城市消防远程监控

4.5城市消防远程监控系统内容概要：本章简要介绍了城市消防远程监控系统的定义及国家关于城市消防远程监控系统建设的政策等；介绍了城市消防远程监控系统的发展现状，以及常见系统的组成和关键技术问题。在第四节以案例的形式给出了城市消防远程监控系统在北京奥运场馆的典型应用。在本章的最后，对新一代消防远程监控系统技术进行了展望。4.5.1城市消防远程监控概述4.5.2城市消防远程监控的发展背景与现状4.5.3城市消防远程监控系统组成及关键问题4.5.4消防远程监控系统在奥运场馆的应用4.5.5下一代消防远程监控技术4.5.1城市消防远程监控概述随着经济和技术的不断发展，城市高层、超高层建筑、地下建筑以及大型综合性建筑日益增多，火灾隐患也大大增加，消防也因此被提到一个重要的高度来予以重视。现代城市的消防工作关系到广大人民群众生命及财产安全，是一项责任重大的工作。但是火灾事件往往事发突然，情况瞬息万变。而消防部门在第一时间内控制现场情况并及时、准确、全面地反馈到指挥中心供领导者决策对控制火灾降低损失起着至关重要的作用。于是人们研究设计了消防监控系统，在一定程度上做到了火灾预警。但是现阶段的消防监控系统基本上都是独立的，各个单位各自选购安装一套火灾报警系统，安排安全人员配合，监控系统一旦发现火灾就会发出警报，安全人员收到警报后立即验证，确认火灾后通知消防单位，由消防单位进行扑救。其中的工作人员扮演了很重要的角色，但是由于人为因素导致火灾信息漏报、迟报，报警设备出现故障没有及时恢复开通的情况时有发生，造成火势蔓延，酿成无法估量的损失。现有的消防监控设备没有一个能统一市场的霸主厂家，各个厂家又各自为政，造成生产的消防监控设备接口协议等自成体系，不能很好的融合到一起，形成一个完善的、无懈可击的城市消防监控系统。如果要统一市场上的监控设备势必要更换很多单位的设备，造成大量的经济损失，在推行过程中也会困难重重。针对现有的消防监控系统存在的弊端，人们开始提出一套更实用的消防监控系统——城市消防远程监控系统。该系统通过现代通讯网络将各个目标建筑物内独立的火灾自动报警系统进行联网，并综合运用数字视频监控、地理信息系统等信息技术，在远程监控中心内实现对所有联网建筑物的消防设施进行集中管理，对其火灾报警情况进行实时监测。加强城市消防远程报警联网监控系统建设，缩短从建筑物火灾发生到消防部队接警的时间，是扑灭初起火灾、防止小火酿成大灾、全力遏制重、特大火灾发生的几率的关键，也是全面贯彻落实“散单位集中管，小单位放大管，远单位拉近管，重点单位重点管”的新安全观的有力保证。为了合理设计和建设城市消防远程监控系统，保障远程监控系统的设计和施工质量，充分发挥建筑消防设施防控火灾的作用，实现火灾的早期报警，提高单位消防安全管理水平，在2007年10月23日，建设部发布了第728号公告，颁布了国家标准《城市消防远程监控系统技术规范》，编号为GB50440-2007，自2008年1月1日起实施。在该规范中对城市消防远程监控系统进行了如下定义：“通过现代通讯网络将各建筑物内独立的火灾自动报警系统联网，并综合运用地理信息系统、数字视频监控等信息技术，在监控中心内对所有联网建筑物的火灾报警情况进行实时监测、对消防设施进行集中管理的消防信息化应用系统”。4.5.2城市消防远程监控的发展背景与现状现阶段我国已经处于经济社会快速发展阶段，也正处于火灾等各类非自然灾害事故的易发期、多发期、高发期。近年来，虽经持续不断地开展消防安全整治，但火灾隐患屡整治屡反弹的问题仍很突出，违反消防法律法规行为、失管失控的问题仍很突出，重特大和群死群伤火灾时有发生。火灾形势严峻，总量居高不下，其根源在于违章建筑、违法行为、火灾隐患还没有得到有效遏制、纠正和查处，导致社会防控火灾能力处于较低水平。大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是我们科学认识和把握火灾规律，依靠科学技术同火灾作斗争的重要手段。第一，有利于提高火灾报警的及时性、准确性，增强消防部队快速反应能力。实现火情早期预警，及早扑救，是防范重特大火灾的一道关口。通过对“十五”期间我国特大火灾扑救情况分析发现，从火灾发生到接到报警平均用时21.6分钟，基本丧失了火灾扑救的最佳时间，本来可以控制的火灾，发展成重特大火灾，造成十分严重的损失。城市消防安全远程监控中心可24小时监控火灾报警设备，接到报警信号及时通知联网单位现场确认，对真实火警及时报119指挥中心或其他接警中心，大大缩短了火灾报警时间，实现对火灾的早发现、早报警；而且报警时将发生火灾的准确时间、地点及在建筑内的具体位置同时传送给接警中心，大大增强了火灾报警的准确性，使消防部队到场后可以迅速展开战斗，实施有效扑救；由于通过确认筛除了误报和故障报警，可以大大减少消防队的徒劳往返。强化城市消防安全远程监控系统建设，既是解决发现迟、报警晚，防止小火酿成大灾的有效措施，也是坚持科学施救、落实“五个第一”、减少火灾危害的有效途径。第二，有利于提高建筑消防设施的完好率、运营率，增强建筑物抗御火灾能力。据统计，全国有近20多万栋建筑物安装了火灾自动报警系统、自动灭火系统等建筑消防设施，在防控火灾中发挥了重要作用。但长期以来，多数地方建筑消防设施完好率在较低水准徘徊，平均在30%40%，近年来政府挂牌的重大火灾隐患也多数集中在建筑消防设施方面，这从防控火灾的角度来讲是一个非常严重的问题。因建筑消防设施不能正常发挥作用，致使小火酿成大灾的惨痛教训很多，北京隆福大厦、洛阳东都商厦、沈阳商业城、乌鲁木齐德汇广场等特大火灾均因此造成极为严重的后果。城市消防安全远程监控中心可全天候巡检消防设备，接到故障信号及时通知联网单位现场确认，并对设施故障维修情况进行跟踪、提示，直至恢复正常，可以有效解决单位管理人员不能及时发现故障和问题，以及设备出现故障不能及时维修，长期带病运行，发生火灾时不能发挥作用的问题。大力推进城市消防安全远程监控系统建设，实施对建筑消防设施的有效管理，抓住了建筑消防安全的关键和要害，对于保障建筑消防安全具有重要意义。第三，有利于提升单位消防安全管理水平，夯实社会消防安全基础。单位消防安全管理是社会防控火灾的基础。监控中心对联网单位具有很强的服务功能，在联入监控系统前，帮助单位建立详细、真实的电子档案，并对消防设施进行全面、系统的检测，消除原有故障。监控中心按照消防法律法规的要求为联网单位提供标准化消防安全管理平台，联网单位按照管理平台的程序要求开展日常消防安全检查、定期检测消防设施、整改火灾隐患和开展灭火疏散演练、员工消防安全培训等，对要求定期完成的工作自动提示，对逾期没有完成的工作或未消除的隐患、故障，系统予以警示，对值班人员在岗在位情况进行检查，同时为单位定期提供统计分析信息及消防工作建议。可以解决单位消防管理不到位，走形式、跑空转的问题；解决单位想管不会管，不能及时发现和消除隐患的问题；解决单位标准化管理不能做到制度化、常态化的问题。大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是前移防控火灾关口、提高社会单位消防安全管理水平的重要科技手段。第四，有利于提高消防监督执法效能。随着我国经济社会快速发展，各类经济组织和社会单位不断涌现，注册登记的就有5000多万家，而全国消防监督警力仅1万余人，社会单位数量庞大与监督警力不足的矛盾十分突出，也是消防监督执法工作不适应社会消防安全需求的“瓶颈”。监控中心为公安消防部门提供信息服务，公安消防机构可以随时查阅联网单位消防安全管理的统计汇总数据，分析预判消防安全形势、确定监督执法重点、研究宏观对策措施，还可以通过网络给联网单位提供消防法规、消防宣传、重要提示信息。通过这个技术服务系统的有效运行，可以解决消防机构对辖区尤其是重点单位底数不清、情况不明，对宏观面上情况不掌握，点上问题不能监督执法到位，监督执法效能不高的问题，还一定程度上缓解了公安消防机构警力不足的矛盾，提高了动态管理和精确指导的监管工作水平。第五，有利于优化社会消防资源配置，完善社会消防安全管理机制。培育、引导和规范中介机构，将部分的行政管理职能委托中介组织承担，实行市场化管理，是政府进行行政管理改革的方向。对消防建设来说，建立健全城市消防安全远程监控系统，由中介机构来负责部分建筑消防安全技术服务职能，既减轻了政府的行政负担，也通过市场手段充分调动和有效利用了社会资源。同时，建立具有独立法人资格的消防安全远程监控中心等中介组织，将进一步全面调动各种社会资源，服务于我们社会的消防安全，提高全国的消防工作社会化水平。大力推进城市消防安全远程监控系统建设，是在市场经济条件下，优化社会消防管理资源配置，建立并且进一步完善社会化消防安全管理新机制，提升消防公共服务水平的一项战略性举措。我国国内的一些城市从20世纪80年代末开始尝试联网监控系统的建设，有些城市的消防设施联网监控已经初具规模。事实证明，应用城市消防远程监控系统后，大幅提高了火灾报警的及时性和可靠性，提高了消防设施运行完好率。借助该系统，国内的部分城市已经成功地、及时地扑灭了多起初期火灾，有效预防了恶性火灾事故的发生，达到了系统建设的目的。然而，从技术、应用及管理角度来分析，我国的城市消防远程监控系统建设还存在若干问题，例如：部分城市已建成的火灾自动报警远程监控系统只单独具有进行火灾联网报警的功能，无法监测建筑内消防设施的运行状态以及社会单位的消防安全管理状况；目前还缺乏自动报警的确认机制；一旦出现运行故障还不能得到及时处理，严重影响了监控中心值班人员的响应速度等。4.5.3城市消防远程监控系统组成及关键问题1.城市消防远程监控系统组成系统的整体结构城市消防远程监控系统的整体结构主要包括：城市消防远程监控中心、119指挥中心、传输系统、消防联网单位以及消防监管部门（如图1所示）。图1城市消防远程监控系统结构城市消防远程监控中心是各类服务器和系统设备集中接入、安装地点。监控中心汇总了联网单位的所有信息，值班工作人员在监控中心内进行消防联网单位报警信息监控、火情进一步确认、视频图像监控、报警联动、故障报警信息分析等工作。119指挥中心作为消防监管的重要单位，必须接入到消防监控专网，通过和城市远程监控中心联网可以对所有联网单位的火情报警信号和现场视频图像进行监控。传输系统必须保证有足够的带宽接入，应建设消防远程监控专网，这样才能保证消防联网单位将火情报警信号、现场视频图像准确、及时地传输到消防远程监控中心以及119指挥中心、消防监管部门。消防联网单位是火情、报警、视频等采集设备的安装地点，消防主机一方面监测消防报警系统的报警、故障信号，另一方面通过GPRS/CDMA、ADSL、VPN、E1等多种方式接入消防专网，最终将消防报警和故障信息上传至消防远程监控中心，同时消防联网单位用户将本单位的视频图像传输到城市消防远程监控中心。消防监管部门连接到城市消防远程监控中心，通过报警联动及时获知火情，做出合理的指挥调度。系统建设原则城市消防远程监控系统的建设原则包含技术原则和费用原则。作为系统建设中需要重点考虑的问题，技术原则决定了系统设计的技术路线和建设方案；费用原则决定了系统设计和建设的规模、性能等。在城市消防远程监控系统建设的技术层面，必须充分重视系统的安全性、可靠性、适应性和可维护性。公共通信网络和专用通信网络是消防远程监控系统的报警传输网络，在进行设计时应遵循公共通信网络系统的标准。在建设远程消防监控系统时，应与城市消防通信指挥系统的标准保持一致，因为真实火警信息一旦经远程消防监控系统确认后，需要及时传输到相应的城市消防通信指挥系统。在城市消防远程监控系统建设的费用方面，必须重视系统的运行成本、实用性和维护费用。在系统整个生命周期中，维护将一直伴随系统的运行过程，良好的维护工作将确保提高系统的实际运行效果，也将会是确保系统达到或超过预期效果的重要手段。系统的功能和性能指标在城市消防远程监控系统的建设过程中，功能和性能指标是对系统进行总体设计和建设的重要基础。按照《城市消防远程监控系统技术规范》的规定，城市消防远程监控系统应该包含用户信息传输装置、报警