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杭州市推进教育国际化四年行动计划（2014—2017年）（征求意见稿）为加快杭州市建设“美丽中国先行区”、“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的步伐，贯彻《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《加快推进城市国际化行动纲要》，提升杭州教育品质，加快杭州教育现代化进程，服务城市国际化战略，特制定本行动计划。一、总体思路（一）指导思想以城市发展为参照，以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指导，以教育开放促教育改革，以教育国际化促教育现代化，丰富和扩大教育国际交流合作，完善教育公共服务体系，服务经济社会发展和公众需求，在全球视野中提升杭州教育品质，培养和集聚兼具本土情怀与国际视野的高素质人才，建设国际化的美丽杭州，推进城市和人的现代化。（二）发展目标教育国际化进程加速推进，平等参与国际教育交流合作能力显著提高，全市教育国际交流与合作取得明显进展，与城市国际化相适应的教育国际化体系和运行机制建设取得明显进展，教育国际化主要指标全省领先。杭州教育国际化主要预期目标序号指标2014年2015年2016年2017年1全市中小学学生赴海外交流互访（人次/年）30004000500060002全市中小学教师赴海外交流互访（人次/年）600800100012003全市中小学教师海外培训研修达3周的人数（人/年）3004005006004市属高校留学生人数（人）11141200130015005市属高校在校生中留学生比例（%）1.61.71.926市属高校外派交换生、交流生占比（%）1.71.822.37市属高校专任教师海外访学3月以上人员比例（%）12.51314158市属高校外国文教专家占专任教师比例（%）2.22.42.639全市聘有外教高中段学校比例（%）3242455010全市中小学中与海外学校结对的学校比率（%）2528344011全市中小学与海外学校结对数（对）40045050060012全市高中段中外合作办学项目（个）89101213全市各级各类中外合作办学机构与项目（个）7080828514全市专门招收外籍人员子女的国际学校（个）233415教师海外培训基地（个）456716教育国际化示范学校（个）020-3050-6080（三）基本原则1.立足杭州，放眼世界。推进教育国际化，是杭州市建设城市国际化和“美丽中国先行区”的必然选择。要立足本土，创新人文交流机制，搭建国际合作平台，有效整合利用全球教育资源，促进教育交流与友城交流、人才交流的有机互动，满足中国公民子女接受国际化教育和海外人员子女在杭接受优质教育的需求，推动跨文化交流、理解与融合，进而扩大杭州和杭州教育在海外的影响力。2.服务城市，服务公众。教育国际化是城市国际化的核心要素和基础性工程，是人才引进与培养的核心平台和新生长点，是顺应时代要求、城市发展要求与满足杭州市民多样化高品质教育需求的必由之路。把教育国际化纳入杭州经济社会发展的顶层设计中，在城市现代化进程中，有效地推进教育资源尤其是人才资源的互动互利，使之成为促进城市与教育向更高层次发展的新的增长点。3.开放教育，创新教育。教育国际化是教育现代化的基本内涵和重要推动力，是杭州教育改革创新、内涵发展、品质提升、建设现代化的内在需要。推进教育国际化要以办学理念为战略前提，以师资建设为核心要素，以课程资源为关键载体，以交流合作为基本形式，将引进世界先进教育理念、优质教育资源与融入本地教育的原创性开发相结合，以更具开放性和前瞻性的心态与行动去构建杭州教育的未来。4.差异发展，特色发展。推进教育国际化发展应既符合教育国际化的发展方向，又彰显自身的优势及特点。要发挥区位比较优势，循序渐进，对各级各类学校实施分层设计、分类要求、错位发展，在推进学校结对、师生交流、课程借鉴、管理对接等国际化发展基础上，弘扬校本特色，多层次、全方位、差异化打造区域品牌，促进学校特色品牌发展。二、工作举措（一）推进师生海外交流进一步拓展师生海外交流渠道和地域，丰富交流形式和领域，通过海外友好城市、结对姐妹学校等平台，积极推进师生文化交流、校长教师海外挂职、友校学生交流交换、网络在线课程等项目，增进相互学习与理解。建立海外友好城市教育合作机制，积极开展与海外友好城市间的教育交流与合作，加强与海外友好城市同类优质学校的校际沟通与协作，进一步扩大“千校结好”、“百校结对”成果，推动友城友校结对互访，促进学校、家庭、社会互动。扩大中外学校交换生交流生规模、比例，增加学生海外第二校园经历。鼓励通过现代信息技术开展网上校际交流合作，促进中外教育的交流浸润。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市外经贸局）（二）推进教师海外研训积极推进教师海外研训从学前教育到高中段教育全覆盖，从通识培训向学科（专业）研训转型，从主干学科研训向小学科及综合类学科研训延伸。通过借力长三角中外合作高等院校、引进海外优质培训团队等路径，探索内地培训与出国（境）研训相配套的海外师训项目。实施校长海外研修计划，开展现代学校制度建设、学校治理现代化专题培训与实习，深化学校治理能力与校长领导力建设。实施中青年骨干教师公派出国研训计划，进行现代教育思想、内容、方法、技术等的培训与实践，提高学术水平和业务能力。（责任单位：市教育局、市外办、市外专局、市财政局）（三）推进海外人才引入充分利用友城、友校两个平台，建立教育协作网络，积极引进海外优质智力资源。支持市属高校引进海外高层次人才、学术团队来校工作，支持市属高校开发全外语授课课程和双语课程，提升市属高校学科（专业）建设水平。鼓励缔结海外友好关系的中小学校申报聘请外教资格，鼓励有条件的中小学校引进语言类以及其他学科（专业）类外籍教师，推动课程与教学改革。鼓励高中段学校开设多种外语选修课，支持有条件的中小学校开展双语教学实验，借鉴国际教育理念推进小班化教学改革。鼓励各地各校以直接招聘、结对学校互聘互派或通过专业机构购买服务等方式，引进高质量的外籍教师，加强规章制度建设，进一步规范外教管理。（责任单位：市教育局、市外专局、市公安局、市财政局、市外办）（四）推进中外合作办学充分挖掘海外友城中的优质教育资源，以高等教育、职业教育为重点，有针对性地开展项目合作，促进本土理念更新、课程改革、方式转变，满足中国公民子女接受国际化教育的需求。推动高中段学校引进海外优质课程资源，有序推进中外合作办学项目建设。推动职业院校借鉴海外先进的职业教育人才培养模式，积极探索国内外中高职院校相衔接、专业学习与国内、国际通用职业资格证书相结合的职业教育国际化模式，增加学生海外学习和实习实训机会。引进海外知名高校落户杭州，举办中外合作办学高等教育机构，支持高校与海外高水平教育机构实施多种形式的专业合作、学位项目合作和课程合作。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市外经贸局）（五）推进涉外教育服务打造“留学杭州”品牌，完善留学生奖学金制度，鼓励海外友城学生来杭留学，扩大市属高校留学生数量和规模，优化留学生在杭学习生活的大环境，完善留学生群体管理与服务。实施“筑巢”工程，积极支持引进海外名校来杭建设国际学校，增加数量，扩大规模，提升质量，满足在杭外籍人员子女多样化教育需求。鼓励本市中小学校招收国际学生，完善涉外课程体系建设，健全管理服务制度，为海外人员子女在杭就读、接受本土课程教育提供便利。（责任单位：市教育局、市外办、市外经贸局、市公安局、市财政局）（六）推进汉语国际推广加强华文教育基地建设，进一步吸引各国华裔青少年来杭游学，增进各国华裔青少年对中华文化的了解和认同。鼓励市属高校和有条件的中小学校建设国际交流中心，通过夏（冬）令营等形式，借助国际教育展会，吸引海外学生来杭研修游学，增进汉语国际推广，推动对外人文交流。以友城为平台、以友校为基础，鼓励市属高校和有条件的中小学在海外友城建设“孔子学院”、“孔子课堂”，鼓励中小学教师加入“汉语志愿者”行列。大力发展现代远程教育，建设对外汉语教学“云课堂”，利用信息技术拓展推广汉语教学的国际空间。（责任单位：市教育局、市外办、侨办、市外经贸局）（七）推进国际学术交流做强做优国际教育创新大会、名师名校长论坛等平台，进一步发挥其在推进中外教育交流中的作用。鼓励市属高校主办或承办国际学术会议，与海外高校、科研机构、产业部门共建实验室、科研协作平台或产学研基地。鼓励各级各类学校及教师参加国际学术会议，参与国际合作研究项目。支持学校组团参加各类重要国际赛事，展示杭州学生的才艺与风采。（责任单位：市教育局、市外办、市外经贸局、市西博办、市文创办、市文广新局）（八）推进市民外语普及结合学习型城市建设，以增强国际交往功能为主线，以营造良好的语言环境为指向，以市民大学、市民学校以及社区教育四级网络为载体，实施市民外语应用能力提升工程，举办市民外语系列公益讲座，推动市民外语培训，推进实用外语普及。以提高学生外语应用与跨文化交际能力为指向，深化各级各类学校外语教学改革。以校本培训为依托，加强教师外语培训。医院、银行、保险、出租车、餐饮、旅店、商场、景区等公共服务窗口单位通过继续教育等形式组织开展从业人员外语上岗培训。增加城市公共场所外文标识（牌），提高外文翻译规范化水平与准确度。（责任单位：市委宣传部（市文明办）、市西博办、市教育局、市卫生局、市金融办、市交通局、市旅委、市城管委、市外办、市语委办）三、重点项目（一）“百校结对”充分利用杭州海外友城资源，持续实施“百校结对”项目，继续增加结对学校数量，积极推进已结对学校开展实质性交流，支持中小学校与海外结对学校开展师生交流访学研修，支持校长、教师赴海外结对学校进行3个月以上的挂职交流，推动结对交流向高水平、宽领域、多层次发展。到2017年全市中小学与海外学校结对率达40%，结对数发展到600对，市属高校至少与国外50所大学建立交流合作关系，市社区大学、区（县、市）社区学院与海外成人教育机构建立交流合作关系5对以上。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市外经贸局）（二）海外师训基地建设加强与海外优质教师教育机构的协作，扩大教师海外培训基地，拓展师训渠道，丰富师训类型，完善基地布局。在美国、澳大利亚等国已建成3个海外师训基地的基础上，2014年在英国正式启动杭州中职教师海外培训基地项目建设，到2017年市级海外师训基地建设发展到7个。（责任单位：市教育局、市外办、市外专局、市财政局）（三）“校校有外教”积极推动外籍教师聘请工作从市教育局直属学校向区、县（市）属学校扩展，从普通高中向职业高中扩展，从高中段学校向义务教育段学校扩展，从语言类向其他学科（专业）类扩展。鼓励各地各校多途径聘请外籍教师，同级财政按每人每年12万元的标准给予聘外学校补助并逐步提高。2014年实现市教育局直属普高、职高聘用外教全覆盖；2015-2017年全市新增具有聘用外教资格的高中段学校30所、义务教育段学校50所。（责任单位：市教育局、市外专局、市公安局、市财政局、市外办）（四）中外合作办学进一步完善高中段中外合作办学项目的类型和布局，积极推动中外合作办学项目从城区向县（市）延伸，从普通高中向中等职业学校延伸，到2017年全市高中段合作办学项目发展到12个。探索中外中高职互联互通的办学模式，支持职业院校引入国际先进职业教育的专业、课程和国际通行职业资格证书培训测试项目，到2016年职业院校有20%的专业课程与国际通用职业资格证书接轨。积极推进市属高校设立中外合作办学二级学院（专业学院），努力争取中外合作办学高等教育机构在杭州实现“零突破”。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市发改委、市外经贸局、市规划局、市国土局）（五）“留学杭州”修订完善市政府留学生奖学金制度，鼓励海外友城学生来杭留学，推动市属高校留学生人数逐年递增，到2017年达到1500人，占比达2%。有序推进新的国际学校前期建设项目，进一步扩大规模，增加数量，丰富类型，到2017年在现有2所国际学校基础上新增1-2所。进一步完善本市中小学校招收培养国际学生管理服务制度，推动海外人员子女在本市中小学随班就读人数逐年递增。（责任单位