《铸造工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》编制说明

—202—附件9《铸造工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明《铸造工业大气污染物排放标准》编制组二○一八年二月—203—目录1项目背景.................................................................................................................................2041.1任务来源..........................................................................................................................2041.2工作过程..........................................................................................................................2042标准制修订必要性分析.........................................................................................................2042.1国家及环保主管部门的相关要求..................................................................................2042.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求......................................................2052.3行业发展带来的主要环境问题......................................................................................2052.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展..........................................................2052.5我国现行大气污染物排放标准存在的主要问题..........................................................2053行业概况、行业产排污情况和污染物控制技术分析.........................................................2063.1我国铸造工业概况..........................................................................................................2063.2铸造生产工艺流程及产污分析......................................................................................2093.3铸造工业大气污染排放现状..........................................................................................2163.4铸造工业大气污染物排放治理现状及技术路线..........................................................2184标准制定的基本原则和技术路线.........................................................................................2254.1标准制定的原则..............................................................................................................2254.2标准制定的技术路线......................................................................................................2265标准主要技术内容.................................................................................................................2265.1标准适用范围..................................................................................................................2265.2标准结构框架..................................................................................................................2275.3不同生产工艺、不同产品类型的划分..........................................................................2275.4大气污染物项目的选择..................................................................................................2275.5污染物排放限值的确定及制定依据..............................................................................2275.6其他污染控制指标的确定及制定依据..........................................................................2465.7铸造行业大气污染排放达标技术路线..........................................................................2486本标准与国内外相关标准的比较.........................................................................................2487实施本标准的环境、社会、经济效益和实施成本分析.....................................................2537.1实施本标准的环境、社会效益分析..............................................................................2537.2实施本标准的实施成本分析..........................................................................................2538实施本标准的管理措施建议.................................................................................................256—204—《铸造工业大气污染物排放标准》编制说明1项目背景1.1任务来源（1）2006年8月，原国家环境保护总局下达了《铸造工业污染物排放标准》的制定任务，辽宁省环境科学研究院为项目承担单位，项目统一编号：77。（2）标准项目承担单位：辽宁省环境科学研究院、中国铸造协会、沈阳铸造研究所。1.2工作过程（1）《铸造工业污染物排放标准》编制任务下达后，项目承担单位组织相关研究骨干成立了《铸造工业污染物排放标准》编制组，立即开展本标准制定工作。（2）2008年8月4日，《铸造工业污染物排放标准》开题论证会通过标准草案，会议建议进一步明确标准的适用范围，主要针对铸造工业大气污染物提出排放控制要求，标准名称修改为“铸造工业大气污染物排放标准”。同年12月，编制组编制完成标准的征求意见稿。（3）为落实《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，加快《铸造工业大气污染物排放标准》制定进度，2016年6月，经环保部大气司主持召开协调会决定，由中国铸造协会作为主起草单位之一承担完成该项目编制工作。具体开展以下工作：a深入开展现场调研，对铸造行业准入数据、重点（有色及黑色）铸造企业现场检测数据和除尘设备企业研发检测等数据进行收集、梳理和分析，编写完成标准征求意见稿初稿。b多次召开专家研讨会，对标准关键技术内容进行研讨，并完善征求意见稿初稿。c2017年3月，环保部大气司组织召开标准编制进度汇报会。会后编制组根据会议意见对标准文本及编制说明进行进一步修改，并提交征求意见稿。（4）2017年12月，环保部大气司组织召开技术审查会，审查通过《铸造工业大气污染物排放标准》（征求意见稿）。2标准制修订必要性分析2.1国家及环保主管部门的相关要求2.1.1国家对铸造行业最新环保的要求铸造工业大气污染物排放标准与其他环境标准相同，随着国民经济的快速发展和气候与环境的变化，我国对污染物的排放标准将会日趋加严，逐步与发达国家的标准接轨。近几年环保部加大了大气污染防治强化措施：2015年1月1日新《环境保护法》亮剑实施，随之配套管理办法纷纷制定。特别是在2016年6月颁布了《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》，再次加严大气污染物排放规定。—205—2.1.2《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的要求严格环境准入。细化污染物排放方式、浓度和排放量，严格建设项目污染物排放要求。严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，开展关停、搬迁企业环境风险评估。2.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求2.2.1行业发展规划《铸造行业十三五发展规划》将推进铸造工业绿色发展作为一项主要任务。要求加大铸造领域先进节能环保技术、工艺和装备的应用，推进铸造企业将绿色铸造理念贯彻于铸件生产全过程，降低物耗能耗及废弃物产生量，向低碳化、循环化和集约化绿色铸造方向发展。2.2.2铸造准入政策为规范铸造行业管理，国家工信部从2013年5月发布了《铸造行业准入条件》，重点从生产规模、能源消耗、环境保护等9个方面制定了准入条款，其中明确提出铸造企业相关生产装备要配置完善环保设备，污染物排放符合国家环保标准要求，要求企业申报资料时必须提供最近一年度的环境监测报告，对环保排放不达标的企业实行一票否决制。目前铸造行业既存在一定数量工艺装备先进且环保治理水平相对规范的企业，同时也存在相当数量污染物排放、能耗、物耗远高于行业平均水平的落后产能企业，这些企业也是铸造行业最重要的污染排放来源。环保标准作为行业准入强制性约束条件，将有力提升铸造企业准入水平。2.3行业发展带来的主要环境问题铸造业属于高能耗、污染严重的行业。铸造行业能耗占机械工业总能耗的25%〜30%。铸造企业在生产过程中对环境污染最严重的是固体废弃物和空气污染。我国每生产1吨铸件的三废排放量是部分工业发达国家的10倍，根据统计，2013年我国铸造行业排放污染物总量约为：粉尘220万吨，废气450〜900亿立方米，废砂5000万吨，废渣1300万吨。2.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展目前铸造行业的清洁生产技术主要涉及环保技术、原料、生产工艺设备等方面内容。原料使用主