计划生育优质服务实施方案

计划生育优质服务实施方案为贯彻落实全国计划生育宗旨教育和优质服务工作会议精神，使计划生育工作更好地服从改革、发展、稳定的大局，适应社会主义市场经济发展的新形势，满足育龄群众日益增长的不同层次的计划生育需求，进一步提高计划生育工作的服务水平，在全县范围内扎实开展计划生育优质服务工作，特制订如下实施方案。一、实施目的通过在全县范围内全面开展宣传咨询、避孕节育、优生优育、查病治病、帮扶致富、安居乐定6个方面的计划生育优质服务，满足育龄群众需求，提高人民生活质量；巩固低生育率，提高计生工作水平；优化人口结构，提高人口素质；逐步形成以人的全面发展为中心，以优质服务为重点，以广大群众自愿参与为基础，寓管理于服务之中的适应社会主义市场经济发展的计划生育新格局，促进人口与经济、社会协调发展。二、实施目标（一）牢固树立群众是计划生育主人，计划生育工作要以人的全面发展为中心，为育龄群众提供优质服务的服务意识。（二）计划生育干部整体素质得到提高。乡镇计生专干具有高中、中专以上文化程度，专业技术人员具有初级以上专业技术职称；村级计生专干年龄在45岁以下，具有初中以上文化程度，持有县统一印发的《优质服务合格证》。（三）避孕节育、优生优育和生殖健康等方面的知识得到普及，育龄群众自我保健意识和能力普遍增强，自觉自愿参与计划生育工作。（四）县、乡、村三级计划生育服务网络健全，乡镇服务站、村服务室能开展宣传咨询、避孕节育、优生优育、查病治病服务，服务能力、服务水平、服务质量不断提高。（五）推行避孕方法知情选择，提高育龄夫妇避孕满意率。（六）建立人口与计划生育信息管理系统，为计划生育优质服务提供及时、有效、准确的信息。（七）育龄妇女总和生育率稳定在左右，计划生育率保持在98%以上，意外妊娠率控制在2%以下。三、实施内容（一）开展宣传咨询服务。乡（镇）、村人口学校配齐电视机、投影仪、影碟机、扩音机等电教设备，及时传播优质服务信息。乡镇计划生育服务站设立悄悄话室、宣传栏、图书角和流动展板，经常开展优质服务宣传活动。县、乡镇、村建立计划生育优质服务专栏，规范刷写优质服务标语，开展以计划生育优质服务为主题的文体娱乐活动。县、乡镇广播、电视台（站），要开辟专题栏目，定期播放计划生育优质服务知识，全县各级中学要开设计划生育优质服务课程，讲授青春期生理卫生知识与计划生育基础知识。乡镇民政办、计生办和服务站、卫生院要共同举办新婚期、孕产期、育儿期、更年期培训班，分期讲授生殖健康、优生优育、避孕节育知识，提高育龄妇女自我保健能力。（二）开展避孕节育服务。按照科学指导和自愿选择的原则，以村为单位逐步推行避孕节育知情选择。计生技术服务人员每季度对知情选择对象进行一次面对面跟踪随访，确保避孕方法安全、有效。对上环五年以上的妇女要定期检查，及时换环；对年满49周岁的上环妇女要及时通知到乡镇服务站取环；对上环、皮埋不服的节育对象要及时帮助更换避孕措施。每个乡镇、村都要设立避孕药具供应点，城乡女工在100名以上的企业要设立避孕药具专柜；县计划生育服务站要积极推广安全避孕、提高夫妻生活质量等方面的新药具，普及紧急避孕方法，以满足育龄群众需要。（三）开展优生优育服务。民政、卫生、计生等部门要认真组织婚前检查，开展优生遗传检测，防止近亲结婚和遗传病发生。凡符合政策允许生育的妇女，一律建齐优生登记卡，及时发放《生殖健康服务手册》，凭册免费或优惠享受上门的优生优育服务。乡镇、村计生、卫生技术服务人员定期上门访视，为每个孕妇做好产前诊断，指导住院分娩、围产期保健、母乳喂养、婴儿保健，做好儿童缺碘、缺钙疾病防治和计划免疫工作。（四）开展查病治病服务。计生、卫生技术服务人员每半年对所有已婚育龄妇女进行以查妇科病、不孕症、性病为主要内容的查病治病服务。对患有、常见生殖系统疾病的育龄妇女，逐人建立档案，及时给予治疗，定期跟踪随访。对结婚3年内不能怀孕的夫妇逐人查明不孕原因，积极帮助治疗。（五）开展帮扶致富服务。动员广大党员、干部采取123（党员、干部帮1户，副科级干部帮2户，正科级干部帮3户）的工作方法，直接进村入户，攀穷亲，结对子，扶植实行计划生育的家庭脱贫致富，广泛开展送温暖、送树苗、送科技、送资金、送儿童入学、送保健服务的六送活动，引导计生贫困户参与农业产业化经营，发展少生快富基地、企业，组建少生快富互助组，尽快使计生贫困户脱贫致富。（六）开展安居乐业服务。全县农村独女户建房按双份划拨宅基地，减免50%征地费用，建楼户由城建部门免费提供设计图纸，并由所在乡镇政府及村委会给予适当补助。城镇独生子女住房按两人计算份额，独生子女保健费每月不低于8元，独生子女父母退休金加发5%。农村独生子女每户减免10个义务工，农村独生女户由乡镇政府免费办理养老保险，积极兴建老年公寓、敬老院等社会福利机构，确保独生子女父母老有所养，独生子女户安居乐业。四、保障实施（一）进一步加强领导。开展计划生育优质服务，必须对以行政制约为主的计划生育管理方式进行重大改革，任务十分艰巨，必须坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持一票否决不动摇。为进一步加强领导，县成立计划生育优质服务领导小组，组长曹列佑，副组长张爱华、何东英、王小光，成员由有关部门负责同志组成。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责本乡镇计划生育优质服务所需要的资金、设备、人员的组织协调工作。（二）进一步提高队伍素质。建设一支年轻化、知识化的高素质干部队伍，是开展计划生育优质服务的关键。各乡镇党委、政府要根据优质服务要求，调整充实乡镇计生专干，县计生委要与卫生局在县卫校联合开办计划生育中专函授班，分期分批组织乡镇、村计生专干参加岗位培训，结合其它学历教育，使乡计生专干全部达到高中、中专以上文化程度，技术服务人员具有初级以上技术职称，人人具备计划生育优质服务的基本技能，全面推行服务承诺。村计生专干年龄原则在45岁以下，具有初中以上文化程度，通过县培训考试合格方可上岗，对不符合上述条件的要在3年内逐步调整到位。同时，每个村民小组要选配好育龄妇女小组长，重点做好组内计划生育优质服务工作，由村委会在公益金中解决报酬。（三）进一步加强服务网络建设。县计划生育服务站要开设优质服务遗传检测门诊，切实提高出生人口素质；设立计划生育优质服务热线电话，及时解除育龄群众的难言之隐。乡镇计划生育服务站要切实做到人员、设备、房屋三配套，内部科室设置合理，手术室、妇检室要达到无菌操作要求；全部配齐B超、波姆光治疗仪。村服务室必须专室专用，做到安全、干净、卫生；配齐妇科检查床、避孕药具专柜及服务箱。每个村民小组以育龄妇女小组长或中心户长为依托成立一个服务小组，确保优质服务落实到组、到户。（四）进一步健全微机信息管理。各乡镇要配齐微机及附属设施，实现微机管理。利用微机进行数据的统计分析，收集群众需求信息，为群众提供广泛的生产、生活、生育咨询服务，使服务具有针对性、系统性、及时性，全面提高我县信息管理的服务质量。（五）进一步完善考核评估体系，通过走访、座谈、问卷调查等考核方式，对服务者和被服务者进行双向考评，列入计划生育年度目标考核。主要考核指标是：乡（镇）服务站达标率100%，村服务室合格率达到90%以上，乡、村技术服务人员持证上岗率100%；育龄妇女生殖健康知识普及率达到90%以上，避孕方法知情选择率达到95%，随访率达到90%以上，妇科病普查率达到90%以上，诊治率达到70%以上；综合避孕率达到90%，育龄妇女满意率达到80%以上。