水利工程生态环境影响评价

-1-读书报告----《水利工程生态环境影响评价》环境科学与工程学院1.前言近一个世纪以来，由于水利工程建设的加快加大，对环境的影响日益增强。因此，水资源利用引起的环境问题日益受到人们的重视。现在己经认识到是人类对水资源的利用并不总是有利的，通常一项工程既有利也有弊。水利水电工程作为生态影响型建设项目，如果处理不当，会对项目区生态环境造成严重影响。为了更好地利用水资源，对水利工程的论证、预测和环境影响评价越来越受到人们的重视。水利工程生态环境影响评价是一项复杂的工程，目前尚未形成有效的体系。在人们对生态环境日益关注的今天，如何对水利工程生态环境影响进行评价显得尤为重要。2.水利工程的特点水利水电工程与工业企业等建设项目相比，其对环境影响不像工业建设项目那样范围狭小而集中。该类项目为非污染生态项目，具有以下特点：第一，水利水电工程为平面性构筑物，影响范围大。水利水电工程面积达数平方公里，影响范围从数平方公里到几十平方公里，往往需要占用大量的土地资源、森林资源、水生生物等资源，甚至淹没村庄、城镇等环境敏感区域，对生态环境、水环境、声环境、环境空气及社会经济等产生多方面的、较为严重的影响，其中对生态环境的影响尤为严重。第二，水利水电工程具有施工期长、影响范围广的特点，与工业建设项目相比，水利水电工程施工期一般较长，如三峡工程长达17年。施工期间施工场地往往由寂静的山区变成一个繁华的集镇，因此水利水电工程环境影响包括施工期间的环境影响和运行期间的环境影响。第三，水利工程建设地点一般都在山区，地质条件比较复杂，属于水土流失重点保护区，由于水利工程建设过程往往伴随着大量的土石方开挖回填以及大量施工人员进驻，在施工方法不当、管理措施不力的情况下，往往会造成严重的水土流失，甚至产生水土流失危害和生态危害。第四，水利水电工程由于大坝的建设，使得大坝上下游的原有生态系统受到破坏，甚至原有生态环境发生了变化。大坝上游往往由原来的陆生生态环境变为水生生态环境，大坝下游部分区域由水生生态环境变为陆生生态环境，其过程为不可逆的。第五，由于水库的建设，使得水库上下游水文条件发生变化、项目区域及周-2-边区域的水资源供给进行重分配。而水资源的供给率和保证率是一定区域内生态环境和生态系统能否完好的基础。鉴于水利工程的这些特点，更显得其环境影响评价的重要性。3.水利工程生态环境影响评价3.1原则生态环境影响评价是水利工程规划的组成部分，着玉研究环境质量现状、确定区域环境要素的容量以及预测水利开发活动的影响。因此，它是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作。应遵循以下原则:(1)整体性原则。生态环境影响评价涉及协调和解决水利工程建设活动中产生的各种环境问题，包括所有产生污染和生态破坏的各个单项工程和建设单位，应全面评价单项工程的开发行为以及各个项目之间的相互影响。因此，必须以整体观点认识和解决环境影响问题。不但要提出各项目的环境保护措施，还要提出区域开发集中控制的对策基础。(2)综合性原则。在区域内广大地区和空间范围内，评价工作不仅要考虑社会环境，还要考虑生态和自然环境以及生活质量影响。因此，在评价分析中必须强调采用综合的方法，以期得到正确的评价结论。(3)战略性原则。生态环境影响评价应从战略层次评价水利工程开发活动与其所在区域发展规划的一致性、水利工程开发活动内部功能布局的合理性，并从总量控制的思想提出水利工程项目上马的原则、污染物排放总量和削减方案。(4)可持续性原则。水利工程开发活动往往是一个长期滚动的发展过程。因此，生态环境影响评价应该从可持续发展的角度对水利开发活动及其环境影响的分析与评价，而且，更重要的是通过环境影响评价帮助建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制，以确保水利开发的可持续性。(5)极端保护原则。水利工程的建设有时不可避免地要影响到一些濒危物种和文物古迹。对于这些濒临灭绝的珍稀物种、自然景观、独特的生态系统和不可复制的文物古迹，评价时认为其价值是极大优于其他因素，赋予极大的权重。3.2特点水利工程项目跨越的范围一般较广，并且对区域内生态环境的影响也比较大，而影响项目的因素也有很多，因此，水利工程建设和实施后产生的影响远远超出了其他建设项目，而具有广泛的生态环境影响，其生态环境影响评价也具有鲜明的特点：(l)宏观性。水利工程环境影响重在分析项目对区域生态环境的影响，而生态环境涉及自然和人类社会的各个领域。虽然不是每个项目都涉及每个生态环境因素，但其考察角度应包括每个方面，有什么影响就分析评价什么影响。因而项目生态环境影响评价是对项目全面分析评价，既有与经济有关的社会影响，还有广-3-泛的环境生态影响。这就是水利工程环境影响评价的宏观性所在。(2)广泛性和复杂性。水利工程环境影响评价的范围广，内容复杂，其范围在地域上、空间上、时间上均远远超过其他单个建设项目对环境的影响，一般小至几十平方公里，大至一个地区，一个流域。(3)战略性。财务评价、经济评价的计算期一般为20年，而生态环境影响评价要考察近期与远期生态环境发展治理目标，项目对社会生活、生态与自然环境的影响，可能是几十年的问题。水利工程区域环境影响评价是从区域发展规模、性质及功能布局、土地利用规划、污染物总最控制、污染综合治理等方面论述水利工程环境保护和管理的战略规划。因此，水利工程生态环境影响评价与分析往往具有长期性和战略性。(4)不确定性。水利工程开发建设一般都是逐步、梯级建设的，在规划建设初期只能确定建设活动的基本规模、性质，而具体工程建成后影响区域内的污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。因此，环境影响评价具有一定的不确定性。(5)评价时序的超前性。水利工程影响区域的环境影响评价应在制定水利工程建设开发活动详细规划以前进行，以作为建设活动决策不可缺少的参考依据。只有在超前的区域环境影响评价的基础上才能真正实现工程项目的合理布局和建设补偿保护工程，以最小的环境损失获得最佳的社会、经济和生态效益。以上五点比较全面的反映了水利下程项目生态环境影响影响评价的特点，可以看出，生态环境影响评价与项目的经济评价、环境评价范围与目标，其评价方法也是有所不同。由于水利丁程的建设关系到可持续发展、构建人与自然和谐相处战略的实现，关系到区域内人们生活质量的提高，生态环境影响影响评价也越来越受到重视，水利工程项目的生态环境影响影响评价也应有其独立的主要地位。只有认真做好生态环境影响评价与分析，才能客观地认识和更好地发挥水利工程在国民经济中的应有作用，以利于国家社会经济协调地持续发展和人与自然和谐地相处。3.3意义可持续发展作为我国今后社会发展的重要战略目标，要求经济、社会与自然协调发展。而日益恶化的环境，给我国经济社会协调发展带了极大的影响，严重影响到可持续发展，因此对生态环境影响进行评价有十分主要的意义。首先，有利于发展目标的实现。在我国，水利项目过去只作简单的环境评价，对水利工程给生态环境造成的影响估计不足，在生态环境方面遗留了不少问题。例如，有的水利项目导致河流泥沙淤泥严重，影响工程效益的发挥。有的项目阻断了一些水生生物的活动路线，导致这些生物生存条件恶化.因此，进行水利工程生态环境影响评价，解决社会、环境问题，实现项目与社会、自然的协调发展，进而使国家发展目标顺利实现。-4-其次，有利于可持续发展.在我国，发展问题不仅仅要促进经济的发展，更要大力促进人类社会的和谐以及人类社会与自然环境的和谐。生态环境影响评价注重分析研究项目可能产生的对当地生态环境所造成的影响，并且在此基础上找出影响权重最大的因素，强调保护脆弱是环境和濒危物种，注重补偿保护工程的作用，致力于提高项目与当地社会生态环境的可持续发展。4.结语人类的频繁活动，各项工程的建设，导致环境问题日益严重，但是目前中国的生态环境影响评价才刚刚起步，法律法规还不够完善，水利工程的生态环境影响评价更是需要我们不断研究和日臻完善。