搜索
1当前我国工人阶级主体面临的几个问题研究改革开放以来，中国由农业社会向工业社会转型，市场经济取代计划经济，二、三产业迅速发展，中国工人阶级以前所未有的速度发展壮大。本报告所研究的工人阶级，是指在二、三产业从事体力和脑力劳动、以劳动所得为主要收入来源的劳动者阶级。着重研究工人阶级各阶层（特定对象用群体概念）特别是工人阶级主体中各阶层的现实问题，研究工人阶级队伍变化的结构性、趋势性以及对社会生活组织方式的要求，为进一步提高工人阶级在政治、经济、社会生活中的地位并充分发挥他们的作用提供意见。传统意义上的工人阶级主体是产业工人。他们分布在国有和集体企业，从事一般生产劳动。由于中国社会在很长一段时间是计划经济体制，处于短缺经济时代，要依靠产业工人来生产更多的产品，因此产业工人作为工人阶级主体其地位作用是十分重要的。市场经济的建立，出现了公有、私营、外资、个体、以及公有控股、私人控股等不同的经济形态，工人阶级也出现了企业经营管理人员、一般管理和技术人员、普通工人、农民工、商业服务人员、非正规就业人员六个阶层。在这六个阶层中，一般管理和技术人员、普通工人、农民工、商业服务人员以及非正规就业人员占工人阶级的绝大多数，且他们的利益比较接近，或者是被资方雇佣的劳动者，或者是公有或公有控股企业的被管理者，由于种种原因，他们在企事业单位不能充分享有知情权、参与权、监督权，2劳动经济权益和民主权利往往被忽视甚至被侵害，他们是工人阶级中最需要保护的群体。调查认为这部分群体应该是新时期工人阶级的主体，是工会的主要工作对象。全心全意依靠工人阶级，首先是依靠工人阶级主体。一、当前工人阶级主体面临的几个主要问题（一）就业和再就业问题改革开放以来，有三次就业高峰，一是上个世纪70年代末知青返城，二是90年代国有企业工人下岗浪潮，三是从2006年开始至今的第三次就业高峰。陕西省就业再就业情况与全国基本相同，总体上面临着总量规模压力大、新增就业压力大、再就业压力大的严峻形势。80年代中期至今，我省劳动力人口的年均增长速度快于总人口的年均增长速度，全省16岁以上劳动适龄人口呈现上升趋势。据2005年1%人口抽样调查数据推算，2005年陕西省16岁以上劳动适龄人口约2900万人，占人口总量的78%左右，比2000年的73%的比重净增约5个百分点。从供求总量上看，全省需要就业的人员达到60万人左右；全年新增就业岗位约27万个，就业岗位缺口超过30万个。20世纪90年代以来，陕西开始经历经济增长方式的改变，企业资本密集程度迅速增高，不仅吸收新增劳动力的能力在降低，而且还在不断排斥大量富余人员。第一产业劳动力绝对过剩，第二产业的就业容量越来越小，大批的劳动力需要向第三产业转移，而亟需扩张的第三产业还没有迅速扩张起来。我省公布的2007年城镇登3记失业率为4.02%，考虑到一些隐性失业因素，实际失业率远高于此。中国劳动关系学院教授在陕西调查认为，陕西的实际失业率超过10%。工人阶级面临的就业压力还表现在就业的不稳定性方面。据陕西省2007年对2000名职工的问卷调查，近两年有17.5%的人换过一次工作，12.0%的人换过两次工作，10.8%的人换过三次以上的工作；企业辞退员工成为常态。据陕西省工会2007年统计，建立工会的企业经济性裁员18855人，占会员总数的0.4%，得到经济性补偿的只有7344人，占39%。由于农民工劳动力成本低，技校生有年龄优势，这两部分人正在挤压在岗的40岁以上低端劳动者。许多企业制订土政策，逼迫这部分人以内退、辞职、买断工龄、不续签合同等方式出局。目前最大的失业群体是国企改制形成的下岗工人群体，他们的年龄大多在四十岁以上，由于年龄老化，缺乏新岗位所需要的知识和技能，再就业困难，又由于这个年龄段正是孩子上学、赡养老人阶段，所以比较困难，形成了困难职工群体。与此同时出现了就业歧视，如有些企业动员“4050”人员离岗；有的企业对女性员工进行就业限制；有的企业把员工分成正式员工、非正式员工不同等级；企业普遍存在同岗不同酬、同岗不同时、同岗不同权等现象。（二）收入分配问题1．职工收入与社会经济发展不相适应4资料显示2002年至2006年，我国城镇居民家庭人均可支配收入由7703元增加到11759元，增长52.7％，年均增长9．2％。但是，5年来我国城镇居民的可支配收入增速仅为财政收入增长的1/3，且随着2007年初以来CPI的快速上涨，居民的实际可支配收入正在贬值。部分企业高额利润以职工低收入为代价。近几年企业利润大幅增长除了由于企业竞争力提升之外，也有其他一些因素在发生作用，主要是企业成本的超常压缩，特别是劳动力成本的超常压缩。可以说，企业利润的大幅增加相当程度上是以职工低收入为代价的。据陕西省总工会问卷调查统计，西安、渭南市和财贸、建筑行业的10家企业，2001至2006年企业利润年均增长20%，而职工收入增长幅度为13.9%；5年来未增加过工资的职工占22.2%。这些职工基本上是一线工人。陕西国防系统408厂近5年产值共增长759%，而工人工资5年共增长了14.84%。2．工人阶级内部收入差距拉大工人阶级内部收入差距首先表现在行业差距上。国家发改委发布的《2006年中国居民收入分配年度报告》显示：2000年行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。在职工工资总体增长的情况下，不同地区、不同行业以及不同企业之间，收入分配差距逐步扩大。一部分高收入人群的工资快速增长，会直接拉高对全部职工工资总额和平均工资增长的统计数字，从而掩盖低收入职工工资增长缓慢甚至相对下降的实际情况①。二是管理①两会聚焦:关注企业职工收入（一），工人日报,2008年03月07日5者与普通工人之间的收入差距在扩大。1979年管理者的收入是工人的1.18倍。以后逐渐扩大，特别是上世纪90年代中期实行年薪制之后差距更大。从我们实际调查的企业看，企业领导人的年收入是普通工人的6.4倍至10倍不等。根据1999年上市公司的报告，上市公司董事长年货币收入均值为47713.75元，最高年收入380000元。2006年上市公司高管年薪平均值已达34.89万元，比1999年提高近28万元，升幅为400%。在2006年各行业最高年薪均值排名中，金融保险行业达到265万元。2007年各上市公司最高年薪排行前20位中，前五位均为金融保险行业。其中，中国平安集团董事长马明哲以6616.1万元位居第一，即便是排在第五的招商银行行长马蔚华也达到963.1万元。3．普通工人阶层收入低据陕西省总工会职工队伍状况调查，目前家庭人均月收入501-1000元占46.1%，1001-2000元占17.6%，2001-5000元占3.1%，5001-10000元占0.1%②。据我们对8个市50户企事业单位的调查，普通工人2006年人均收入13135（月收入1095元），比我省社会平均工资16918元低3783元。人均年收入高于当地在岗职工平均工资的企业仅有9户，涉及职工9197人，占调查职工总数的19.27%。职工人均年收入低于当地在岗职工年平均收入的企业有41户，涉及职工38541人，占调查职工总数的80.7%。其中年收入不足万元的企业有23户，涉及职工19648人，占被调查职工总数的41.16%。在2000名职工问卷中，认为自己的收入水平“中②陕西省职工队伍调查基本数据，20076等偏下”的占28.8%，认为是低收入的占30%，两项合计占58.8%。可见，普通工人的工资收入，明显低于社会平均工资，部分阶层的高收入拉高了社会平均工资水平，掩盖了普通工人收入偏低的现实。而年收入不足万元的职工，在西安地区要维持本人基本生活都很困难，要想买房结婚、生儿育女更困难。4．工人阶级主体阶层对生活水平评价总体不高改革开放以来，随着经济的发展，工人阶级生活水平有了明显提高。但从陕西省2000名职工问卷调查情况看，职工评价没有一般主观想象的那样好（见表一）。表一：与五年前比，家庭生活水平有何变化评价选项人数所占百分比有效百分比有很大提高1708.58.5有所提高112956.556.5没有变化31615.815.8有所下降27213.613.6有很大下降783.93.9说不清楚321.61.6有效问卷数199799.999.9缺失值30.20.2从表中可以看出，虽然有56.5%的人认为家庭生活水平有所提高，但仍然有15.8%、13.6%、3.9%的人分别认为没有变化、有所下降、有很大下降，合计占33.3%。在对未来五7年生活水平预期上，认为不会有变化和可能会下降的占32.5%（见表二）。表二:未来五年你的家庭生活水平是否有所变化评价选项人数所占百分比有效百分比会有很大提高1115.65.6有所变化99049.549.5基本不会有变化42721.421.4可能会下降22211.111.1可能会有很大下降542.72.7说不清楚1969.89.8有效问卷数2000100100缺失值数据来源:陕西省职工队伍状况调查基本数据,2007在对幸福的感受上，认为一般、不太幸福、很不幸福的占47.3%，近乎占一半（见表三）。表三:你是否感到幸福评价选项人数所占百分比有效百分比很幸福1919.69.6比较幸福85842.943.1一般73736.937.0不太幸福1668.38.3很不幸福402.02.0有效问卷199299.66100缺失值80.48数据来源:陕西省职工队伍状况调查基本数据,2007这个评价出乎一般预料。为什么整个社会的平均生活水平提高了，职工的幸福感并不高。从调查访谈情况看，主要是一部分职工特别是一部分普通工人实际生活水平有下降；二是一部分职工的就业、工作、生活压力大，内心时常有焦虑；三是对收入差距大和腐败现象有意见，心理不平衡。可见幸福感与实际生活水平不完全成正比，而与人们对收入差距的可接受程度等有一定关联。在构建和谐社会过程中，既要重视提高工人阶级主体阶层的收入和生活水平，又要重视协调各阶层的利益关系，逐步解决收入分配差距过大问题。(三)民主权利落实问题党的十七大报告提出，要依法保护人民的知情权、参与权、表达权、监督权。工人阶级是中国共产党的阶级基础，同样享有在企业、社会和国家事务中的民主权利。本次调查我们着重了解工人阶级主体阶层对民主权利落实情况的反映，同时听取经营管理者的意见。在工人阶级的民主权利行使中，我们更关注被雇佣、被管理、被组织的那部分工人阶级群体的反映。不但因为这部分人数多，而且因为相对于雇佣者、管理者和权力行使者，他们在国家、企事业和社会事务中话语权比较少。通过调查，我们认为职工作为国家主人，各项权利在企业得到了一定体现，同时以不同方式在不同层面不同程度地参与了国家社会事务和企事业的管理。但实际效果怎么样？9我们认为不可估价过高。总体认为职工的民主权利没有得到很好地体现和落实。一是职工参与企事业管理的渠道不畅。从问卷情况看，职工对本单位经营管理表达意见的渠道认可度不高（参见表四）。表四：目前，您有没有对本单位的经营管理表达意见、反映愿望的渠道频数百分比有效百分比累计百分比1.有51926.034.934.92.没有65532.844.078.93.说不清31415.721.1100.0总计148874.4100.0缺失值51225.6总计2000100.0从表中可以看出，回答没有对单位经营管理表达意见、没有反映愿望的渠道的有效百分比占44%，加上说不清的21.1%（实际也是没有）合计占65.1%。从访谈情况看，职工普遍反映他们在企业仅仅是干活的工具，是为企业创造利润的工具。二是作为企事业民主管理基本形式的职代会运行质量不高。调查显示坚持或新建立职代会制度的企业仅占45.8%。建立职代会的企业，有的不能充分发挥其作用，存在着不同程度的形式主义（参见表五）。表五：您认为，您所在单位职工(代表)大会作用发挥得如何10有效值频数百分比有效百分比累计百分比1.很好733.78.08.02.较好22411.224.532.43.一般42221.146.178.54.较差753.