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成都市总体发展战略规划纲要中国城市规划设计研究院成都市规划设计研究院2010.03.18目标迈向世界现代田园城市战略构建新型城乡空间平台路径成都模式的继承和提升目标迈向世界现代田园城市1.全球格局的新趋势：多极化和多元化2.国家战略的大布局：从沿海带动到内陆开放3.成都的优势与基础4.成都的新目标：从跟随者向领跑者的转型41.1多极化：世界一体化程度提升-世界城市体系大幅扩张，GaWC评价的世界城市数量从1998年55个增加到2008年130个。-欧美城市主导的局面逐步扭转，新兴经济体迅速提升，尤其是中国城市从1998年2个增加到2008年4个。1.全球格局的新趋势：多极化和多元化等级城市A++伦敦、纽约A+巴黎、东京、悉尼、新加坡、香港、北京、上海A米兰、孟买、马德里、莫斯科、多伦多、科伦坡、布鲁塞尔、布宜诺斯艾利斯、首尔A-华沙、雅加达、圣保罗、苏黎世、墨西哥城、都柏林、阿姆斯特丹、中华台北、罗马、伊斯坦布尔、里斯本、芝加哥、法兰克福等0510152025303540美洲欧洲大洋洲亚洲中东非洲老牌国家新兴国家Gawc世界城市数量变化1998年2008年51.2多元化：从“产品输出-资金输出-知识和文化输出”转向-伴随新经济对传统经济的逐步替代，世界城市网络从传统的制造、物流和金融网络转向科技和文化网络，城市上升路径多元化。-内陆世界城市比重提升。以海运为核心的大规模物流体系转向以空运为核心的高价值物流体系，世界城市网络从沿海向内陆延伸。1.全球格局的新趋势：多极化和多元化核心节点次中心节点专业节点全球制造网络芝加哥休斯顿苏州纽约斯图加特东莞全球物流网络伦敦鹿特丹丹戎帕拉斯纽约上海孟菲斯全球金融网络伦敦香港班加罗尔纽约迪拜、上海昆山全球科技网络硅谷台北班加罗尔北京都柏林全球文化网络巴黎米兰威尼斯洛杉矶布达佩斯、北京惠灵顿61.3中国的世界城市：数量增长，模式单一1.全球格局的新趋势：多极化和多元化全球权威：GaWC世界城市体系（1998-2008）-从经济规模和国土多样性看，在未来20~30年中国还将出现10-20个的世界城市。中国需要什么样的世界城市？-分布失衡：与亚欧其他国家及美洲相比，中国内陆国际化显著滞后。经济体2008年GDP（万亿$）1998年GaWC2008年GaWC美国14.261117欧盟18.392146日本4.921中国4.4247-竞争力堪忧：中国城市在世界实体经济的影响力不断上升，但宜居吸引力却在下降，在文化、知识输出上与发达国家的差距巨大。1.3中国的世界城市：数量增长，模式单一1.全球格局的新趋势：多极化和多元化?英国《经济学家》:最权威的世界宜居城市评选82.国家战略的大布局：从沿海带动到内陆开放2009年10月温家宝总理在西博会上：要努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新经济增长极。京津冀城镇群长三角城镇群珠三角城镇群成渝城镇群功能要求国家开放新重点现代产业聚集区模式要求国家转型试验区生态文明先行区2.1西部大开发进入到新阶段92.2高铁建设和“4万亿”投资正在打破梯度格局-史无前例的国家高铁体系正在快速展开，从而大大降低西部的流通成本和时间：成都4小时可至中西部省会，8小时到达沿海省会。-国家4万亿投资1/4用于灾后重建，使四川成为内陆资金洼地。2.国家战略的大布局：从沿海带动到内陆开放京津冀地区长三角地区珠三角地区环北部湾地区欧亚大陆桥中亚、西亚、欧洲成都西藏西安武汉贵阳昆明兰州南亚、东南亚103.1西部最具实力的中心城市-城市经济总量最大、人均最高。-国际开放进程最快：国际贸易、服务外包、外资机构数量领先。-市场规模最大：拥有西部最大的城市经济腹地。3.成都的优势与基础0100002000030000400005000060000700008000090000100000020000000400000006000000080000000100000000120000000140000000北京市天津市石家庄市沈阳市大连市长春市哈尔滨市上海市南京市杭州市宁波市广州市合肥市厦门市济南市青岛市郑州市武汉市长沙市重庆市成都市贵阳市昆明市西安市兰州市市域GDP市区GDP成都与部分主要城市指标对比全球服务外包新兴城市50强中的中国城市城市群名称面积（万平方公里）人口（万人）GDP（亿元）人均GDP（万元）中原城市群5.923972861121679成都平原城市群5.993129576618428武汉城市群5.83140555717697长株潭城市群9.694073693417024关中城市群5.552293348715207重庆城市群8.243235412312742中西部城市群规模指标对比113.1西部最具实力的中心城市-辐射西部的航空枢纽：西部规模最大、联系格局最均衡，联系最广泛的空港。-服务腹地的陆路枢纽：不同于昆明、乌鲁木齐等沿边门户型枢纽或是西安、重庆等通道型枢纽，成都跨区域的中转和通道作用较弱。3.成都的优势与基础全国机场吞吐量对比（2008）西部四大机场对外客流联系对比123.2独特的城市功能体系-文化、创新和消费功能处于服务业的主体。-不同于重庆、西安等城市对国家嵌入力的单一依赖，成都还有大量依靠内生动力成长起来的中小企业和多元产业体系。3.成都的优势与基础0.000.501.001.502.002.503.00工业建筑业交通运输、仓储及邮政业信息传输、计算机服务及软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究、技术服务和地质勘…水利、环境和公共设施管理业居民服务业和其他服务业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织成都和沪津行业区位商对比天津上海成都0%10%20%30%40%50%60%西安重庆成都杭州生活消费品化工医药冶金建材装备机械电子仪器133.2世界级的优质腹地资源库-世界级的自然人文腹地：多处世界自然文化遗产，中国最美旅游区与世界生物基因库。-国家级的科技资源和尖端产业腹地。3.成都的优势与基础绵阳（电子、国防科技）德阳（重大装备）西昌航天成都（电子、航空航天、国防科技）攀枝花（特种金属）部分城市周边世界遗产数量对比产业腹地薄弱自然人文高度富集产业腹地薄弱人文资源富集产业腹地发达资源腹地薄弱143.3千年传承的山水田林格局-先有都江堰后有成都城，都江堰及成都平原灌区系统是成天府之国独特生活和生产方式的缔造者，也是世界水利发展史上独一无二的重要遗存。-人工生态体系融合了数千年的文化传承，滋养出环境优美的东方式田园，形成“山、水、田、林”四大生态本底要素，创造了一个具有极强人文和风貌标识性的生活环境。山：我国主要生态环境过渡带水：都江堰世界文化遗产林：川西农耕文化的典型代表田：全国的7块优质耕地之一3.成都的优势与基础153.4城乡统筹的六年先行实践-思想基础：道教文化、农耕文化、工商文化、府河文化的交融，实现了农耕传统、道教文明与现代文明的交相辉映。-制度基础：城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制等六个方面的一体化架构。-经济基础：有效控制了城乡差距，成都是2002年以来有效抑制城乡居民收入差距扩大的少数大城市之一。3.成都的优势与基础2003年起点2007年全域成都2004年提出三集中把农民身份转变建立在生产、生活、居住方式的转变上，积极推进工业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中建立健全现代农村产权制度，开展农村集体土地和房屋确权登记等，推动农村资产资本化。加快推进在城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”。16独辟蹊径的大城市成长路径-独特的禀赋条件、独特的成长路径使成都成为西部最有条件实现跨越发展的城市，成为新时期中国城市发展模式的创新领跑者。4.成都发展的新目标：从跟随者向领跑者的转型西部最具实力的中心城市独特的发展动力机制世界级的腹地资源条件千年传承的山水田林格局城乡统筹的六年先行实践捕捉文化、生态、创新等优势资源与全球新经济趋势相吻合的空前机遇，实现面向全球的高端功能跨越。充分发挥天人合一的生态传统和城乡一体的发展基础，探索生态和谐和城乡统筹的发展道路，实现模式创新。落实国家战略新要求174.1世界：形成以文化和创新为核心竞争力的功能体系-成都不是上海、天津和深圳，它更类似于北京、杭州和巴黎。-从西部的“两枢纽、三中心”到国际的“两枢纽、两中心”4.成都发展的新目标：从跟随者向领跑者的转型信息枢纽交通枢纽金融中心科技中心教育中心现有西部定位未来国际定位文化休闲中心科技创新中心国际商务枢纽洲际门户枢纽策略导向参照巴黎、米兰、北京和杭州，打造成都面向全球的核心职能整合“一枢纽两中心的传统优势”，充分利用生物基因和尖端产业资源将金融服务扩展至商务服务，提升区域控制力与国际影响力从辐射腹地走向联系欧亚，成为东亚与欧洲的洲际门户184.1世界：形成以文化和创新为核心竞争力的功能体系-扩大开放，增强国际商务控制力和交通联通能力；-创新驱动，提升知识创造力和尖端制造力；-文化引领，培育国际文化影响力和消费吸引力。4.成都发展的新目标：从跟随者向领跑者的转型战略功能方向功能发展重点国际文化休闲中心休闲旅游：观光游览、休闲度假、旅游组织、时尚消费、酒店服务、餐饮娱乐文化产业：传媒娱乐、影视动漫、竞技体育、文学与艺术品创作、文化博览创意产业：创意设计、创意工业品制造、创意农业种植、创意农产品制造国际科技创新中心科技服务：生物技术、服务外包、信息技术、农业技术、高等教育尖端制造：航空航天、电子信息、重大装备、生物医药、新能源新材料、精密仪器国际商务枢纽金融：银行、保险、投资管理、交易市场商业贸易：高档消费中心、大型商贸中心区域总部：区域企业总部、国际企业大区运营中心运筹服务：法律、广告、审计、策划等专业服务中心、商务后台服务洲际门户枢纽国际客运枢纽：洲际客运门户（航空）+区域客运枢纽（综合）国际货运枢纽：洲际物流门户（航空、铁路）+区域物流枢纽（综合）194.2田园：构筑生态宜居、城乡和谐的发展模式-道法自然的有机城市：尊重以都江堰为源头的平原生态水网，回归“道法自然、天人合一”的发展理念，实施环境友好的发展模式，保障成都作为长江上游生态屏障的战略作用。-古今辉映的现代田园：把乡村作为城市有机组成部分，实现城乡在空间、功能、设施等方面的多元融合，加快城乡基础设施一体化、功能整体化和布局结构网络化，建立城市与自然和谐共生、城市有机生长、可持续发展的空间布局结构。-绿色健康的宜居典范：创造公平的社会环境、充分的发展机会，独特的生活环境、多元的文化氛围，避免城市生活成本的过快上涨，满足本地、西部甚至国际性的人才流动、创业和商务的多种需求。4.成都发展的新目标：从跟随者向领跑者的转型204.3现代：打造智能迅捷、绿色集约的设施平台-开放普惠的知识型基础设施：打造学习型和创新型社会，完善终身教育体系，推行低成本的网络普及，增加文化设施的供给量。4.成都发展的新目标：从跟随者向领跑者的转型-轨道主导、快慢结合的绿色交通系统：全面控制和降低小汽车出行比例，建立城乡一体的公共交通体系。在中心城区倡导轨道+步行主导的方式，在郊区形成轨道+公交的方式，在乡村地区推广公交+非机动车的模式。-循环节约、智能控制的市政处理体系：提升资源集约和循环利用的水平，建设多系统集成处理的智能控制终端，改变传统系统分离的基础设施建设模式。21指标类型指标名称单位201520302050指标属性经济水平领先发展水平人均GDP美元80002000035000预期性产业结构第三产业比重%557080预期性国际高度开放国际影响力国际游客数量万人次/年2006001000预期性大型国际会议数量个/年50100200预期性国际控制力国际航空旅客吞吐量万人次/年1507004000预期性著名跨国公司设立各类总部（家）个51020预期性区域功能协调产业梯度劳动密集型产业占全省比重%201010预期性资源疏解固定资