安全生产隐患排查治理年工作方案

昌吉州建发实业有限责任公司安全生产隐患排查治理年工作方案为深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故发生，促进公司安全生产状况持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、建设部《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及省、州、市安监站关于开展安全生产隐患排查治理年活动的要求，现决定在全公司进一步开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下：一、指导思想以党的十七大精神和安全发展理论体系为统领，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以国家有关法律法规、标准规范和规章制度为依据，建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，防控公司安全生产重特大事故，保证公司安全生产持续稳定，为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐的社会环境。二、工作目标在2007年开展公司隐患排查治理专项行动的基础上，全面、深入排查治理各类事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化公司安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善公司安全生产保障体系和规章制度，加强安全质量标准化建设，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制和公司安全生产风险管控体系，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，实现公司安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全公司安全生产状况进一步稳定好转。三、组织机构为加强安全生产隐患排查治理专项行动的组织领导，决定成立全公司安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，组成人员如下：组长：杨志林主管生产副总经理副组长：宋强公司安全科科长成员：成志云工会吉银芳行政办主任王慧珍财务科科长热扎克技术科科长刘锦公司合同预算科科长领导小组办公室设在公司安全科，宋强同志兼任办公室主任。各项目部要结合本项目部的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实“一把手”负责制和项目经理负责制。各级各部门要认真安排部署，安全检查要“横向到边，纵向到底”，隐患排查不留死角。四、隐患排查范围、重点、内容、分工（一）排查治理范围：全公司所属的项目部及分公司（二）排查治理重点本次“建设系统安全生产隐患排查治理年”活动以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处堕落三类安全生产事故为重点，主要内容为：（1）、建筑起重机械的初始登记、安装告之、使用登记和日常维护保养等制度执行情况，建筑起重机械安装、顶升、拆卸过程的安全监管情况，特种作业人员持证上岗情况；（2）、深基坑、高大支模架、外脚手架、地下暗挖等危险性较大工程的施工专项方案制定、论证、技术交底、执行落实及验收情况；（3）、“三宝、四口、五临边”的安全防护情况，以及防护用品的监督抽查；（三）排查治理内容在继续落实2007年公司隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各项目部及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处、应急预案制定和演练等方面存在的薄弱环节。具体内容：1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、安全生产责任制建立及落实情况，以及各项应急预案和设施的落实执行情况；3、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4、安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6、生产场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；11、对项目部周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。（四）职责分工实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。排查工作由公司专项行动领导负责。各项目部按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持安全生产隐患排查治理工作与群防群治相结合、集中排查与日常检查相结合、全面排查与分类抽查相结合、项目部自查与公司检查相结合，对照检查要求和项目、内容，全面细致地开展公司安全生产隐患排查治理工作。公司安全科负责全公司安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。五、排查治理方式及工作机制（一）排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”。1、坚持把隐患排查治理工作与重要设施安全隐患排查、安全防护、施工安全等专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响公司安全生产的突出矛盾和问题；2、坚持把隐患排查治理工作与日常安全工作结合起来，严格各项安全生产制度，加强设备巡检定检，消除隐患滋生根源；3、坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化公司安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；4、坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。（二）工作机制：建立健全“三个机制”1、建立健全隐患排查机制。公司要建立健全隐患排查制度，经常、全面、系统排查各类事故隐患。对排查出的事故隐患，区分一般隐患和重大隐患，建立事故隐患信息档案，重大事故隐患及时上报当地安全监管部门。2、建立健全隐患分级监控治理机制。公司对发现的一般事故隐患，由项目部（经理、班组长等）负责人或者有关人员立即组织整改；对重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定方案、实施整改，并及时向当地政府及其安全监管部门报告。3、建立健全重大隐患政府挂牌督办机制。对一些危害程度高、整改难度大、整改时间较长，或者因外部因素影响致使企业靠自身力量难以排除的，或者其他性质严重可能造成重大社会影响的重大事故隐患，要由各级政府实行挂牌督办。六、工作内容和重点（一）第一时段（4月至5月）：围绕确保安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改2007年重要设施安全隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。2、各项目部应紧紧围绕加强安全专项整治、加强企业安全管理和技术进步、加强应急管理等重点工作，于4月底前制定完成本项目部年度安全生产隐患排查治理工作实施计划，建立隐患排查工作体系，落实相关责任，建立健全隐患排查治理信息报送机制。3、公司要进一步研究修订相关企业标准，并且从施工布局、施工标准、应急救援等方面作进一步科学分析，提出改进意见。公司要进一步完善相关应急预案，加强做好安全工作。确保不发生重特大事故。（二）第二时段（6月至9月）：围绕安全生产月和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。1、建立健全应急救援体系，落实防坍塌、高空坠落、防火等各项措施，严防引发事故灾难。各项目部要做好相关应急预案；加强应急救援队伍建设，加强应急物资储备。对排查出的隐患，要加快治理。2、抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。3、加强对奥运会期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改。（三）第三时段（10月至12月）：深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。1、将隐患排查治理工作与做好秋、冬季安全大检查相结合，做好安全隐患排查治理的“回头看”再检查工作，落实迎峰度冬各项措施，落实防触电、防中毒的应急措施。2、各项目部要认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，理清明年安全隐患排查治理工作思路，健全企业重大隐患排查治理及重大危险源监控长效机制。3.坚决遏制项目部施工中赶任务、抢工期现象，加强对劳务分包队伍的安全管理和教育培训，加强施工现场文明施工管理和施工机械等特种作业设备的管理。七、工作要求（一）加强领导，精心组织。各项目部要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，高度重视公司安全生产隐患排查治理工作，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，加强领导，切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，迅速制定具体实施方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，不留死角。落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。（二）突出重点，全面排查。各项目部要联系本单位实际，在安全隐患排查治理工作中突出“两个重点”。一是重点区域和部位，针对基建、生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱的环节，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大安全投入，加快技术改造，淘汰落后生产力，提高企业安全生产管理水平，增强事故防范能力；二是重点时段和时期，在全国“两会”、奥运会期间等重点时段，切实加大工作力度，对安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生。（三）广泛发动，群防群治。各项目部要深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任，充分利用报纸、宣传标语等方式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，积极主动地参与隐患治理。（四）标本兼治，立足长远。各项目部要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。八、隐患排查监督检查公司将按照州市安监站的统一部署，根据安全生产隐患排查治理相关法规规章的要求，会同政府有关部门，针对各个重要时段隐患排查治理重点，组织开展抽查、互查等工作，督促项目部做好隐患排查治理工作。同时，将与政府有关部门配合做好重大隐患的挂牌督办和跟踪整治等工作。九、信息报送要求各项目部应于2009年1月5日之前将隐患排查治理工作情况统计表、重大隐患登记表和年度总结材料报送公司安全生产科，以便公司进行全年隐患排查治理工作总结。