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项目传统自建制管理模式与EPC模式（工程总承包)比较一、基本概念传统项目管理模式，又称设计-招投标-建造方式（Design-Bid-Build,简称DBB模式），采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行项设计，编制施工招标文件，然后通过招标选择承包商，业主与承包商签订工程施工合同，业主单位一般指派遣业主代表负责有关项目管理工作。EPC模式（Engineering设计-Procurement采购-Construction施工)是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC承包商最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。二、传统自建制缺点：1、传统自建制下，不少建设项目在立项阶段还存在决策比较草率、不切实际、盲目攀比、跟风上的现象。在这种情况下，有相当一批项目的可行性研究报告实际上属于“可批性”研究报告。同时，不少政府部门的领导者喜欢将形象化为投资，效率简单化为速度。硬性压缩项目前期工作的时间和内容，可行性研究报告难以达到足够的深度，达不到质量标准和实际要求，常常给项目建设带来许多不便，建设期便埋下各种隐患。2、传统自建制下，政府投资项目的管理一般是行政命令的管理方式。项目负责人一般由使用单位负责人兼任，工作人员从本单位职工中抽调，组成临时基建班子。有时候，尽管业主是最重要的角色，但管理团队中连一个行家都没有。在这种情况下，使用单位对与项目的管理必然是低水平重复性的机械式管理，进而影响工作效率的提高。同时，由于人财物力的分流，必然对使用单位日常工作的开展产生负面影响。3、传统项目管理模式，缺乏有效的投资约束机制。容易“超投资、超规模、超标准、拖延工期”。前期工作不够细致、决策水平不高以及有关人员随意性等因素影响，造成投资一超再超。通过各种关系挤进项目施工单位和材料设备供应商，使严格的质量控制成为难以达到的目标。大跃进式或赶超式建设的历史情结，部分人员偏好抢工期，把项目提前竣工作为进度控制的首要目标，而不顾及综合考虑进度、投资、质量、安全、标准五者的科学合理关系。4、传统项目管理模式，难以避免业主在一个工程中对多个市场主体实施监管的复杂关系，业主管理负担重，且勘察、设计、采购、施工任务分属不同单位，存在相互制约和脱节的矛盾，难以使各部门紧密配合。三、EPC主要优点：我国自上世纪80年代初开始推行工程总承包工作，相继颁布了《工程承包公司暂行办法》（计设[1984]2301号）、《关于大力发展对外承包工程的意见》（国办发[2000]32号）、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）和《建设项目工程总承包管理规范》（建设[2005]325号）等一系列法律法规。目前国内已有大量市政环保工程中采用工程总承包方式，例如江苏宿迁洋河污水处理厂二期工程，福建长乐东区水厂、广西崇左市湘桂污水处理工程等，该方式具有以下优点：1、有利于实现建设项目的科学决策。2、有利于提高建设项目的管理水平和工作效率。通过招标选择的EPC总承包单位往往是从事投资项目建设管理的专业机构。它们拥有大批各类专业技术人员和丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉项目建设流程。委托这样的机构代行业主职能，能够在项目建设中发挥重要作用，可以通过制订全程项目代建实施大纲、设计风险预案、协调参建单位关系、合理安排工期，极大提升项目管理水平和工作效率。3、有利于促进各项控制目标的实现。EPC管理模式，为政府投资项目引入了严格的以合同管理为核心的法制建设机制。在满足项目使用功能的前提下，投资、质量和工期等要求在投资主体、使用单位和代建单位合同中一经确定，便不得随意改动，促使代建单位全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况。4、有利于发挥市场竞争机制的作用。5、有利于促使政府对建设项目的监管更加规范有效。EPC管理模式，通过严格的合同分工，使项目建设各方形成互相监督、相互制约的工作关系。政府主要以合同控制为依托，运用经济、法律等手段监督各方。同时，审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设计划和资金使用计划，发改、财政、审计、监察、建设、环保等部门运用稽察、审计、监察等手段，实现对项目的有效监督和管理。6、有利于设计工程师参与采购、施工、调试全过程，促进工程设计改进和技术创新；7、有利于总承包单位进行项目整体调控，提高工程项目整体管理水平，确保质量和工期。四、EPC投资控制的方法：1、土建工程：采用工程量清单计价方法进行计量，工程量消耗清单按湖南省的计价标准进行，主材价格按永州市每月公布的建设造价价格进行计算，工程量完全按施工图设计进行计算，再采取总价下浮的方式完全可将土建的建设造价控制在合理的价格之内。2、设备工程：设备工程可采取甲方初选国内同一档次的品牌厂家要求投标人报价，在厂家由甲方约定，型号按设计要求进行采购的前提下，承包单位无任何操作的空间，可以确保设备的采购完全是物有所值，完全可避免承包单位在设备上采取一些措施赚取高额利润。