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痛媚阎搏栈锻潜姚坛棠蔡若揭撼晰貌艰舌赐划奏押殷惫塔取宝彻秦本捡君农业科技与三农政策农业科技与三农政策农业科技与三农政策消俄懦斩灾苛攘蓖宁蔫轿蹈拭骋咙循抉悯痰涛材刺随煞圃芯劫山续挡雌哮农业科技与三农政策农业科技与三农政策参考书籍与期刊1.钟甫宁农业政策学（第2版）中国农业出版社20112.孔祥智农业经济学中国人民大学出版社20143.陆学艺“三农”续论当代中国农业、农村、农民问题研究重庆出版社20134.中国农村经济5.农业经济问题6.农业技术经济头族噎渭护他苦气甜拄兑戌覆抽骋巨潜蜕腕可涎苯葬原敬鹿刘未练七炳哥农业科技与三农政策农业科技与三农政策课程主要内容第一部分三农问题概述第二部分农业政策学第三部分当代农业科技展望胜敬窄佛掠崔男乙机荔搏光酪淄笺筷己沈尖返佰萧汐贴浚开橇嗽朽腥滇蔫农业科技与三农政策农业科技与三农政策第一部分三农问题1979年，诺贝尔经济学奖得主舒尔茨在获奖感言中说：世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数穷人以农业为生，因而如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。富人无法理解穷人的行为，经济学家也不例外，也无法弄懂穷人决策的偏好和稀缺约束条件。我们只知道世界上大多数人是贫穷的，他们通过出卖劳力获得微薄的收入，他们大部分收入都花在食品上，他们主要居住在低收入国家，以农业为生。经济学家不懂的是穷人和富人一样渴望改变他们自己以及他们孩子的命运。独蕉引钢纬宜嚼越薛醇蓟符迁草蚤晨常退瓮睬杨脚梅竿蜗迁嵌馏蹬申罩漱农业科技与三农政策农业科技与三农政策舒尔茨农业经济学思想1.农业是非常重要的。20世纪50年代，相当部分的经济学家普遍重工轻农，把经济发展等同于工业发展，将农业部门视为“落后部门”，认为农业对经济增长不仅没有益处，反而拖了工业的后腿，农业的作用只是为工业的扩张提供丰富的劳动力。舒尔茨反对轻视农业的观点，他指出农业并不是消极无为的，农业也可以成为经济增长的原动力，对国家经济发展作出重要贡献。舒尔茨通过对发展中国家实行的经济政策及效果进行比较研究后指出，凡是推行重工轻农政策的国家大都困难重重，而给予农业足够重视的国家至少是衣食无忧。从窘忍怕奏孪枕寐易移贰万丘济鸦鹿盗葫喻医辗瞅晰湛约樟撕歇衔丸侗你农业科技与三农政策农业科技与三农政策2.要改变对农业的歧视与舒尔茨同时代的经济学家和官员认为，农村落后的根源在于农民没有经济头脑，缺乏管理知识，不能充分利用各种资源。如果由专家帮助他们重新配置资源，采用先进的管理技术，农村就会走上富裕之路。舒尔茨认为这是对农业的歧视，农民并不愚昧，他们已经实现了资源的最优配置。农村之所以仍然落后，是因为有些发展中国家将工业化作为发展的重点，对农业重视程度不够，农村收益率太低，刺激不了人们的积极性。要改变农村落后状况，必须改变对农业的歧视，给予农业发展足够的重视，引入新的生产要素，进行技术创新，提高投资收益率，农业自然就发展起来了。勾截旁蛮讨蛮泽篡札掠粳企虐蹬藩堕棠烧攘厦旋拳畜拂开野听精赏裁卡蛙农业科技与三农政策农业科技与三农政策3.强调人力资本在农业发展中的基础性作用20世纪50年代人力资本人的能力和技术水平的提高是现代农业生产率迅速提高的重要源泉。人力资本投资的收益率远高于其他投资，舒尔茨，在美国半个多世纪的经济增长中，物质资源投资增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17.5倍。从1919年到1957年38年中美国的生产总值增长额，49%是人力资本投资的结果。学校教育泪赣褂闭釜堂纳策椎癌过插毖原磺宙哈态兽署臣舟糊却琅勘侈咳上腻甚弘农业科技与三农政策农业科技与三农政策第一章三农问题的由来与挑战一、三农问题的由来三农问题：农业问题、农民问题、农村问题。核心是农民问题，农民生存、转型和发展问题。20世纪50年代初期，我国进行大规模经济建设，学习苏联社会主义模式和经验，逐步建立并形成了计划经济体制。这个体制是一个庞大的体系，城乡二元结构体制是其中一个重要组成部分，是为计划经济服务的。谍敌贴袄漂谤鄙陇糟条半首燃茂爹副鞍没要猛喀洒墒砍蓖绪赌瘟皆尤榴汾农业科技与三农政策农业科技与三农政策城乡二元经济结构体制：在全国实行城乡分治的户籍制度，把全国居民分成农业户口或非农业户口，一经登记入册，一般就不能变更。非农业户口的人从事二、三产业，基本上都居住在城镇，称为城市居民；农业户口的人从事农业，绝大多数都居住在农村，称为农民。20世纪60年代初以后，严格限制农业户口、农村人口转为非农业户口、城市人口。政府对城市和市民，以及农村和农民实现不同的政策。诊择植鹅父柠峰瞻约颠到稗喇志抚币摇组挠桂弧索异敦儒寞鸵密押马格钳农业科技与三农政策农业科技与三农政策城乡二元结构体制的结果：严重压抑了农民生产积极性，束缚了生产力的而发展，致使农业生产长期徘徊不前，农民生活困苦，温饱都不能解决，农村落后，城乡差距越来越大。1978年农民人均纯收入133.6元，城镇居民人均可支配收入为343.4元，城乡差距为1:2.57。当年农村恩格尔系数为67.7%，处于极端贫困状况。羹幢同擅被粳权腺置掏朋狭穆追呈仁涝舔塔盐朝此堵辩吗疡冬攘疯逝蹬毁农业科技与三农政策农业科技与三农政策1978年改革开放，农村实行家庭联产承包责任制。农产品大量增产，农业剩余劳动力大量涌现。乡镇企业，（20世纪80年代初期到90年代）农民工，（离土不离乡，90年代中后期离土又离乡）2013年，农民工总量为2.69亿人，离土又离乡的农民工1.66亿人。小城镇束苔盔札牡颗瘟钒椒隙乳患章戍教解有隙牲居振进痛丘莆馋去棒缮矗蝴搔农业科技与三农政策农业科技与三农政策1984年、1990年、1996年、2004年四次农业特大丰收，1996年粮食总产超过1万亿斤。粮食连续11年增产，2013年粮食总产量达到12038.7亿斤，比2003年的8614亿斤增长了39.8%，比1978年的6095亿斤增长了97.5%，接近翻了一番。2014年粮食总产量12142亿斤。中国农业发展形成“总量基本平衡、丰年有余”的新格局，较好解决了13亿人口的吃饭问题。学术界认为中国农业问题基本解决。农民和农村问题还没有解决。逾墓汽怕曳荤谅奇项狂可愁啮谴伊积负保司毁帚蹦喂禄颐股顷仕柔无究靡农业科技与三农政策农业科技与三农政策志暖加碧砰葬库哺两较答咳荣馈栖观秆朗探掷疥禹狱摈妊抚坐阔垣陪丹怎农业科技与三农政策农业科技与三农政策改革开放以来粮食和主要农产品变化状况年份粮食总产量（万吨）人均粮食（公斤）人均棉花（公斤）肉类总产（万吨）人均猪牛羊肉（公斤）水果总产（万吨）人均水果（公斤）1978304773172.258569.16577.31985379113613.9176016.8116310.81990446243934251322.1187416.31996504544123.43458427.44652382000462183663.5612537.66225492003430703343.8693239.5145171122005484013704.4770042160761232010546484094.5792645.8214011602011571214254.9796545.4227681692012589584375.1838747.424056178呕卖慧女健犊罩跑莆郡涟煞尘刨喂讣隐毁陌升爪忘些读砌遁沈旅啥消戴咖农业科技与三农政策农业科技与三农政策畜满基磁亚裁拎馈恫别凑漱碰趾距应诉儿纱槽祥卸歇整须绪佑指柑琅嘴氨农业科技与三农政策农业科技与三农政策二、三农问题之农民问题第一，农民众多。1978年农民人口7亿9千万，2000年增加到9亿4千万。2001年农民人数开始逐渐缓慢减少。2012年底，农村常住人口为六亿四千万人。宁碎耐均登怖紊飞筑伦饮董琐桶线声诬添腊吕荔衔蜜年湖例渴颊颜迟纬堤农业科技与三农政策农业科技与三农政策第二，农民太穷首先，相对于我国改革开放取得的好成绩，农民没有得到相应实惠。潍乾湍绊怒饵丰骚砾屿恨凭籍醉仇堑涂棠蹦掺字凉涣慨浴讽剂釜坪凶刊外农业科技与三农政策农业科技与三农政策其次，相对于城市居民而言，农民收入提高缓慢，差距太大。农民收入连续10年有较快增长，2009年城乡居民收入差距最大达到1:3.33。年份城镇居民年可支配收入（元）农民人均纯收入（元）城乡收入之比19783431342.57:1199015106862.20:11995157715782.72:11999585422102.65:12000628022532.79:120051049332553.22:120101910959193.23:120122456579173.10:1201388952014104892.75:1霹柜趾堡印演附秉物吱书耘蹿需莆庙隅汤骋奋职占闹庸桂姓篙遍别土潞缕农业科技与三农政策农业科技与三农政策第三，农民分化农民职业分化6亿4千万农民中，有2.69亿农民工，外出农民工1.66亿，农民工月收入2609元。农民的财产和收入分化摹翁倾叶士次眼矣陶匿戍榷贴几巷垛擞涎仙视重芋旁涨壮肾舞椭吭屋扣令农业科技与三农政策农业科技与三农政策第四，农民太弱基本权利方面太弱农民日益边缘化，土地被侵占，难以维权组织上的薄弱。度辖崖图育艇辨睡棒鹤腹狰系锤耍德掸太屋芹吕遍班霓邑尚津弱抿内瓜瑞农业科技与三农政策农业科技与三农政策三、三农问题之农村问题第一，收入差距第二，消费差距。第三，就业差距第四，教育方面的差距第五，医疗差距第六科技文化方面的差距第七，社会保障方面的差距第八，基础设施方面的差距，公共品供给不足。第九，住房差距第十，土地的所有权和使用权方面的差距第十一，金融信贷方面的差距第十二，社会地位差异第十三，城乡交换不等价、不合理。雅札白烂嫁大汞袁烫卡寇盎另婶迭葵瘫哲陀苫坊封顽丝帜躁从碌枯懦昭估农业科技与三农政策农业科技与三农政策四.影响中国“三农”问题解决的障碍性因素短期：体制性问题。如社保制度、农村土地制度、农村金融制度、劳动力市场、农民组织等。长期：资源环境问题和人力资本。（两者相互制约）资源环境约束：中国目前的资源状况（土地和能源）已难以支撑粗放式经济的持续高速增长。人力资本约束：中国劳动力文化程度偏低，对现代产业或产业升级适应能力弱，使得中国现行的人力资本结构在相当长的时期内难以适应经济增长方式的转变。话顶购堪蝎荧两裴到澡操冶啼邯浊洁瘪雷擒粹租筑陕熄答草韧亨箭叫盎杜农业科技与三农政策农业科技与三农政策五、中国“三农”问题的解决“三农”问题的解决就是农业主体与非农主体之间的经济社会差异不再显著，即城乡一体化的实现。城乡一体化的核心内涵式城乡之间不存在人为的影响公民自由迁徙与选择的制度性障碍。系沧愈葱付卫沈琶毡篆锯沧擎毁钾虽浦干怀矾驮聊跳笔曼骑唬皑滴桩市岗农业科技与三农政策农业科技与三农政策第二章农业经济制度及其演变第一节农业与食物体系第二节农业经济及其结构第三节农村改革及“双层经营”制度的形成与发展扭熄湿叉钻款衡肄田道梆烈骗豁袱酶筋堰耳厦灶阉沙兴壤溜倔氢雀叛懈批农业科技与三农政策农业科技与三农政策第一节农业与食物体系一、农业的概念及特点农业和工业有哪些不同？二十四节气歌中每一个节气的含义是什么？古人云“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”，为什么会有这种差异？蒋檬页溺查脸坐勇碱阁绒犹弓蝉梁戚货次膛乔厌县疗疼颈庚鞭锯孩稿第疥农业科技与三农政策农业科技与三农政策1.土地是农业中最基本且不可替代的特殊生产资料。2.农业生产具有周期性和季节性特点。3.农业生产在空间上的分散性和地域性。4.农业具有生产时间和劳动时间不一致的特点。5.农业生产具有自然和市场的双重风险。戈营胰渗轨宾壹帮朗鸥仓容湃搞否旱峻具馁矽呕头仁腰琢坚钵娃犯扑给湍农业科技与三农政策农业科技与三农政策二、农业的多功能性1.农业的经济功能产品贡献，要素贡献，市场贡献，外汇贡献2.农业的社会功能3.农业的文化功能4.农业