怀柔区“十一五”工业发展规划

怀柔区“十一五”工业发展规划——2006年4月5日目录序言第一部分规划背景一、“十五”时期怀柔工业发展状况二、工业发展存在的主要问题第二部分“十一五”规划一、指导思想二、发展目标（一）主要经济指标（二）行业发展目标（三）科技进步目标（四）循环经济发展目标三、主要任务和措施（一）进一步加强工业区（工业生产基地）建设（二）加大结构调整力度，构建多元支撑的产业结构（三）大力培育龙头骨干企业集群，实施企业倍增计划（四）继续走“引进扩张、引进调整、引进强区”之路（五）推动企业自主创新、品牌建设和信息化的不断深入（六）转变经济增长方式，挖掘内涵式发展潜力（七）为社会主义新农村建设提供产业支撑第三部分2020年远景展望一、发展战略二、奋斗目标编制依据：1、国家和北京市编制的“十一五”规划的有关精神和要求2、中共北京市怀柔区委《关于编制“十一五”规划的建议》3、《北京市怀柔区新城总体规划（2005-2020年）》4、北京市工业促进局关于《十一五期间工业发展纲要》序言“十一五”时期（2006--2010年）是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的关键时期，也是怀柔经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。面临着城乡统筹发展和北京2008年奥运商机，我们要抓住机遇，按照怀柔新的城市功能定位和经济社会战略大发展的总体目标，正确处理好生态涵养与科学发展观的关系，推动经济增长方式的转变和大力调整优化产业结构，以资源节约型、清洁生产型、自主创新型、生态环保型为导向，发展低消耗、无污染、高科技、循环型的生态工业，力争用5至10年时间，创建出具有怀柔特色的新型生态工业体系，特制定本规划。第一部分规划背景一、“十五”时期怀柔工业发展状况“十五”时期，怀柔工业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署，以发展为主题、以结构调整为主线，大力发展汽车及零配件、食品饮料、包装印刷三大主导行业，培育生物医药和机械电子等高新技术产业，工业保持着高速、健康的发展势头，工业经济运行质量和效益明显提高，是“十五”期间推动我区国民经济增长的主导力量，主要有以下特点。（一）主要经济指标快速增长，经济效益明显提高。2005年，完成工业总产值188.5亿元，工业销售收入184.1亿元，工业利润9.3亿元，工业增加值36.4亿元，工业税金11.81亿元，出口交货值6.79亿元。乡镇企业完成企业总收入120.1亿元，企业总利润10.3亿元，企业增加值26.1亿元。上述主要经济指标与2000年相比,工业产值增长120.1%，工业收入增长130.0%，工业利润增长120.4%，工业增加值增长119.3%,工业税金增长240.2%,出口交货值增长67.0%,乡镇企业总收入增长62.8%,企业总利润增长128.1%,企业增加值增长104.4%,年均分别增长17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。实现了经济指标翻一番的目标，全面完成了全区工业、乡镇企业“十五”发展计划。(二)结构调整成效显著,制度创新取得重大进展。1、行业特色明显，骨干行业拉动作用强劲。从“九五到十五”经过十年的调整，行业优势进一步显现，支柱产业日趋成熟。以都市型工业和先进制造业为主体的食品饮料、包装印刷、汽车及零配件三大主导行业进一步壮大，三大主导行业2005年完成工业收入143.1亿元、工业利润7.2亿元、工业增加值26.3亿元，分别占全区工业总量的77.7%、77.4%和72%。与2000年相比，工业收入增长111.2亿元、工业利润增长6.2亿元、工业增加值增长21.7亿元，年均分别递增33.2%、48.4%和41.7%。高新技术产业中生物工程和新医药、机械电子等通过重组、引进新项目逐步壮大，生物工程和新医药行业新引进了玛诺公司、北京一生物、森星医药、瑞普森生物等企业。机械电子行业新引进了富连京制冷、冬之尼电子、安德数字机床、海湾科技和中宸泰克等企业。服装纺织、家具制作、新型建材行业占工业比重同比分别上升0.84、0.88和3.37个百分点。优势骨干行业的发展壮大，为全区产业结构调整打下良好基础。2、企业规模不断壮大，龙头骨干企业贡献突出。到2005年底，工业销售收入500万元以上的规模工业企业有193家，其中销售收入亿元以上企业达到24家。全年完成工业产值173.7亿元，工业收入170.9亿元，工业利润8.7亿元，工业增加值33.4亿元，分别占全区工业总量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田欧曼、爱芬食品、红星酒业、统一饮品、汇源果汁、大北农饲料、红牛饮料、太平洋制罐、波尔亚太制罐、奥瑞金制罐等龙头骨干企业增长强劲。企业规模不断壮大，龙头骨干企业对全区工业经济的支撑作用更加明显。3、招商引资成效显著，经济总量进一步扩大。“十五”期间，坚持引进扩张、引进调整、引进强区战略，一批投资亿元以上的大项目如：朝日啤酒、统一饮品等知名企业和名牌产品纷纷落户怀柔，全区共引进投资5000万元以上工业项目44个，其中投资亿元以上项目12个。全部项目达产后可新增生产能力100亿元以上，壮大了优势骨干行业，扩大了经济总量。4、企业改革成效显著。一是建立现代企业制度。“十五”期间，区属国有集体工业企业共有186家完成重组转制，改革面达98%，其中产权制度改革企业176家，占企业总数的93%。通过改革，国有集体资本从一般竞争性领域退出12.24亿元，盘活资产13.6亿元；引进到位资金8.8亿元，置换职工身份8719人。通过投资主体和经营主体“两个退出”，实现了资产组织形式和生产经营方式“两个转变”，基本形成了现代企业制度框架，创建了充满生机和活力的企业运行机制。二是推进区直、镇乡、村企业破产和不良债务清偿工作。推进区直、镇乡、村企业改革、破产企业共计15家；对区直、镇乡、村企业不良贷款进行清偿和核销；累计共破产、清偿各类债务11.9亿元，为企业重建信誉，促进经济持续、健康发展创造了条件。5、依托科技进步，市场竞争能力不断提高。到“十五”末，全区工业累计有44家获得市科委高新技术企业认证，引进开发新产品160项，其中达到国际先进水平的4项，填补国内空白3项；引进各类专业技术人才1847人，其中具有高级职称的51人。完成ISO9000认证85项，ISO14000认证26项，红牛饮料和御食园食品获国家食品行业HACCP最高认证，其产品可直接出口。科高大北农饲料获市工业促进局、市乡镇企业局等部门组织评比的现代成果二等奖，企业市场竞争能力不断提高。6、清理整治“五小”企业，淘汰落后生产工艺和产品。“十五”期间，根据国家产业政策，关闭了一批落后生产工艺和污染严重、资源能源高消耗企业，产业结构进一步优化。2004年北京京都黄金冶炼厂氰化氢气体泄露事故发生后，按照“政府监控、专家指导、企业为主体”的原则，关闭了黄金生产工艺，并对生产工艺中存放的1300立方米含氰液体进行无害化处置。到2005年底，共关闭非煤矿山企业130家，占全区非煤矿山企业总数145家的90%，同时对已关停的“五小”企业加强监管，进一步巩固关闭成果。（三）空间布局进一步优化、载体建设取得显著成果。1、构建了“三区十基地”的工业空间布局框架。到2005年底，我区已建成市级工业开发区三个、区级工业生产基地十个。形成以雁栖工业开发区、杨宋凤翔科技示范区和北房经纬工业区为龙头，辐射带动周边即：山区五镇乡、雁栖镇、怀北镇、怀柔镇、大中富乐、庙城镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇和欧曼汽车等十大工业生产基地发展的格局。以“三区十基地”为主体的全区工业空间布局结构已经形成。2、资源整合、标准化厂房建设取得实质效果。“十五”时期，在转变经济增长方式、节约集约利用土地资源、盘活存量资产、化解发展空间不足、资源制约等瓶颈方面做出了积极努力。五年来，盘活、整合土地3000亩，拆除破旧房屋设施45万平方米，新建标准化厂房60万平方米，累计投入资金7.7亿元；基础设施建设累计投入资金16.8亿元，工业区规划建成区全部达到了“七通一平”标准，为招商引资搭建了平台，为“十一五”加快发展创造了良好的硬件条件。3、布局集中、企业集群的发展格局初步形成。食品饮料、包装印刷、汽车制造及零部件、通讯电子、生物医药等重点行业全部集中在工业区和工业生产基地内，入区企业达359家，投资1000万元以上项目246个。2005年，“三区十基地”销售收入超亿元企业达到24家；完成工业总产值158.1亿元，工业收入145.7亿元，工业利润7.83亿元，工业增加值29.5亿元，分别占全区工业总量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企业集群、产业集聚的发展格局。二、工业发展存在的主要问题全区工业在改革与发展方面仍存在一些突出的困难和问题，主要有以下四个方面：一是科学把握经济运行规律，加强调控，有效规避行业风险的能力有待进一步提高；二是总量不足、质量不高、结构不合理，经济增长粗放以及发展不平衡的问题仍是当前的主要矛盾；三是工业发展空间不足，进一步发展与资源制约的矛盾比较突出；四是企业规模小，名牌、名企少，缺少对区域经济发展具有强势拉动作用的超大型企业。第二部分“十一五”规划一、指导思想“十一五”期间工业发展以科学发展观为指导，按照“布局集中、产业聚集、企业集群、发展集约”的工作方针，加快转变经济增长方式，推进工业结构优化升级，大力发展符合区域功能定位的都市型工业、高新技术产业和先进制造业，大力发展资源节约型、环境友好型工业，走适合怀柔特点、区域经济社会协调发展的新型工业化道路。按照统筹城乡经济发展“工业反哺农业、城市支持农村”的总体思路，大力发展乡镇企业，发展农村生产力，努力推进农村二三产业发展、促进农民就业增收，为推进城市化和社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。二、发展目标（一）主要经济指标——工业总产值：“十一五”末380亿元，增长101.5%，年均递增15%。——工业销售收入：“十一五”末370亿元，增长101%；年均递增15%。——工业利润：“十一五”末19亿元，增长104.3%；年均递增15%。——工业增加值：“十一五”末73亿元，增长100.5%；年均递增15%。——出口供货额：“十一五”末14亿元，增长105.9%；年均递增15.5%。——乡镇企业总收入：“十一五”末241亿元，增长100.8%，年均递增15%。——乡镇企业利润总额：“十一五”末21亿元，增长103.9%，年均递增15%。——乡镇企业增加值：“十一五”末52亿元，增长99.2%，年均递增15%。“十一五”时期，主要经济指标继续保持两位数的增长，实现经济总量翻一番。（二）行业发展目标一是充分利用“三区十基地”已形成的集聚优势，吸引跨国公司总部、国内大企业总部、科研院所等入驻怀柔，推动高端发展；二是重点引进生物工程和新医药、电子通讯及科技含量高、产品附加值高的新型建材业，发展高新技术产业；三是巩固壮大现有汽车及配件、食品饮料、包装印刷等优势支柱产业，打造都市型产业集群；四是依托工业区和小城镇配套发展为工业服务的现代服务业；五是推进工业开发区和工业生产基地的生态建设，发展循环经济。到“十一五”末，主导行业从目前三大支柱发展到六至八个具有一定企业集群和产出规模的支柱行业，使全区工业呈现出行业特色突出、产业相溶性强、门类较为宽泛的产业结构，提高全区工业经济的抗风险能力。（三）科技进步目标“十一五”时期，继续推进企业品牌建设、自主创新能力和信息化建设及应用水平向深度发展，提高企业整体素质和国内外市场竞争能力。积极落实国家扶持品牌建设、信息化建设和技术创新的政策，大力支持企业开展各种创新活动，加强企业和科研单位、院校的联合，建立产学研结合机制，健全企业技术创新服务体系。（四）循环经济发展目标到2010年初步建立怀柔工业节约型发展模式，促进循环经济产业链的形成。保障五个再生资源利用示范项目的顺利建设投产；全面推进企业清洁生产，打造雁栖生态工业园区；推动北京金运通大型轮胎翻修回