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1我国海水、苦咸水利用的现状、发展趋势和开办相关咨询企业的市场分析（个人分析仅供参考）江桦（水利部丹江口水利枢纽管理局）2010年10月18日1我国水资源短缺局面严峻我国的基本水情是人多水少、水资源时空分布不均、洪涝和干旱灾害频繁、水土资源与生产力布局不相匹配。据国家相关主管部门的资料，全国正常年份水资源量约2800Gm3、人均占有量不到世界平均水平的1/4。随着经济社会的快速发展和人口的增长，特别是城镇化加快以及全球气候变暖的影响、污染排放增加，我国正常年份缺水达40Gm3以上，全国667个城市中有400多个城市不同程度缺水、正常年份缺水接近7Gm3，其中110多个城市严重缺水、30个百万人口级城市因缺水年损失工业增加值约2300亿元（2000-2008年）；北方部分流域周期性水资源短缺加剧，如海河、黄河流域水资源已严重超载，一些地区大量挤占生态用水、以牺牲生态环境来维持经济社会发展的用水需求；华北、西北和东北部分地区地下水超采严重、形成地下漏斗，发生地面下沉、水质劣化、海水倒灌等严重问题；辽河流域水资源短缺、2水污染、地下水超采和海水入侵等问题突出。我国沿海经济快速发展地区的水资源尤为短缺：沿海11个省区（未包括台湾、香港和澳门），其GDP占全国62％以上，而水资源量仅占全国的21％，人均水资源量为1266m3，不到全国人均水资源量的60％，其中北方沿海的天津、河北、辽宁、山东4省市人均只有269m3，属严重的资源性缺水地区；南方沿海的江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南7省区市，人均虽然接近或超过全国平均水平，但仍存在水质性和资源性缺水问题；沿海海岛饮用水更加短缺，我国面积大于500m2的岛屿有6500多个，已有居民的近400个岛屿其饮用水保证率较低，其他岛屿因缺乏饮用水而无法居住、更谈不上开发建设。为解决严峻的水资源短缺问题，我国政府坚持“开源与节约并重”的方针，在大力开发常规水资源（如各地区修建大中小型水库工程、举全国之力修建巨型远距离调水工程等）的同时，从本世纪初开始加速进行海水、苦咸水、雨洪水的开发利用和污水处理回用，以解决水资源短缺问题。同时，国家已将海水、苦咸水和污水处理回用的技术（包括规划、设计、咨询）、材料、设备装置研发及工程施工、运用等作为国民经济新型产业与新的经济增长点纳入国家国民经济与社会发展规划来促进加速发展。32我国海水、苦咸水淡化利用现状与发展趋势2.1海水、苦咸水分布我国沿海陆地海岸线长18400km、岛屿海岸线长14000km。理论上我国沿海的海水直接利用（如工业循环冷却水、大生活用水、生态环境用水等）和海水淡化利用可取之不竭，但部分河口、近深海区域由于海水水质差或含盐量过高，近期开发利用将受到技术、投资、成本的制约。我国苦咸水分布总面积达1.6M（km）2，约占全国国土面积的16.7%，具有开采价值的微咸水和中度苦咸水的资源量为20.05Gm3/a,其中微咸水14.4Gm3/a、中度咸水5.65Gm3/a。从流域分布看，黄河下游区和淮河、海河流域地区可开采量为12.9Gm3/a，占全国的64.3%；黄河流域上中游地区可开采量为3Gm3/a，占全国的15%；长江流域可开采量为2Gm3/a，占全国的10%；其他地区占10.7%。从行政区域分布看，山东最多为6.43Gm3/a，占全国的32.1%；其他依次为江苏4.92Gm3/a、占24.6％，河北2.03Gm3/a、占10.1%，内蒙古1.39Gm3/a、占6.9%，甘肃1.16Gm3/a、占5.8%，宁夏0.86Gm3/a，占4.3%；其他省市区总共只占16.2%。2.2海水、苦咸水淡化利用现状据IDA（国际脱盐协会）统计：全世界已有150多个国家和地区在应用脱盐（包括海水、苦咸水淡化）技术，有144451座脱盐工厂、日产淡水规模59.9Mm3，其中海水淡化日产淡水35.9Mm3、占60%；海水淡化年增长率为14.6%。预测2010年至2015年，全球海水淡化市场约有700～950亿美元的投资规模。我国海水、苦咸水开发利用的起步较早，但海水、苦咸水淡化工程建设和脱盐技术、设备研发在近10年才得到较快发展。在海水淡化方面，据我国青岛阿迪埃脱盐中心统计，2009年底我国共建海水淡化装置62套，设计产能500km3/d，运行的日产水规模408.8km3/d。日产淡水规模是2000年的38倍，其中2009年比2008年增加日产淡水规模261.6km3/d、年增长率达64%；在建海水淡化装置9套、日产淡水规模284km3/d，拟建海水淡化装置25套、日产淡水规模2000km3/d。已建海水淡化工程主要分布在天津（占34％）、浙江（占23％）、河北（占17％、辽宁（占14％）、山东（占12％）、广东和福建，在建海水淡化工程主要分布在山东（占49.3％）、天津（占26.4%）、河北（占9％）、广东（占6％）、辽宁（占5.3％）、福建（占3.9％）、江苏和上海。已建投运最大的低温多效蒸馏（MED）海水淡化装置为100km3/d，在天津滨海北疆电厂，2009年建成；最大的反渗透（SWRO）海水淡化装置为100km3/d，在天津大港新泉海水淡化公司，2009年建成。在海水淡化技术方面，海水淡化装置有83.6%的采用反渗透（SWRO）技术、11.5%的采用低温多效蒸馏（MED）5技术，采用其他技术的只占4.9%。我国在数千立方米级海水淡化工程设计、运用已接近世界先进水平，12.5k.m3/d低温多效蒸馏（MED）海水淡化工程和10km3/d反渗透（SWRO）海水淡化工程（舟山六横岛）拥有自主知识产权。在苦咸水利用方面，据我国相关主管部门不完全统计，目前我国苦咸水年总利用量为7.62Gm3（占全国年可开发利用量的38%），其中，苦咸水淡化年利用量约0.88Gm3、占年总利用量的11.5%，主要是工业用水和城乡居民饮用水，其他88.5％的利用量主要是农业灌溉和工业、生态用水及农村居民饮用水。目前，我国苦咸水淡化装置约3170套在运行或部分运行，日产淡水规模约2960km3/d。苦咸水淡化装置主要采用的技术是电渗析（ED）和反渗透（RO），其中1000～7000m3/d大型苦咸水电渗析（ED）装置147套，最大的苦咸水电渗析（ED）装置在上海金山石化公司、日产水规模6.6km3/d，最大的苦咸水反渗透（RO）装置在我国铝业山西分公司、日产水规模38.4km3/d。北京中水新华国际工程咨询有限公司（CWIEC）研发试制的甘肃定西市安定区李家堡“72m3/d无重力阀+双膜（UF+RO）法”苦咸水淡化农村饮水试点示范工程，属我国首创并已获得水利部综合事业局昆仑科技一等奖（已运行3年）。宁夏小型苦咸水太阳能蒸馏净化集水技术获得国家专利。这些成果目前正在推广应用。2.3海水、苦咸水淡化利用的发展趋势61、我国近10年海水、苦咸水淡化规模增长迅速我国近10年海水淡化工程建设规模增长迅速（详见表1），2000年至2009年产水规模年平均增长率达49.8%，其中2009年比2008年增长64%，增长趋势明显。2009年，我国已纳入各省、市、区规划拟建的海水淡化装置有25套、设计规模2000km3/d。据国家规划、相关主管部门预测，我国到2020年供水需求达730Gm3,缺水约100Gm3；预测我国到2020年新增建成运用的海水淡化装置设计规模将达到3Mm3/d、需要直接投资约350亿元（人民币）。表1我国1990年至2009年海水淡化建成的产能规模一览表年份19901991-20002001200220032004累计产水规模（km3/d）6.410.7515.2516.528.1633.81年增长率（%）5.34287120年份20052006200720082009累计产水规模（km3/d）50.3131.094181.72249.12408.82增长率%49161373764注：主要数据摘自青岛阿迪埃脱盐中心《我国海水淡化年度报告》（2006～2007）（2008～2009）在苦咸水利用方面，华北、西北和中部部分苦咸水分布区经济发展加速，供、用水量增长加快，同时全国苦咸水分布区还有2200万农村居民饮用苦咸水，这在未来10年内必须解决。据国家有关主管部门预测，到2020年我国苦咸水淡化装置将新增约100km3/d，重点解决苦咸水分布区电力、7精细化工所需的淡水和农村居民的饮用水，加上灌溉和生态直接利用的苦咸水量，到2020年我国苦咸水分布区苦咸水利用量将达到10Gm3/a，需要直接投资约150亿元（人民币）。目前，我国国家发改委和有关部委局，正在着手以甘肃定西市城市供水10km3/d苦咸水反渗透淡化水厂为示范，进一步完善苦咸水淡化技术标准规范体系、政策法规和产业化成套技术。2、我国海水、苦咸水淡化利用发展的动因目前，促进我国海水、苦咸水淡化利用加速发展的主要动因有以下几方面：（1）区域水资源短缺，无源可开、无水节约。如天津市和河北部分地区位于海河流域，因海河流域水资源利用率已达120%，目前海滨地区经济发展所需淡水资源主要依赖海水、苦咸水淡化；又如海岛（包括半岛）和北方干旱半干旱海滨地区基本无淡水资源，居民饮用水安全保障、土地矿藏资源开发利用等所需的淡水资源，几乎全部依赖海水或苦咸水淡化。（2）当地常规水资源开发工程受到来水量、土地、移民、投资等多种限制。如广东、浙江等省虽然降雨量较大，但修建常规水水资源工程已受到来水、坝址、土地、移民的限制以及经济发展需水量逐步接近江河来水的极限（如广东东江等），其投资将远远超过取得同等淡水量的海水淡化工程。8（3）推动海水、苦咸水淡化新型产业发展、建立新的经济增长点。我国《海水利用十一五规划》的重点是建设国家海水利用产业化基地，并以天津、青岛、大连等城市为基础，青岛、大连的海水利用规划也主要以产业发展为重点。（4）全国用水价格逐步提升。迫于水资源短缺的压力，我国用水价格特别是城市商用水价格近几年有大幅提升，2009年全国36个主要城市的平均用水价格为3.77元/m3，比上年提升4.7%，上海、北京、天津等大型城市的用水价格提升幅度均超过10%。但目前我国用水价格还有很大的提升空间，这为海水、苦咸水淡化水进入城市管网构筑了希望平台。（5）建立未来发展的战略备用淡水资源和利用新能源（风能、海洋能、太阳能、生物质能等）保障水资源可持续的需要。3、我国海水、苦咸水淡化利用发展存在的主要问题我国海水、苦咸水淡化利用虽然发展迅速，但与世界先进的海水、苦咸水淡化利用国家、地区相比还有一定的差距：（1）海水、苦咸水淡化利用主要为市场运作，资金投入严重不足。我国《海水利用十一五规划》对海水利用的资金筹措要求是：“企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、地方配套、国家补助”，但目前主要是企业自筹、银行贷款和电水联产形式，国家只在海岛（如大连长岛）居民饮用水、9试点示范科研项目方面有较少的财政补助投资，已落实的其他政策也只有海水利用企业所得税“1～3年免、4～6年减半”，因目前我国海水、苦咸水淡化作为产业还无利可图，企业多数是因“无水可用”不得已而为之，其海水、苦咸水淡化的成本靠主业收入来消化承担。（2）海水、苦咸水淡化成本还较高，淡化水还无法进入市政管网。海水、苦咸水淡化利用的企业主导、市场运作模式需要有盈利为基础。但目前我国海水淡化成本为4～6元/m3、苦咸水淡化水约2～4元/m3，均高于海水、苦咸水淡化利用工程所在城市目前的用水价格。因此，多数企业和居民还不愿主动选用淡化水，加上管理体制障碍和技术标准未落实，目前海水、苦咸水淡化水还无法进入市政管网。3、技术水平低、研发能力有限。我国虽拥有12.5km3/d低温多效蒸馏（MED）海水淡化工程和10km3/d反渗透（SWRO）海水淡化工程的自主知识产权，但国内大部分用户对这些拥有自主知识产权的成套技术还存在一些疑虑。目前，我国还缺乏规模10km3/d级以上海水、苦咸水淡化工程的设计、咨询、设备制造能力，区域海水、苦咸水利用的规划能力也较弱。全国知名的相关专业技术单位为海洋局天津海水淡化与