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1成都市现代农业发展投资指南实施细则（讨论稿）第一部分总则第一条制定成都市现代农业发展投资指南实施细则（以下简称“本细则”）的依据是：第1款中共成都市委、成都市人民政府成委发（2007）16号《关于进一步健全市场化配置资源机制提高城乡统筹发展水平的意见》；第2款市委、市政府成委发（2007）37号《关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》；第3款成都市农业委员会成农发（2007）8号“2007-2008年度《成都市现代农业发展投资指南》。第二条制定的原则第4款投资项目：坚持以创新投入机制，改进投入方式，进一步增加各种资金对农业的投入，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导撬动、粘合社会资金向现代农业和农村发展集聚。始终坚持以市场为导向，农业产业化项目为载体，以资金、担保、保险为手段，带动推进成都市农业产业化的发展。第5款投资鼓励：以2007-2008年度发生的事项为基础，以成都市现代农业发展投资有限公司（以下简称“本公司”）对2申报事项的核实认定为前提，以经过本公司董事会审定的投资鼓励方案为执行条件。第二部分投资项目第一章投资项目的选择第三条粮油产业投资项目的选择第6款水稻：主要在邛崃、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近远郊区（市）县建设优质水稻规模化、集约化生产示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫县等区（市）县建设规范化、标准化水稻制种基地，打造全省杂交水稻制种中心。第7款“双低”油菜：主要在温江、崇州、双流、新津、大邑、邛崃、蒲江等近远郊区（市）县发展“双低”油菜规模化、标准化生产基地和制种基地；在温江区建设处于国内先进水平的油菜科技研发平台。第8款主要在上述区域发展国标一、二、三级精制、免淘、袋装优质米系列产品和以优质米为原料的方便食品加工，稻谷的综合利用加工，“双低”油菜籽色拉油、精制调和油系列产品加工，以及红薯、马铃薯深加工。第四条畜禽产业投资项目的选择第9款生猪：在近远郊无规定动物疫病区（市）县建设成3都市优质生猪生产出口基地；主要在大邑、邛崃、双流等县（市）建设纯外血优良种猪繁育基地。以邛崃、蒲江、大邑、崇州等县（市）为中心，建立生猪精深加工和猪鬃、猪皮、猪血、肠衣等副产物加工产业集群，打造“川猪”屠宰加工出口基地。第10款小家禽畜：主要在双流、新津、崇州、彭州、郫县、青白江等区（市）县建设肉鸡生产基地；在双流、彭州、邛崃、崇州、新津、蒲江、大邑等县（市）建设水禽生产基地；在大邑、双流、彭州、新都、金堂等区（市）县建设禽蛋生产基地；主要在新津、蒲江、大邑等县建立兔养殖基地。主要在崇州、大邑、新津、新都、彭州、双流等区（市）县建设小家禽畜良种繁育基地，打造全省小家禽畜种源基地。主要在崇州、新津、双流、彭州、大邑等县（市）发展禽肉、禽蛋、兔肉精深加工和羽绒、兔皮等副产物加工。第11款牛羊：主要在金堂、邛崃等县（市）发展奶源基地，在远郊区丘陵山区发展肉牛、肉羊生产基地。第五条蔬菜（食用菌）产业第12款蔬菜：主要在双流、彭州、郫县、新都、新津等区（市）县建设常年性、高标准的城市蔬菜基地；在彭州、都江堰、蒲江、郫县、金堂等区（市）县建设优质外销蔬菜基地；在龙门山脉、龙泉山脉一带发展反季节蔬菜基地；在邛崃、崇州、蒲江、大邑等县（市）建设秋淡蔬菜生产基地；在龙泉山脉丘陵地区建4设二荆条辣椒标准化生产基地；在彭州、温江等区（市）建设优质大蒜基地；在大邑、龙泉驿、青白江等县（区）建设标准化榨菜基地。主要在新都、都江堰、郫县、大邑、龙泉驿等区（市）县发展泡菜、脱水蔬菜、速冻菜、蔬菜汁和蔬菜休闲系列食品等精深加工和蔬菜储藏、保鲜；在彭州、龙泉驿、双流等区（市）县建设蔬菜现代营销体系。第13款食用菌：主要以金堂县为核心，建设木腐菌生产基地和加工企业集群；以大邑县为核心，建设草腐菌生产基地和加工企业集群；在郫县、双流等地建设珍稀食用菌生产基地和加工企业集群。打造西部最大的食用菌生产加工基地。第六条花卉产业第14款主要在锦江、温江、郫县等县（区）发展鲜切花、盆花、观叶植物，在温江、郫县、都江堰等区（市）县发展绿化苗木和川派盆景，在彭州等区（市）县发展兰花、牡丹等特色花卉。主要在锦江、温江等地建设花卉苗木现代营销体系。第七条经济林果产业第15款柑桔：主要在龙泉山丘陵地区的金堂、新津和蒲江的五面山、长丘山地区建设优质柑桔生产基地。第16款猕猴桃：主要在龙门山脉的都江堰、邛崃、彭州、蒲江等县（市）建设优质猕猴桃生产基地。第17款伏季水果：主要在龙泉驿、双流、青白江、金堂等5县（区）建设水蜜桃、枇杷、早熟梨等伏季水果生产基地。第18款冬草莓：主要在双流县建设冬草莓生产基地。主要在龙泉驿、双流、金堂等地发展果汁、饮料、罐头、果酒等水果的精深加工，采后处理及贮藏保鲜，以及水果现代营销体系。第19款干果：主要在龙泉驿、双流、青白江、金堂等县（区）建设板栗、核桃、枣等干果生产基地。第八条茶桑产业第20款茶叶：主要在龙门山、长秋山一带的蒲江、邛崃、都江堰、崇州、大邑等县（市）的丘陵山区建立名优茶叶出口基地和特色茶叶基地；以蒲江县、邛崃市为中心，发展名优茶加工和茶叶副产物提取产业；以蒲江县、都江堰市为中心，打造茶叶观光旅游、茶文化和茶叶交易基地。第21款蚕桑：主要在金堂、邛崃、大邑等县（市）建设规模化、标准化蚕桑基地，发展蚕丝精深加工和副产物提取产业。第九条水产产业第22款主要在都江堰、彭州、大邑、邛崃、崇州、蒲江等县（市）建设冷水鱼规模化、标准化养殖基地；在彭州、都江堰、崇州、蒲江、大邑等（市）县建立冷水鱼（亚冷水鱼）良种繁育场；在新津、双流、崇州、龙泉、蒲江等区（市）县建设名优水产苗种和成鱼生产基地；主要在双流、新津、都江堰、彭州、邛6崃、大邑等县（市）发展水产品精深加工与出口养殖基地；主要在龙泉驿、双流、彭州、新津、成华等区（市）县建设水产品现代营销体系；在彭州、崇州建设鲟鱼及鲟鱼鱼籽酱加工基地；以成华、温江、金牛、郫县等区、县建设都市休闲渔业产业带。在邛崃、蒲江、龙泉等区（市）县建立黄鳝、泥鳅、龟鳖良种繁育、养殖及加工基地。主要发展建设四大产业区，即冷水鱼（鲑鳟、鲟鱼）养殖加工产业区、无鳞鱼（叉尾鮰、大口鲶）养殖加工出口产业区、黄鳝龟鳖类养殖加工出口产业区、名优鱼类优势产业区。一是以池塘为主的平原精养鱼塘养殖片区，主要从事叉尾鮰、大口鲶、鳜鱼等名优鱼类为主的淡水鱼养殖；二是以水库为主的丘陵山区养殖片区，主要从事鲟鱼、江团等鱼类的网箱养殖，大水面套养滤食性鱼类，改善水质；三是城市郊区养殖区，主要发展观赏鱼等符合城市消费理念的休闲渔业和特色渔业；四是风景区周边的冷水鱼养殖区，充分利用其冷水资源，科学合理的开发冷水鱼养殖，与旅游资源相结合，打造新型的渔家乐。第十条林竹、中药材产业第23款林竹：主要在邛崃、大邑、彭州、蒲江、双流、金堂、新津、青白江等区（市）县发展工业原料林基地，在邛崃、大邑、崇州、蒲江、双流等县（市）发展材用竹基地，主要在双流、都江堰、崇州、蒲江等县（市）发展笋用竹基地。7第24款中药材：主要在彭州、都江堰、大邑、崇州等县（市）发展川芎、郁金、黄连、黄柏、厚朴、杜仲等规模化、标准化种植基地和中药材良种繁育基地，发展川芎加工和有效成分提取，开发郁金产品等。第十一条农产品加工业第25款主要在近远郊区（市）县发展以本市生产的农产品为主要原料的农产品加工业，重点发展农副产品精深加工。鼓励社会资金投资农产品加工产业。支持现有农产品加工企业进行技改，引进利用先进加工技术和先进加工机械设备，扩大生产能力。支持农产品加工企业加大技术创新，鼓励企业与科研院校合作，建立技术研发中心，增强自主创新能力。发展农产品加工园区，支持农产品精深加工企业向工业集中发展区和重点镇工业点集中，逐步形成企业集群集约发展。支持农产品加工企业开展“村企合作”，发展“一村一品”，建设加工专业农产品原料基地。支持农产品加工企业创建品牌。第十二条农产品物流业第26款主要在龙泉驿区、双流县建立成都市农产品综合批发市场，在近远郊区（市）县农产品生产集中区域建设农产品专业批发市场和产地批发市场。发展农产品第三方物流，农产品流通企业和农村流通合作组织。依托主要农产品市场和流通企业，建设农产品电子交易商务平台。8第十三条生物质产业第27款主要在金堂、双流、崇州、大邑、邛崃、彭州、温江、新都等区（市）县发展以农作物秸秆、菌渣、植物残体、畜禽粪便等废弃物为原料加工转化进行生物基产品、生物燃料和生物能源生产的生物质产业，发展农业循环经济。第十四条休闲观光农业第28款符合成都市城市总体规划、符合成都市土地利用总体规划和成都市旅游发展规划，且新增土地流转规模不低于1000亩的都市休闲观光农业项目；第29款符合区（市）县土地利用总体规划和旅游发展规划，且新增土地流转规模规模不低于1000亩的乡村旅游观光农业项目；第30款符合区（市）县土地利用总体规划和旅游发展规划，且新增土地流转规模规模不低于1000亩生态旅游休闲农业项目；第31款符合成都市城市总体规划、符合成都市土地利用总体规划，且建设规模不低于500亩的农村土地整理项目；第32款符合国家产业政策，符合《成都市现代农业发展投资指南》的其他现代农业产业化项目。第二章投资项目的实施主体9第十五条本细则规定的投资项目实施主体包括：第33款从事现代农业生产和经营的企业法人；第34款以不同农业产业为基础成立的农村专合组织；第35款以发展农产品第三方物流，促进农产品流通为基础成立的农村流通合作组织；第36款以行政村、组或其他形式为基础成立的农村集体经济组织；第37款进行现代农业生产和经营，且2007年新增土地流转规模不低于500亩的个人；第38款进行现代农业产业化项目投资或经营的其他实施主体。第三章投资方式第十六条本细则规定的投资方式是：贷款（信用）担保、委托贷款、直接投资、控股、参股、贷款贴息以及其他政策规定或法律法规允许的投资方式（《不同投资方式的适用条件》见附件一）：第39款贷款（信用）担保A、贷款担保是指按照《中华人民共和国担保法》，因抵押物或质押物不能够满足银行贷款要求的条件时，债务人向成都市现代农业担保10有限公司提出请求，成都市现代农业担保有限公司按贷款担保程序完成审查，且审查合格后，与债权人约定，当债务人不履行债务时，按照约定履行债务或承担责任的一般保证。贷款担保时间为：1-5年。B、信用担保是指按照《中华人民共和国担保法》，由于特别原因，需要进行政策性扶持时，债务人向本公司提出请求，由本公司与债权人约定，当债务人不履行债务时，按照约定履行债务或承担责任的一般保证。信用担保时间为：1-5年。第40款委托贷款是指本公司的部分资金，按照本公司确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等，委托代为发放、使用并协助收回贷款和资金成本的投资方式或指本公司根据成都市现代农业发展投资项目评审委员会审定的委托贷款项目，完成对项目实施主体的审查，且审查合格后，与项目实施主体签定委托贷款使用合同，由项目实施主体直接使用贷款，并保证按照合同约定归还贷款本金和支付资金成本的投资方式。委托贷款时间为：1-5年。第41款直接投资是指本公司视项目具体情况，按照项目投资总额1%-100%的11比例进行直接资金投入，并在项目的经营活动中回收投资和资金成本后，视情况继续经营或退出经营的投资方式。直接投资的时间及退出方式由合同约定。A、控股是指本公司具有永久性控制和支配合作项目主要经营活动的意愿，并按照股份获取盈利，且股份投入大于50%的投资方式。B、参股是指本公司不具有永久性控制和支配合作项目主要经营活动的意愿，并按照股份获取盈利，且股份投入小于50%的投资方式。第42款贷款贴息是指本公司对符合“贷款贴息”条件的项目，在建设期间对项目实施主体进行的银行贷款利息补助。贷款贴息时间最长不超过项目建设期。第43款其他政策规定或法律法规允许的投资方式上述的投资方式中，项目实施主体原则上可选择一种或两种以上的组合方式争取资金支持。但是，无论什么情况，投资方式最多不能超过三种（市委、市政府有特别安排的除外）。同时，无论何种情况的投资和何种方式的投资，资金运行均为封闭