意见》和省委《实施意见》、市委《实施方案》要求，做好项目的对接、跟进和储备，持续策划、生成、建设一批项目。积极对接国家十大产业调整振兴规划，跟踪项目布局，争取更多项目进入国家扶持盘子。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市发改委、外经贸局、经贸委6、紧紧围绕“引进一批龙头项目、培育一批特色板块、打造一批优势产业”的目标，紧盯世界500强、台湾100强、中央直属企业和民营大集团，加强沟通对接，跟踪投资意向，努力在招引重特大项目上取得新突破。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市外经贸局、经贸委、台办7、整合扶持外贸发展资金，支持企业扩大外贸出口。认真贯彻落实中央出口退税政策，提高退税效率，及时拨付退税资金。加大对东盟、东欧、中东、拉美、非洲等新兴市场的开拓力度，积极组织出口企业参加国（境）外的各类商品展销会。继续加强电子商务平台建设，推动企业运用现代信息手段开拓国际市场。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市外经贸局、经贸委-4-8、开展百人入企服务调研活动，实行“一厂一策”，认真帮助企业解决信贷、市场、出口、用工等方面的难题。以更实的举措、更优的服务，帮企业解困，稳定一批企业正常经营，促进一批企业加快发展。牵头领导：赵静主要责任单位：市经贸委、国资委、外经贸局、银监局、人行、劳动和社会保障局、行政服务中心9、深入实施《漳州市循环经济发展规划纲要》，大力发展循环经济。严格实施节地节能节水节材行业标准，引导和鼓励企业应用节能新技术、新工艺、新材料、新装备，淘汰落后生产能力。加快各县（市、区）和各工业区的污水处理厂及配套管网建设，确保实现节能减排工作目标。牵头领导：刘文标主要责任单位：市环保局、建设局、科技局10、实施九龙江流域污染源整治。全力推进九龙江流域水环境综合整治，严控污染源，提高流域水质量，保障饮用水源安全。牵头领导：刘文标主要责任单位：市环保局、建设局、水利局，有关县（市、区）11、健全完善食品药品监管体系，强化源头监控，严格市场准入。抓好农产品检测中心建设,制定完善覆盖主要农产品和关键环节的标准体系,实现主要农产品生产有标可依。组织开展专项整•-5-•治活动，严厉打击食品药品制假售假行为，确保食品、药品安全。牵头领导：赵静主要责任单位：市药监局、卫生局、农业局、工商局、质监局12、开展“农村家园清洁行动”。重点抓好100个行政村的改厕、垃圾治理等清洁工作，达到“村庄干净、乱搭盖拆除、垃圾有效处理”的目标。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市建设局、农办13、以农村公路网络化建设为重点，实施农村公路“上衔下延”400公里，完成50座危桥改造。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市交通局、公路局14、加强就业工作，重点做好高校毕业生就业、复员转业军人安置就业和零就业家庭人员就业援助等工作，确保新增就业5.5万人。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市人事局、教育局、劳动和社会保障局15、扎实推进廉租住房保障工作，采取实物配租和发放租赁补贴等形式，着重解决2500户城市低收入住房困难家庭廉租住房。牵头领导：刘文标-6-主要责任单位：市建设局、房管局，各县（市、区）人民政府16、实施搬迁5500名生活在自然条件恶劣的边远山区贫困农民的“造福工程”。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市农办，有关县（市、区）人民政府17、新建敬老院10所，改扩建5所，建设农村幸福园30所，改善农村孤寡老人生活条件，提高农村五保户供养服务水平。牵头领导：刘文标主要责任单位：市民政局，各县（市、区）人民政府18、积极实施农村户用沼气池建设，新建1.4万户，带动农户改厨、改厕、改圈；建设病死畜禽无害化处理池600口，对病死畜禽集中无害化处理，解决56个乡镇67.2万人的安全饮水问题。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市农业局、畜牧兽医局,各县（市、区）人民政府19、新建和改扩建乡镇文化站20个，实施农村边远地区广播、电视无线覆盖工程。牵头领导：黄浦江主要责任单位：市文化与出版局、广电局20、推进漳州体育场加快建设，新增一批城乡体育设施，促•-7-•进漳州体育事业发展；启动市妇幼保健院建设，提升妇幼保健水平，为妇女儿童健康教育、预防保健等公共卫生提供服务。牵头领导：黄浦江主要责任单位：市体育局、卫生局21、实施第三代移动通信网工程建设。建设移动通信基站2110座，提高移动信息技术运行效益，为广大群众提供各具特色、优质便捷的通信信息服务。牵头领导：赵静责任单位：市无线电管理局，移动、电信、联通漳州分公司22、抓好安全生产综合整治，确保安全生产形势平稳。逐级落实企业主体责任和政府监管责任，突出抓好重点行业、重点企业的安全隐患排查治理，加强对烟花爆竹、交通、消防等领域的专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。完善重特大安全事故应急救援预案，提高应急救援和处置突发事故的能力。牵头领导：刘文标主要责任单位：市安监局、公安局、交通局、消防支队23、加强社情民意调查，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，扎实做好信访工作，积极预防和妥善处置群众性事件。牵头领导：刘文标主要责任单位：市信访局（二）中长期整改措施（完成时限：2010年底前）-8-24、加快平台载体建设，立足“海西建设、漳州先行”，积极推进设立国家级漳州台商投资区、漳州开发区升格为国家级开发区、国家级东山经济技术开发区扩区更名等工作，争取在招商局漳州开发区和古雷开发区设立保税港区，在东山探索建立两岸特殊贸易区，加大省级开发区整合扩区力度，高起点、高标准、高水平、高层次打造一批载体平台。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市外经贸局25、大力发展先进制造业，围绕做强做大食品、电子、机械、电力四大主导产业和石化、钢铁、汽车、船舶四大战略产业，突出抓好一批事关漳州长远发展的重大生产性项目。全力加快古雷石化、福欣特钢、旗滨玻璃、台湾玻璃等已开工的大型临港工业项目建设进度。特别是抓住古雷石化启动项目开工的契机，大力引办炼油项目和下游配套项目落户古雷，加快建设国家级石化基地。抓紧做深做细云霄核电的前期工作，积极推进风电、火电项目的审批立项。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市发改委、经贸委26、提升发展现代农业，着力做好“特色农业、对台农业、加工农业、品牌农业”四篇文章，积极培育水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉、食用菌和茶叶等七大优势产业，推动“一县一业”、“一县一品”做大做强，促进现代农业发展和农民收入持续增加。•-9-•争取将海峡两岸花博会拓展为海峡两岸农产品博览会，并列入海峡论坛的常态项目，延伸办会内涵，提升办会水平；建立两岸农产品加工出口基地和台湾农业新品种新技术推广中心。牵头领导：王耀泉主要责任单位：市农办、农业局、林业局、海洋与渔业局27、加快发展现代服务业，依托港口资源、临港工业，加速发展区域性专业物流中心。适应现代消费需求，加强市场体系建设，积极引办大型超市，繁荣城市经济。牵头领导：赵静主要责任单位：市经贸委、发改委、交通局28、加快漳州开发区四区30万吨码头群、龙厦和厦深铁路漳州段以及港尾铁路干线、古雷铁路支线建设，抓紧建设厦漳跨海大桥、厦成高速公路漳州段、厦漳高速公路拓宽工程，尽早启动建设我市沿海大通道等一批重大基础设施项目，构建海峡西岸南部现代化综合交通网络，为加快漳州先行奠定坚实基础、增创后发优势。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市发改委、交通局、铁路办29、加大城市规划建设管理力度，完善城市道路网络和市政设施配套，拉开城市地域框架，增强城市承载能力。巩固提高国家卫生城市、国家园林城市创建成果，开展国家环保模范城市创建活动，健全并落实长效管理机制，不断提升城市品位形象。-10-牵头领导：刘文标主要责任单位：市规划局、建设局、城管执法局30、积极推进新一轮行政审批制度改革，对市级保留的行政审批项目进一步清理精简，加强对非许可类、报备类、前置类项目的审查，能取消的坚决取消。持续和深化“重在提请、主动服务”，加强行政服务中心建设，拓展服务内涵，提高服务质量，提升服务水平。牵头领导：谢毅泰主要责任单位：市效能办、行政服务中心31、加快推进陈元光文化公园等一批对台旅游景点项目的规划建设，依托各种对台节会活动，邀请台胞台商前来参会参展，吸引更多的台胞台商来漳寻根谒祖、旅游观光、考察投资。主动组团上岛沟通联络，鼓励我市居民赴台旅游，为促进两岸文化交流和民间往来创造条件。牵头领导：黄浦江主要责任单位：市台办、文化与出版局、旅游局32、严格执行耕地保护政策，强化集约节约用地。加强深水岸线的保护，加强重点生态功能保护区、自然保护区和生态示范区建设管理，全面推进节能减排，加强“两江两溪”为重点的饮用水源保护，加大工业污染源治理力度，巩固和发展良好生态环境。牵头领导：刘文标•-11-•主要责任单位：市国土资源局、环保局33、深入实施科教兴市战略，加强高新技术孵化基地、高科技产业园区等载体建设，大力发展高新技术产业，鼓励企业自主创新、创建品牌，加快科技成果转化与运用，推动经济发展向依靠科技进步转变。牵头领导：赵静主要责任单位：市科技局、科协、经贸委、教育局34、坚持优先发展教育事业，突出抓好农村基础教育，进一步整合教育资源，调整优化学校布局，促进城乡义务教育均衡发展；加快发展地方高等教育特别是职业技术教育，为经济社会发展提供人才支撑。牵头领导：黄浦江主要责任单位：市教育局35、提升改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心基础设施，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件处置能力；深化医药卫生体制改革，积极推进新型农村合作医疗，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。牵头领导：黄浦江主要责任单位：市卫生局36、加强统筹城乡就业，进一步完善就业再就业持续政策，积极