城市群研究进展-顾朝林

CompanyLOGO城市群研究进展顾朝林教授清华大学建筑学院Email:[e-mail]第十二届中国科学技术协会年会第23分会场“城市发展与和谐社会建设学术研讨会”暨中国地理学会城市地理专业委员会年会《2009年世界发展报告:重塑世界经济地理》21世纪全球进入社会大转型时期。在中国，高密度（生产要素高度集聚）、近距离（生产要素近距移动和专业化）、浅分割（区域一体化）的巨型功能地域体不断涌现和发育，并开始形成以大城市为核心，有着主次序列、分工协作的城镇群体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。并提出针对已形成城市群格局和具备条件地区的城市群发展战略。研究背景2008-2010年国家密集颁布一系列区域发展规划多数是以城市群为主体的区域规划。包括：珠江三角洲地区、长江三角洲地区、京津冀、山东蓝色半岛经济区、黄河三角洲高效生态经济区、福建省海峡西岸经济区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带等地。《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》国家发展与改革委员会杨伟民表示，中国城市化要走以城市群为主体形态的城市化道路，在城市化空间布局上按特大城市群、大城市群、其他城市化地区（大都市区、城市圈、城市带）、边境口岸城市、点状分布的中小城市和小城镇五类考虑，实行有区别的城市化方针。研究背景2008-2010年国家密集颁布一系列区域发展规划多数是以城市群为主体的区域规划。包括：珠江三角洲地区、长江三角洲地区、京津冀、山东蓝色半岛经济区、黄河三角洲高效生态经济区、福建省海峡西岸经济区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带等地。《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》国家发展与改革委员会杨伟民表示，中国城市化要走以城市群为主体形态的城市化道路，在城市化空间布局上按特大城市群、大城市群、其他城市化地区（大都市区、城市圈、城市带）、边境口岸城市、点状分布的中小城市和小城镇五类考虑，实行有区别的城市化方针。研究背景《中共中央关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》2010年10月:《建议》明确提出:促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。研究背景很显然，相关城市群发展越来越成为政府决策人和科学家重点关注的问题，作为城市群理论研究的支撑学科——城市地理学及其城市地理研究工作者，有必要强化城市群发展的理论研究，为国家城市化和社会转型服务。本文重点进行城市群研究进展的综述，为相关的城市群理论研究打下基础。研究背景内容五、中国城市群空间划分研究四、城市群相关理论研究三、城市群的国内研究二、城市群的国外相关研究一、“城市群”概念的来龙去脉一、“城市群”概念的来龙去脉“城市群”概念城市群（UrbanAgglomeration）是指以中心城市为核心向周围辐射构成的多个城市的集合体。城市群在经济上紧密联系，在功能上具有分工合作，在交通上联合一体，并通过城市规划、基础设施和社会设施建设共同构成具有鲜明地域特色的社会生活空间网络。几个城市群或单个大的城市群可进一步构成国家层面的经济圈。“城市群”概念的来龙去脉时间人物与成果城市群相关1898年霍华德出版《明天：一条通向真正改革的和平道路》提出城镇集群（towncluster）的概念1915年格迪斯出版《进化中的城市》称地方性要素集聚的地区为集合城市（conurbations）或城市群（urbanagglomerations）。1964年严重敏翻译W克利斯泰勒的“城市的系统”我国城市地理学家最早关注“城市群”问题。1980年宋家泰1980年“城市—区域与城市区域调查研究”最早使用城市群术语。将城市-区域分为（1）相应于行政区域的城市经济区域（2）非行政区的城市经济区域，其中多中心的城市区域称为城市群。1983年于洪俊、宁越敏的《城市地理概论》用“巨大城市带”介绍戈特曼思想1992年崔功豪《中国城镇发展研究》在1992年对戈特曼“城市带”进行了详细的介绍，包括城市带概念和特征、城市带形成发展机制、城市带理论在中国的实践等二、城市群的国外相关研究1、大都市区（一）工业化时代的城市群研究11949年美国协调委员会定义了标准大都市区（简称SMA）的概念，即是一个较大的人口中心及与其具有高度社会经济联系的邻接地区的组合，常常以县作为基本单元。2在1950s、1960s、1970s和1980s和1990s美国分别建立了标准都市区、标准都市统计区、都市统计区和都市区界定指标体系。32000年美国人口普查局对原先的指标体系进行很大程度的简化，定义了基于中央核的统计区域的界定指标体系。英国标准大都市劳动区大都市经济劳动区法国ZPIU（ZoneDePeuplementIndustrielouUrbain）加拿大人口普查大都市区澳大利亚人口普查扩展城市区德国就业密集地区瑞典劳动力市场区意大利城市化区域前苏联城市集聚区2、大都市带1957年法国地理学家戈特曼在《经济地理（EconomicGeography）》杂志发表“大都市带：美国东北海岸区的城市化”定义了大都市带的概念，认为大都市连绵带（Megalopolis）具有特定的条件：（1）沿特定轴线发展的巨大多核心城市体系；（2）城市间存在多种形式的相互作用；（3）空间形态上互相连接的都市区；（4）产业高度集聚。3、城市场1965年美国区域发展与规划专家弗雷德曼在《美国规划师研究》发表“城市场（TheUrbanField）”一文。他认为：城市场是一种着眼于未来的、理想的城市空间形式，是一个空间广阔的、由完善的社会经济联系网深化而成的、有着相对低密度的、广阔的多节点的区域结构。（二）关于发展中国家城市群研究1、城乡过渡区1991年加拿大城市地理学家麦吉用城乡过渡区（Desakota）表示这种出现在人口密集的热带地区，处于大城市之间的交通走廊地带，借助于城乡间强烈的相互作用，以劳动密集的工业、服务业和其它非农业的迅速发展为特征的地区。——描述亚洲大城市连绵区的空间结构。2、扩展型大都市区2003年香港地理学家薛凤旋通过不同的亚洲案例提出了扩展型大都市区(ExtendedmetropolitanRegion)的概念。全球经济一体化背景下，一些劳动和土地密集型的低增值的经济活动需要转移到外围的城郊和农村，在这些大城市周围形成庞大的“城乡交接带”或“半农半工贸带”。1、巨型城市区域结构复杂的庞大网络状城市复合体，由数量可多达30-40个城市以及周边的小城镇组成，被称为“多中心巨型城市区”。巨型城市区域，在空间和职能上都不是单中心而是多中心的。这是一种全新的城市形态，由物质形态相互分离但功能上相互联系的10-50个城镇集聚在一个或多个较大的中心城市周围，通过新的功能性劳动分工组织起来形成一个个不同的功能性城市区域（functionurbanregion，FUR）（三）全球化背景下的城市群研究欧洲8个巨型城市区域2、全球区域2005年，吴志强等提出全球区域（globalregion）的概念。李红卫（2005）对全球区（GlobalRegion）进行了定义：全球区应具备两个条件：①区域的规模和作用应具有全球的影响力。②区域的文化和制度应具有长远发展的个性。3、巨型区域2005年美国区域规划协会编制《美国2050》也提出“超大都市带（Beyondmegalopolis）”的概念。将其正式定名为“巨型区域（Megaregion）”，以东北海岸、中西部地区、加州南部、墨西哥湾等10个巨型区域，人口约197亿，占美国68%，聚集了80%百万以上人口的大城市（LangandDhavale，2005）。三、城市群的国内研究1、城市群作为区域发展中心的作用认识作为一个区域的中心，必须是对整个区域的发展有很大的影响，能在多种职能（尤其是经济职能）上综合发挥中心作用的城市或城镇群。2、城市群的空间、网络和生态特征（一）城市群的地理空间研究城市群是多个城市的空间组合。“城镇体系”是指一定地域范围内一组相互关联、具有一定结构和功能、有机结合的城镇群。城市群具有网络空间特性。城镇群体的概念，即是指一定范围内具有密切社会、经济、生态等联系，而呈现出群体亲和力及发展整体关联性的一组地域毗邻的城镇。城市群的生态特征。2008年李浩借鉴生物群落的学术思想引人城镇密集地区的研究，提出了城镇群落3、城市群地域划分研究周一星建议中国建立一套能接轨国际的包括都市区在内的城市地域概念，其后提出了中国的城市功能性地域“城市经济统计区”的界定指标体系。之后，孙胤社，王兴中分别对北京、西安都市区进行了界定（孙胤社，1992）（王兴中，1995）。顾朝林对该指标体系进行局部调整，提出了新的界定指标体系。1987年顾朝林完成《中国城镇体系——历史·现状·展望》博士学位论文，分为三种基本类型（1）块状城市集聚区。（2）条状城市密集区。（3）以大城市为中心的城市群。1990年顾朝林完成《城市经济区理论与应用》博士后研究报告进一步揭示了以大中城市为核心、与其紧密相连的广大地区共同组成、具有地域分工特征的城市经济区理论。4、城市群的初步研究中国城市群的研究早期是内含在城镇体系和城市经济区研究之中的。1、城市群的系统研究城市群作为一种地域组织源于一个城镇化区域里相邻城市的相互作用，即城市群的出现和发展都是城市发展到较高阶段普遍的产物。（二）城市群的区域经济研究年代相关事件1980年代末中国经济发达地区相继出现城市密集区1989年李世超最早进行城市群专门研究，从介绍戈特曼的城市带理论入手，探讨了长江中下游城市带的相关内容。1992年姚士谋等出版《中国的城市群》一书，对城市群进行了定义。按照城市分布的地域范围与规模等级划分城市群类型2001年姚士谋修订城市群定义2006年将山东半岛城市群列入超大型城市群2、沿海城市群科学研究此后，我国城市群的研究进入深化阶段。首先，东部沿海城镇密集区研究。其次，珠江三角洲经济区城市群研究。3、国家城市群发展战略研究1999年国家建设部组成“跨世纪中国城市发展战略研究”课题领导小组，研究发现：经济全球化对城市发展的影响巨大，未来世界城市化发展趋势表现为：（1）全球城市体系的形成；（2）大都市连绵区更具发展活力；（3）首位城市主宰世界经济趋势明显；（4）多极多层次世界城市网络体系形成。4、城市群经济空间研究2003年朱英明出版《城市群经济空间分析》，深入研究城市群区域间和产业间网络联系及其所反映的相互作用。5、山东半岛城市群研究2002年山东省委、省政府为了增强区域经济整体竞争力，协调全省经济社会发展，开展了山东半岛城市群发展战略研究。周一星等编制《山东半岛城市群发展战略研究》。1、世界银行咨询报告提出中国集聚经济发展模式2004年世界银行东亚及太平洋地区部完成国家发展和改革委员会委托《中国“十一五”规划的政策》研究，其中就城镇发展模式和集聚效应进行了分析，报告认为：从中长期来看，要素生产率的提高将主要来自劳动力从农村向城镇的转移。Fogel（2004）估计生产率提高的30%将来自于此。2、周牧之的托起中国的大城市群周牧之在中国出版《托起中国的大城市群》，提出中国城市化的集约化、流动化、市民社会、可持续发展等社会发展目标，认识到作为国际竞争的基本单位——大城市圈、大城市群具有特别的重要性。3、中国城市发展报告(2003-2004)：组团式城市群中国