当前制约西部地区经济发展的十个因素(一)

当前制约西部地区经济发展的十个因素（一）1、西部地区经济规模小，总体经济实力弱一个国家和地区的经济规模是其总体经济实力的集中表现，是决定其经济与社会发展的最重要因素。我国西部地区的经济规模、经济实力同东、中部相比十分落后，这是制约其经济与社会发展的主要因素。表1是1998年全国各地区经济规模、人均GDP情况。1998年全国实现GDP(国内生产总值，下同)82780.3亿元，其中西部地区国内生产总值只有11552亿元，仅占全国GDP的14.0%，而东、中部地区1998年分别实现GDP48，115亿元和23114亿元，分别占全国的58.1%和27.9%，东部地区GDP的规模为西部的4.2倍，中部地区GDP的规模是西部的2.0倍。1998年，在全国各省市经济规模的排序中，规模最小的前10个省份西部地区占了7个，西部地区经济规模最大的四川省的经济规模也仅排在全国的第10位。比较可知，西部地区的经济规模明显小于东、中部地区，因此西部地区的经济实力落后于东、中部地区。人均GDP是反映地区富裕程度和经济实力的另一个重要指标。1998年,西部地区人均GDP4051.9元，中部地区为5249.2元，而东部地区人均GDP高达9482.8元，东部地区人均GDP比西部多5431.1元，是西部地区人均GDP的2.34倍；中部地区人均GDP比西部多1197.3元，是西部地区人均GDP的1.3倍。1998年，西部地区人均GDP超过5000元的省份只有新疆一个，其人均GDP为6392元，也仅位居全国人均GDP最高排序的第11位，其余的西部省份人均GDP均小于5000元，全国人均GDP最低的是西部的贵州省，只有2301.5元，而全国人均GDP最多的上海市为25192.7元，是贵州省的10.9倍。东部还有7个省份的人均GDP超过了1万元。比较可知，西部地区不仅GDP总规模落后于东部、中部地区，其人均GDP也明显落后于东、中部地区，西部地区的经济实力及富裕程度均无法与东部相比，也明显不如中部地区。表1:1998年各地区GDP及人均GDP情况地区年底总人口国内生产总值比重(%)人均GDP(万人)(亿元)(元)全国12328282780.3100.06714.5东部合计5073948114.558.19482.8中部合计4403323113.727.95249.2西部合计2851011552.114.04051.92、西部地区的经济结构不合理经济结构是否合理是一个国家或地区经济发达程度的标志之一，其主要特点是构成GDP的第一、二、三次产业的比例合理。从现实来看，我国西部地区的经济结构明显落后于东、中部地区，见表2。表2:1998年各地区经济结构分布情况地区第一产业比重(%)第二产业比重(%)工业比重(%)第三产业比重(%)(亿元)(亿元)(亿元)(亿元)全国14868.918.038588.646.633358.240.32932335.4东部6777.814.123245.348.320284.342.21809137.6中部5279.522.810493.445.49142.339.6734131.8西部2811.624.34849.942.03931.634.0389133.7首先，传统的农业产业在西部地区的经济构成中所占的比重较高。1998年，西部地区第一产业增加值占GDP的比重为24.3％，比中部地区22.8％的比重高1.5个百分点，比东部地区14.1%的比重高11.2个百分点。与此相对应，西部地区第二、三产业的发展明显落后于东、中部地区。1998年西部地区第二产业增加值占GDP的比重为42%，比中部地区45.4%的比重低3.4个百分点，比东部地区48.3%的比重低6.1个百分点，可以说第二产业的落后是西部地区经济实力不强的关键问题。西部与中、东部在产值上的差距，也主要体现在第二产业上：1998年，西部地区第二产业增加值只有4849.9亿元，同年中、东部地区第二产业增加值分别为10493.4亿元和24245.3亿元，中部和东部第二产业增加值分别为西部的2.16倍和4.79倍。与东部地区相比，西部地区的第三产业也明显落后。1998年，西部地区第三产业增加值为3891亿元，占其GDP的比重为33.7%；而东部地区第三产业增加值为18091亿元，占其GDP的比重为37.6%。从绝对值上看，西部地区第三产业增加值只为东部地区的21.5%；从相对量上看，西部地区第三产业增加值占其GDP的比重比东部地区第三产业占其GDP的比重低3.9个百分点。从东、中、西三个地区经济结构的比较可知，西部地区与中部地区的结构差距主要在第二产业，即西部地区的第二产业明显落后于中部地区；而与东部地区相比，西部的第二产业和第三产业均存在很大的差距。3、西部地区人口的文化素质明显低于东、中部地区西部地区教育基础弱、培养人才的环境较差，导致人才的相对短缺和人口文化素质的落后，因此影响其经济与社会的发展。现代经济的发展速度决定于生产力，而生产力的发展决定于科技的发达与否，科技的发达又决定于人才和人口总体素质的高低。西部地区人口素质存在如下几个不足：一是受过中高等教育的人口比例大大低于中、东部地区。1998年，全国6岁以上人口中受到过中、高等教育的人口比例为10.67%和2.7%，其中东部地区受到过中、高等教育的人口比例为11.63%和3.28%，明显高于全国的平均水平；中部地区受过中高等教育的人口比例为10.89%和2.6%，接近于全国的平均水平；而西部地区受过中、高等教育的人口比例为8.58%和2.19%，比东部地区分别少3.05和1.09个百分点，比中部地区分别少2.31和0.41个百分点（见表3）；表3:各地区6岁以上人口受中高等教育程度情况(抽样调查)单位：人地区6岁及6岁受高中受高中教育受大专以上受大专以上教育以上人口合计教育人口人口比重%教育人口人口比重%全国115037012274110.67321142.79东部小计4763705540511.63156443.28中部小计4123474488510.89107332.60西部小计261653224548.5857392.19二是西部地区文盲、半文盲人口比例高。1998年在全国15岁以上人口的抽样调查中,东部地区的文盲半文盲人口占抽样人口总数的14.9%,中部为13.7%,而西部高达20.7%,分别比中、东部高7和5.8个百分点（见表4）；表4:各地区15岁以上人口中文盲、半文盲人口分布情况(抽样调查)地区15岁及15岁文盲、半文盲比重(%)以上人口(人)人口(人)全国94114714852215.78东部小计3934295866714.90中部小计3342814568913.66西部小计2134384416420.69三是西部地区每年新增加的高素质人才数量明显少于东、中部地区。1998年全国共有高校毕业生829833人，其中东部地区有416165人，占全国高校毕业生总数的50.2%，占东部地区人口总数的0.08%；中部地区高校毕业生数为263907人，占全国高校毕业生数的31.8%，占当地人口总数的0.06%；西部地区高校毕业生数为149,761人，占全国高校毕业生数的18.0%，占当地人口总数的0.05%（见表5）。在新增加的高素质的大学毕业人才数量中，东部地区是西部的2.78倍，中部地区是西部地区的1.76倍。无论是新增人才的总量，还是新增人才占全国人口的比例，西部地区均明显落后于中、东部地区。如果考虑到因各地区对人才吸引力的不同导致西部人才向东部流动因素的话，西部地区新增人才的落后程度则更大。表5:各地区高校毕业生、在校生及新招生分布情况地区年底总人口高校毕业生高校毕业占高校招生高校招生数高校在校高校在校生（万人）数（人）全国比重(%)数(人)占全国比重(%)学生数(人)占全国比重(%)东部小计507394161650.085474340.1117218640.34中部小计440332639070.063446700.0810738260.24西部小计285101497610.051915230.076130740.22全国1248108298330.0710836270.0934087640.27四是西部地区的高素质人才的后备力量远远落后于东中部地区。1998年，全国高等学校新招生数和在校学生数分别为1083629人和3408764人，其中东部地区高校新招生数为547434人，占全国的50.5%，高校在校生数为1721864人，占全国的50.5%；中部地区高校新招生数为344670人，占全国的31.8%，高校在校生数为1073826人，占全国的31.5%;而西部地区高校新招生数仅为191523人，占全国的17.7%，比东、中部分别低32.8和14.1个百分点，西部高校在校生数为613076人，占全国的18.0%，分别比东、中部低32.5和13.5个百分点。从绝对数量上看，东部地区的高校招生数和在校生数分别是西部的2.86倍和2.80倍，中部地区的高校招生数和在校生数分别是西部的1.8倍和1.75倍。上述分析表明，西部地区无论是人口的平均文化水平还是人才培养的能力、后继人才的储备等方面，均明显落后于东、中部地区，这将制约西部地区今后的长期发展。4、西部地区科技开发及应用能力落后，经济发展中的科技动力不足从事科技研究与发明的科技人员少、科技成果及其在生产中的应用落后于中、东部地区,这是西部地区科技开发及应用能力低下的突出表现。表6是1998年全国各地国有企事业单位专业技术人员和政府部门研究人员的分布情况。1998年，东部地区国有企事业单位专业技术人员总数为7903388人，占东部地区人口总数的1.56%，占全国企事业单位专业技术人员总数的37.8%；中部地区国有企事业单位专业技术人员总数为5889180人，占东部地区人口总数的1.34%，占全国国有企事业单位专业技术人员总数的28.2％；西部地区国有企事业专业技术人员有3645667人，占西部人口总数的1.28%，占全国企事业单位专业技术人员总数的17.4%。从绝对数量上看，东、中部地区国有企事业单位专业技术人员总数分别为西部地区的2.17倍和1.62倍；从比例上看，西部地区国有企事业单位专业技术人员占当地人口的比例分别比东、中部地区低0.28和0.06个百分点，而西部地区国有企事业单位专业技术人员占全国的比例分别比东、中部低20.4和10.8个百分点。无论是绝对值还是比例，西部地区国有企事业单位的专业技术人员的数量均无法与东、中部相比。就目前的实际情况分析，国有企事业单位专业技术人员是我国科技开发应用的主力队伍。国有企事业单位专业技术人员的多少及其水平的高低，决定着企业的技术水平、管理水平，进而决定着企业的生产经营状况、企业的竞争力及其发展能力。西部地区国有企事业单位专业技术人员实力的落后，决定着西部地区在同东、中部地区的竞争中处于劣势，因此其经济发展落后于东、中部地区。表6:各地区国有企事业单位专业技术人员、政府部门研究人员分布情况地区国有企事业单位比重（%）政府部门研究比重（%）专业技术人员数(人)人员数（人）东部小计790338845．349381952．8中部小计588918033．821686323．2西部小计364566720．922447724．0全国17438235100935159100从政府部门的研究人员的地区分布上，也可以得到西部地区科研力量相对落后的结论。1998年，西部地区政府部门研究人员总数为224477人，比东部地区政府部门研究人员总数493819人少54.5%，西部地区政府部门研究人员占全国政府部门研究人员总数的比重为24%，比东部地区52.8%的比重少28.8个百分点，西部的政府部门的研究人员在数量上明显落后于东部地区。政府部门的研究力量的不足，必将影响到地区的科技水平、政府的决策能力及管理水平，进而影响到地区经济与社会的发展。三项专利的数量是科技成果研究开发与应用的综合表现，它反映了各地区的综