思明区十一五产业发展规划

思明区“十一五”产业发展规划“十一五”期间，我国将全面贯彻实施科学发展观，厦门将加快构筑海峡西岸经济区重要中心城市的步伐、加大建设海湾型城市的力度。在此新形势下，作为厦门中心城区的思明区，其产业发展将面临诸多新机遇和新挑战。为此，要围绕建设全国强区目标，谋划新思路，采取新措施，加快产业的规模扩张和结构升级，把思明区经济发展推向新高度。一、“十五”回顾2005年思明区生产总值达261.91亿元，比增30.0%；全年财政总收入达45.05亿元，比增18.8%；其中，地方级财政收入27.81亿元，比增18.4%；区级财政收入10.48亿元，比增14.9%。全区的经济规模、财政收入、城区面积等指标均居全市各区之首，显示了较强的综合竞争能力。目前，全区产业发展呈现出三大特点：一是产业结构趋于优化。2005年第三产业实现增加值185.56亿元，同比增长31.7%，拉动全区经济增长22.2个百分点；第二产业实现增加值76.22亿元，同比增长26.4%，拉动全区经济增长7.9个百分点。三次产业结构调整为0.05∶29.10∶70.85,已完全实现了由以第二产业为主导，向第三产业为主导的转变，第三产业占生产总值的比重比2000年提高了16.75个百分点。二是支柱产业作用更加明显。以旅游业、商贸流通业、现代服务业和房地产业为主导的第三产业发展迅猛，成为拉动全区经济增长的主力。索菲特、亚洲海湾等一批高档星级酒店投入运营，和平里酒店、磐基酒店等一批星级酒店建设进展顺利，成功举办旅游旅游购物节等各类会展节庆活动，接待境内外游客量和旅游收入均占全市总量七成以上。中山、富山两大商圈建设进一步推进，禾祥西、厦门电子数码街等特色商业街创建取得实效，明发商业广场全面封顶，世界500强企业百安居、家乐福相继开业，有力地带动区域商业氛围，刺激了消费购买力，全区商贸营业额突破895亿元，比增30%。房地产业随着城市化进程的推进而迅速崛起,成为区财收入的重要来源，并为本岛居民营造温馨、舒适的生活环境。三是特色产业发展势头良好。以光电、软件等为核心高新技术产业稳定发展。光电产业链的高端已基本形成，三安电子等企业快速成长，华联电子、光莆电子等企业顺利开工建设，瑞华电子、福建光盘DVD即将投产，“厦门国家半导体照明工程产业化基地”在思明区揭牌，成为全国光电产业五大基地之一。软件产业也正成为经济新亮点，在互联网服务、金融、社保、电子政务等领域的软件开发和系统集成方面已初显优势。全区高新技术产值约占工业总产值的48%。二、条件分析（一）发展条件1、体制条件2003年，在区划调整的同时，市里调整和改革市区两级事权与财权管理体制，下放了部分“事权”、“财权”和“统计权”。“三权”的下放进一步完善了分级管理体制和机制，提高了区级行政职能和行政效率，增强了区政府对区域经济的调控能力。随着绩效型政府建设的推进，思明区管理体制日趋完善，政府亲和力增强。初步实现了从按少数经济主管部门管理向各部门按职能管理转变、从按权力管理向法制和服务管理转变、从微观管理向宏观管理转变、从直接管理向间接管理转变。在经济体制上基本实现了从传统的计划经济体制向建立较为完善的社会主义市场经济体制的转变。2、人才条件全区人才、技术和信息资源相对密集，集聚了大量经济管理和科技人才，思明区辖内有厦门大学、国家第三海洋研究所、厦门国家会计学院等知名的高等学府和科研机构，每年都为社会输送大批优秀人才,为产业发展提供有力支撑。3、区位条件思明区地处繁华闹市，是厦门市的中心城区，成为全市的政治、经济和文化中心。辖区内邮电通讯、交通运输等设施齐备，资金、技术、人才和信息资源相对密集。随着区域间合作的加深，厦门、漳州、泉州、福州等省内城市各组团之间的快速通道网络的逐步完善，思明区与周边地区的联系无疑会更加紧密。同时，厦门与台湾隔海相望，经济往来密切，文化、人员交流频繁，台湾光电子产业、软件产业和旅游业、中介服务业在思明均有投资。思明产业未来的发展要继续发挥对台优势，广泛开展对台的深度产业合作。4、环境条件思明区独特的自然资源和环境优势是发展第三产业重要条件，对引进国内外高层次人才来厦定居和创业有着强烈的吸引力。思明产业未来的发展，不仅要合理利用和开发这些资源和资产，以利于扬长避短，快速增长；还应加强环境保护和生态建设，不断积累这份资源和资产，使产业发展走上良性循环的轨道。5、政策条件一是国家提出“科学发展观”的指导方针，为思明区产业的发展指明了大方向。强调“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展”。对于环境承载能力有限，自然资源尤其土地资源严重不足、人口众多的思明区来说，具有十分重大的指导意义。二是福建建设海峡西岸经济区的战略构想，为思明区优化产业结构提供了强大的动力。省委、省政府提出建设海峡西岸经济区，把厦门建设成为海峡西岸经济区重要中心城市，在区域开发建设中发挥龙头的作用。这就要求厦门强化区域服务功能，提升经济发展水平，发挥带动周边地区的作用。思明区作为厦门的中心城区，将肩负建设区域性中心城市的重任，为全市优化产业结构、提高产业竞争力做出贡献。三是厦门建设海峡西岸重要中心城市的战略布置，对思明区产业的发展提出了更高的要求。“十一五”期间，为增强厦门市中心城市的辐射和集聚功能，未来岛内各区产业发展的重点主要是发展第三产业和高新技术产业，思明区在技术进步与创新、新兴产业开拓、区际产业分工与协作等方面责任和作用更大了。（二）存在问题1、产业发展整体素质不高目前思明区产业的总体素质还不高，一是产业竞争力不强，工业中传统工业及劳动密集型产业比重大，高新技术产业比重小，而且企业的技术装备水平还较落后，企业自主创新能力较弱；产业间和企业间的分工协作关系不密切，支柱产业中的产业链不突出。二是传统服务业比重较大，高技术含量、高附加值的现代服务业和新兴服务业发展较弱，影响到我区辐射功能的增强，也与本区作为经济、政治、文化中心的地位不相符。三是产业布局还需进一步调整，由于三区合并，原先各区的产业资源需要根据新的发展要求进行重组，产业布局也要根据新的发展思路进一步优化。2、人才吸纳能力不足由于产业基础设施和配套能力不足，思明区经济发展特别是高新技术产业发展，对人才的吸纳能力适应不了产业发展的需要，人才施展才华的空间和载体有限。此外，由于职业教育总体跟不上经济发展的需求，缺乏高技能人才，严重制约了人才结构的合理配置和人才优势的充分发挥。3、可供发展的空间资源不足思明区作为老城区，建筑密度高，闲置土地有限，可供建设用地少，旧城旧村改造难度大，尤其是老市区内的土地由于受保护历史建筑、容积率低等因素的限制，用地成本居高不下。再加上岛内的环保要求高、限制多，思明产业在本辖区内发展的空间十分有限。此外，随着环境承载压力的加大，发展经济与提高生活环境质量的矛盾日益突出。三、总体构想（一）指导思想根据国家、省市的战略部署和要求，以及思明区自身的发展环境和条件，“十一五”期间思明区产业发展的指导思想是：坚定地树立和落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，紧密围绕把厦门建成海峡西岸重要中心城市的战略构想，瞄准建设全国强区的目标，着眼于量的增大和质的提升，以优化结构和统筹发展为主线，以提高经济素质和效益为关键，以体制创新和科技创新为动力，大力拓展产业规模，合理布局产业空间，协调发展区街经济，在扩展产业集聚效应和企业规模效益的基础上，提高全区产业的综合竞争能力。（二）基本原则1、坚持突出特色、因地制宜的原则。要根据资源优势和地理条件，因地制宜地发展经济，形成产业特色和优势，提高竞争力。2、坚持合理布局、有序发展的原则。产业布局要与城市总体规划、经济社会发展规划和各行业专项规划相衔接，服从大局、突出重点、有序发展，有进有退，避免产业趋同和重复建设。3、坚持集约用地、保护生态的原则。应合理利用资源，提高土地利用率，正确处理发展经济与保护生态环境的关系，严格把好项目准入关，不能以浪费资源、牺牲环境为代价谋求暂时的发展。4、坚持市场导向、体制创新的原则。要高度重视产业发展的整体性和协调性，尊重并遵循产业发展的内在规律，以市场需求为导向，加快项目建设进度，加强管理，提高效率与效益。（三）发展目标通过产业结构调整和产业规模扩展，形成特色明显、布局合理、辐射周边、富有竞争力的又快又好持续发展的产业体系。到2010年主要经济指标：1、生产总值达650亿元，年均增长20%以上；2、工业产值达400亿元，年均增长21.3%以上。3、产业结构更加优化合理，三次产业比例为0：25：75；（四）方向重点遵循“强三、优二”的发展原则，优化产业结构，调整空间布局，促进企业集聚，提升经济素质，塑造思明品牌。以旅游、商贸、房地产和现代服务业为发展重点，努力打造商贸服务中心和旅游会展中心。以光电子产业和软件产业为发展重点，进一步延伸产业链，培育产业集群，积极建设高新技术研发与产业基地和区域外工业“飞地”。发挥区位和资源优势，营造良好软硬环境，大力发展营运中心和楼宇经济，建设服务功能好、辐射力强的商务区。逐步形成优势行业集聚，业态结构合理，市场服务完善，增值能效强劲的经济发展新格局。力争培植一批年纳税额超5000万元企业，年产值超5亿元的工业企业，年营业额超10亿元的商贸企业，引进和培植一批具有较强辐射力的企业营运中心，拥有一大批经市级以上认定的高新技术企业。1、旅游业发展方向：坚持“立足大市场，精选优项目，培育新热点，塑造新形象，构筑大产业”的旅游业发展方向，发挥“鼓浪屿”品牌效应，开发对台旅游优势，积极推动观光旅游、休闲度假旅游和商贸会展旅游的共同发展，特别要强化休闲度假旅游功能，逐步形成区域性的旅游目的地和商贸旅游中心，着力构建观光、休闲、商务、会展、购物、娱乐旅游核心区。发展重点：加快旅游景区建设和深度开发。根据我区旅游资源的特点及其地理分布，集中力量、有步骤地开发建设游览区和公园景点。利用环岛路海岸景观的优势，以环岛路为中心，推动海上旅游项目和道路内侧的旅游度假区的开发建设，创建黄金海岸旅游品牌。利用筼筜湖和白鹭州现有基础设施和条件，发展水上游乐和其他休闲娱乐项目。进一步完善中山公园、鸿山公园、金榜公园等历史文化名园的基础建设，不断丰富和挖掘华侨博物馆、人类博物馆等文化内涵，提高品位。完善旅游服务环境。加大环境改造和服务设施建设力度，提升旅游景点的服务环境、安全环境和生态环境，综合提高住宿、餐饮、交通、娱乐、购物和信息的服务质量。以“厦金一日游”为契机，挖掘厦金旅游资源，吸引外地游客。发展“家庭式”旅游、“一站式”旅游和“一个景点玩一天”的休闲旅游，满足我市及周边地区居民节假日休闲旅游的需要。加强旅游业与商贸、会展、体育、文化等其他产业的结合。深度开发都市文化型旅游产品，丰富旅游过程中文化娱乐内容，把闽南文化融入景点设计，拓展闽南文化旅游项目和品牌。精心策划和组织各类大型节事旅游活动，如元宵灯会、中秋博饼文化节、闽南茶文化节、闽南文化艺术节、凤凰花旅游节、三角梅旅游节等，促进旅游产品多样化，丰富旅游内涵。重点建设项目:香山国际游艇俱乐部、国际网球中心、鹭江道景观工程（卧岩滩）、环岛路(香山—五通段)滨海旅游项目、胡里山旅游休闲中心等旅游项目。和平里五星级酒店、黄厝五星级酒店、磐基酒店、黄厝H-1五星级酒店、西林牡丹大酒店等高档酒店项目。2、商贸流通业发展方向：根据“改造提升、发展完善”的总体要求，按照“合理布局、提升业态、错位发展、功能集聚”的发展架构，从业态形式、业态布局、业态功能三大方面推进思明区商贸业的战略性调整，从而成为服务于闽东南、闽西南地区的休闲购物中心，海峡西岸经济区的商品批发代理中心，沟通闽西南与国内国际市场的商贸服务中心。发展重点：调整商业业态。坚持内涵集约式发展，通过政策扶持，宣传引导等方式，鼓励企业在商品布局、经营特色以及内部管理等方面进行调整，发展多种业态，提高商业档次，形成个性鲜明的品牌服务特色，扩大服务层面和服务对象，进一步完善大型购物中心、批发中心、专卖店、精品店、时尚店的建设，实现以市场为导向，传统百货与现代百货、综合百货与主题百货、单体经营