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德英新學習文化的發展及其對台灣的啟示吳明烈國立中正大學成人及繼續教育學系暨研究所新學習文化•新學習文化的研究興起於一九八０年代後期，而實務發展則是在一九九０年代中期之後，才漸受到重視。•歐盟將文化視為歐洲統合的要素。在歐盟的《教與學：邁向學習社會》白皮書中，特別強調歐洲的文化特色，尤其需要發展科技文化，以增進全球市場的競爭力。•英國政府強調發展新學習文化將增進人人獲得成功的機會，並能提升國家的競爭力。•德國塑造新學習文化則重視以能力發展為導向的學習。新學習文化(續)•新學習文化可謂為伴隨終身學習的發展而興起的一種概念與實務。•在後工業知識導向的社會中，學習更明顯地成為人類的生活核心，同時更具彈性。•新學習文化是個複雜且廣泛的概念，任何與學習有關的轉變或改變均與新學習文化密切相關，且構成了新學習文化的內涵。•新學習文化的塑造，必須根本地擺脫傳統學習的窠臼並重新思考新的發展方向，包括學習的目的、內容、型態、時間、地點、方法、情境以及教學者與學習者的角色等等。•面對知識社會的來臨，知識與學習具有影響未來的關鍵性地位，而發展新學習文化，亦等於發展國家與社會的新願景。•新學習文化的理想不可能在剎那間變成事實，在德國即有學者呼籲，要從二０００年至二０五０年，足足五十年的時間善加發展出新學習文化。•英國自一九九０年代以來，亦陸續發表學習文化報告書並展開具體行動，期能實現以終身學習為導向的新學習文化。內容大綱•本專題旨在探討德英新學習文化的發展與特色；•進而比較分析德英新學習文化的發展取向與內涵；•最後則根據上述探討與比較結果，提出台灣未來發展新學習文化的方向與策略。德國新學習文化的發展與特色•邁向學習社會的過程中，學習文化扮演著關鍵角色。而相對於傳統學習文化，終身學習則是處於新學習文化的發展核心。•近代德國學習文化的主要特徵為進步主義、唯實主義與個人主義。•上述學習文化取向在德國教育體系中扮演著核心角色，但這並不意味著人文教育已被忽略。德國新學習文化的發展與特色(續)•自一九九０年代中期，德國開始積極在成人教育的領域中，進行學習文化的理論闡釋、模式探索以及實證研究等。•德國成人教育研究所，每年亦頒發創新教學與學習文化獎，以激勵新學習文化的研究與探索。•學習文化並非僅具單一要素，而是涉及了多元面向。•因此，即有德國學者指出，學習文化適可與飲食文化相比擬。德國-企業繼續教育研究聯合會•發表「柏林宣言：創新與學習、學習連同改變：促進社會的新學習文化」，對於新學習文化有如下精要地闡釋：(一)社會的學習文化變遷學習者能夠適當地面對並參與社會與經濟的改變。(二)新學習文化的基本特徵個人在工作歷程的學習、社會環境中的學習、網路學習以及教育機構中的學習，均同具價值並且彼此密切關連。德國-企業繼續教育研究聯合會(續)（三）職場變遷與新學習文化快速的創新、遽增的市場要求以及強烈的個人需求，已然貫穿了生產與工作過程。（四）塑造社會環境成為新學習文化的層面社會環境中的活動與學習日益受到重視。（五）學習文化與新媒體學習與資訊通訊科技的結合，已然成為自我組織學習的一部份，而且應該如同在機構學習般受到社會的承認。德國-企業繼續教育研究聯合會(續)（六）教育提供者的改變為因應各種學習者的特性與需求，所有的教育機構有必要發展出各種學習策略與學習型態以提供多樣化的學習服務。（七）網絡學習學習亦日益發生於由組織與個人所交構而成的暢通連結網絡。（八）改變學習觀念與認知個人與機構均應深刻體察到學習型態、學習策略與學習機會的多樣化現象，並促進學習者的自由選擇。德國-企業繼續教育研究聯合會(續)（九）新的評量方法在新學習文化中，以能力發展為導向的學習，如問題解決能力、溝通能力與團隊能力等，應受到認同與肯定。（十）學習文化的發展是研究任務新學習文化的研究，係屬於跨領域的整合研究，未來應結合教育、社會、經濟、文化與管理等許多不同領域的學者與實務者共同參與研究，如此在這項新興領域與議題的研究，才能彰顯其成果，並進而為實務界所應用。德國-企業繼續教育研究聯合會(續)•德國新學習文化的塑造，係以發展能力為導向。•強調學習內容與學習型態，必須在反省式現代化的過程中進行自我反省。•在學校、職業訓練機構及繼續教育機構，不應僅是傳授專業知識與能力而已，而應也是方法能力與關鍵能力，如團隊工作能力、溝通合作能力、問題解決能力等。聯邦政府與歐洲社會基金會•於二０００至二００七年之間，共提供約一億三千萬歐元的經費，支持學習文化方案的發展。•涉及的主題包括「工作歷程的學習」、「社會環境中的學習」、「職業繼續教育機構中的學習」、「透過網路與多媒體的學習」。•核心問題在於學習歷程與學習環境的有效塑造，並經此以激發學習者的學習興趣與責任，進而發展能力。「社會環境中的學習」計畫•特別將焦點集中於學習型區域(LernendeRegionen)的發展，•其中包括兩項重點，其一，發展與探索學習文化的區域支持結構，以及促進社會行動的能力；其二，增進失業者的創新潛力與老人的跨世代學習。「職業繼續教育機構中的學習」計畫•目標集中於新學習文化的擴展，以及成人自我導向終身學習的支持。•在此主題範圍之下的「新學習服務」子計畫，透過組織發展及人員培訓，促使學習者在區域脈絡的教育機構中，繼續促進能力的建構，其中亦包括了創新性成人自我組織學習的諮商模式之發展。「透過網路與多媒體的學習」計畫•係基於強化自我組織學習以及學習支持結構而來，強調學習機會以及透過網路以及多媒體學習的透明化與認可。「工作歷程的學習」計畫•著重於學習文化、工作文化與企業文化的發展，而自我組織學習則在此過程中扮演著重要角色。•德國對於組織學習文化的開展，尤為重視工作歷程的學習，強調對於職場學習的認同，以及提供完善的架構條件，並將學習任務當作是工作任務的組成要件。•德國學者吉瑞克亦指出，職場需要改變學習文化，而工作乃是創造性活動，亦為學習的一種方式。二０００年的全民終身學習行動方案•以創新的概念為主軸，進而整合德國的相關研究、發展與實驗措施，以促進終身學習的永續發展。•尤重在各邦、城市與社區間形成完善的學習網絡，進而建立學習型區域，以塑造出新學習文化。德國新學習文化的發展與特色(續)•新學習文化的發展，涉及到全民的參與及學習，這種發展歷程乃是一種全民學習運動。自一九九八年起德國每年以「塑造、開展、繼續教育」為主題舉辦學習節的活動，以發展新學習文化。•學習是一件值得喝采與慶祝的活動，學習應是一種愉悅的活動，在學習過程中，人人可以享有無限樂趣。•德國自一九九八年起每年於聯邦各地舉辦學習節，重視新學習文化的塑造與發展，強調以創新的策略建立新時代的德國新學習文化。•德國的前聯邦教育、科學、研究與科技部長呂特格爾斯在首次學習節的開幕典禮時，於柏林明確地闡述，德國需要一種新的學習文化，今後德國在知識社會中，當致力以下三大任務的實現：三大任務（一）知識學習的適當運作教育機構應該親切地為學習者服務。（二）新媒體在知識傳授的運用學習者必須具有機會並能夠善用資訊與通訊科技。在德國應將網路帶進到各個學校。（三）促進教育提供者的合作關係各教育提供者應進行良好的對話溝通，建立一種完善的合作體系，以提供更多樣化的繼續教育內容。德國學習節•係由聯邦教育與研究部專門委由阿道夫・格林默機構負責組織全國的學習節活動，並提供訊息、方案設計諮詢及相關服務等給各學習節的舉辦機構。•亦在網路上設置了學習節網頁，讓社會大眾能從中獲得充分的學習資訊，並進行心得交換。•主要目的，在於激發並透過各繼續教育機構的力量，創造更多的學習機會，據以實現全民終身學習與新學習文化的理想。德國學習節(續)•德國新學習文化的各種推展經驗，已凝聚出以下主要特色：一、政府的重視與支持二、重視新學習文化的研究發展三、著重實務探索與實踐方案的推動四、強調能力發展導向的新學習文化建構五、學習節是建立新學習文化的一項重要途徑六、職場學習與工作歷程的學習七、學習科技的運用與學習網絡的建構八、以創新與改變為訴求英國新學習文化的發展與特色英國是最早發表學習文化報告書，並以政策宣示政府發展新學習文化與終身學習文化決心的國家。英國新學習文化的發展與特色(續)•英國的全國繼續教育與終身學習顧問團於一九九七年提出《二十一世紀的學習》報告書，其中明確地指出，英國仍然還不是一個學習社會，因此未來的教育發展，應致力於全民終身學習文化的發展。•這種全民終身學習文化的發展與學習社會的建構，在英國被視為一種文化革命。英國新學習文化的發展與特色(續)•雖然，在英國已有非常多人透過教育獲得了高階的能力與工作資格，但是，在社會中仍存在著明顯的學習落差。•《二十一世紀的學習》報告書中，對於新學習文化的內涵與發展，有了如下的闡述：一、大眾化的共同願景政府與其他機構在清楚的願景與價值基礎之上，鼓動政策並展開系統而實質的行動，以增進人人終身學習的機會。二、常態與可接近性學習文化的願景，將促使學習真正成為每個人生涯中，每天生活的一種常態性、可接近性、效益性與愉悅性的活動。三、以學習者為中心主要的政策與實務，首先在於廣泛地擴大社會中的學習參與機會給想要學習之人。其次，將學習者置於關懷的核心，同時學習者對於終身學習文化的發展，亦承擔共同責任並能擁有更多的學習自主權與管理。四、多樣化全民學習文化必須涵蓋廣泛的教育與訓練形式及類型。五、挑戰偏見終身學習將是對抗社會排斥與貧窮的一項要素，進而促使社會趨向更好的融合，減少社會分裂並擴展較佳的國際視野。六、多元化、資訊與輔導個人、團隊與組織能夠從適宜的學習形式與層級中獲益，人們得以及時的獲得適當的資訊、輔導與支持。七、排除障礙有效掌控資源的配置以為人人擴展機會，特別是遭受到排斥危機或不平等機會的人。八、分擔責任與資源志願團體與社區組織對於學習文化的發展，將較從前扮演更重要的角色；而父母則需支持與促進孩子的學習。此外，從公民身份的觀點而論，個人亦需要投資於自身的學習並擁有學習自主權。九、改變文化與文化變革終身學習文化將是各種社會變遷的一部份，且有助於達成進步的變革。全民學習文化以及學習社會的願景，係建立在學會與人相處、學會追求知識、學會做事以及學會發展等四項支柱的基礎之上。英國政府續於一九九八年發表了《學習時代》綠皮書•該報告書中將新學習文化的發展，視為建立學習時代中的必要任務。•學習時代的建立，是一項充滿挑戰與抱負的計畫。面對改變的不確定性，意指不能凡事一成不變，據此，所有的教育與訓練機構均應在二十一世紀中有所變革。英國將以下行動視為優先策略：•擴展進修教育與高等教育。•經由產業大學(UfI)的建立，促使人人與組織更易於參與學習。•實施個人學習帳戶，以鼓舞人人學習。•促使更多年逾十六歲的青少年，繼續從事學習。•促進人們的基本識字與算術能力。英國將以下行動視為優先策略(續)：•增進進修教育、高等教育、成人教育以及社區教育的廣泛參與。•提升教學與學習的水準。•明確地制訂所要達成的技能與能力目標。•與企業、雇主以及工會合作，以促進人人在職場中發展技能。•建立明確的證照制度，賦予學術性與職業學習等同的價值，以及迎合雇員與個人的需求，進而達到最佳水準。英國新學習文化的發展與特色(續)•一九九九年全國繼續教育與終身學習顧問團又發表了《創造學習文化：實現學習時代》報告書。•對終身學習文化的實現提出了八項主要建議與二十三項補充建議。•學習文化若要有效地發展，則必須省視到人們的狀況、需求及其所處的組織與機構，以及合適的實際優先順序與願望。•同年，英國的教育與就業部亦公佈《學習成功》白皮書。•學習時代的願景即是要建立一種新學習文化與抱負，以支持國家競爭力與個人發展，促進創造力與創新，進而幫助建立更融合的社會。•在經濟上，尤其是資訊與通訊科技在職場上的衝擊及其所造成的各種挑戰。雇主甚為重視到適應力與學習新技能的能力。以往所重視的學徒制度與勞力體系，在遇見快速變遷的競爭力經濟時，需要在此新時代中有所改變。英國的教育與就業部•新學習文化應能促進個人的學習動力以及就業能力的發展。•二００三年發表了《二十一世紀技能：發展我們的潛力》白皮書，提出了國家技能策略，確保雇主具有適