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红环发〔2011〕56号吴忠市环保局红寺堡区分局“转作风、强素质、树形象”活动实施方案为切实加强我局机关自身建设，提升办事效能，增强服务意识，有效提高服务质量，不断提升群众对环保部门的满意度，加快改善行业作风和形象，根据区委《关于印发红寺堡区开展“转作风、强素质、树形象”主题实践活动实施方案的通知》（红党办发〔2011〕88号）文件精神，结合红寺堡区环境保护工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以增强素质、转变作风为载体，以服务发展、保障民生为根本、以人民群众满意为标准，通过开展“转作风、强素质、树形象”主题实践活动，使全局干部职工思想作风明显转变，工作水平和机关效能明显提升，服务水平和发展环境明显改善，机关形象进一步好转，群众满意度明显提高，真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围。二、目标要求通过开展“转作风、强素质、树形象”专项活动，切实达到以下目标:(一)思想进一步解放，作风进一步好转。通过开展一系列活动，进一步解放干部思想，破除畏难情绪和守旧观念，彻底解决干部职工事业心和责任感不强、服务意识和发展意识淡薄、作风漂浮、因循守旧、表面应付、各自为政、推诿扯皮等问题，激励全体干部牢固树立大局观念，引导干部形成锐意进取、开拓创新、团结奋进、立足发展的良好氛围，使全局干部职工干工作的热情更高，谋发展、促发展的信心更足，锐意进取、争创一流的决心更强。(二)工作效能进一步优化，工作业绩进一步提升。通过学习和培训，使全局干部职工业务能力和素质有较大提高，干部谋发展、促发展、争一流的能力和决心进一步提高，逐步形成干部职工爱岗敬业、恰尽职守、敢于负责、务实苦干、比学争先的工作氛围，全面助推我局环保项目审批、环境管理、创先争优等各项工作。(三)服务能力进一步增强，单位形象进一步改善。探索和制订各项便民措施，以人民群众的根本利益为出发点，不断规范机关单位服务和信访接待行为，积极推进环评审批一站式服务，努力提高广大群众对环保各项工作的满意度，使接待热情、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效的机关形象得到普遍认可。三、方法步骤本次专项活动分为四个阶段:(一)第一阶段:宣传发动阶段(7月上旬至8月上旬)1、集中动员、加强宣传。按照区委统一安排，召开局“转作风、强素质、树形象”活动启动大会，制定我局《“转作风、强素质、树形象”活动实施方案》，利用报纸、宣传栏，政务信息加大对本次活动的宣传力度。2、查找问题。通过开展多层次的座谈会和走访、调研等，认真查找本单位工作中特别是在作风建设中存在的问题，真正使活动达到找准问题、破解难题、推进工作的效果。开展大讨论活动，使广大党员干部进一步统一思想，明确目标任务，牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念。3、公开承诺事项。通过调研等形式征集民意，结合区委、区政府承诺为民办实事和本单位实际，合理确定本单位公开承诺办理的实事，建立承诺档案，分解落实任务，定期检查督促进度，并通过一定形式向社会公开，接受广大群众监督，确保认真履行承诺，扎实解决问题。(二)第二阶段：组织实施阶段(8月中旬至12月下旬)1、开展优化发展环境系列活动。一是开展“知荣辱、树新风”大讨论活动。通过组织干部开展专题学习，引导干部把思想认识从违背科学发展、守旧落后观念束缚中解放出来，全面营造风清气正、稳定和谐、团结一心的干事创业氛围，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识、创新意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，促进更好的发挥职能，推进红寺堡实现跨越式发展。二是开展“星级党组织创建”活动。结合争先创优活动，紧紧围绕“三争双招”工程，把优化发展环境、服务红寺堡发展作为一把手工程来抓，树立“人人都是投资环境，事事关系红寺堡形象”意识，切实杜绝门难进、脸难看、事难办问题，前移项目审批窗口，重视项目管理服务，及时协调解决发展问题，把红寺堡打造成“道德高地、人居福地、项目洼地、平安佳地、廉政净地”。三是开展“加强和创新社会管理”活动。创建鼓励创新的评价体系和激励机制，鼓励全局在各岗位、各环节开展管理创新，动员人人参与创新、人人争当创新能手。加大宣传推广力度，逐级申报创新成果，争取获得行业认定，以管理创新破解人少事多的发展瓶颈。四是开展“关注民生促和谐”活动。以关注民生为宗旨，不断优化我局环境影响评价审批，环境执法、污染纠纷处理等工作。积极推进环境宣传进学校、进企业、进村庄活动，重点抓好农村环境连片综合整治工程以及水源地保护工程，改善农村环境，增加农民收入。2、全面推行人才强区战略。一是积极开展干部培训计划。结合“学习型”机关建设活动，在干部中全面开展政治素质、业务技能、道德素质等培训工作，不断提高干部业务水平和思想政治素养，做到学有所用，从而进一步提高工作效率，强化机关战斗堡垒作用。二是实施广招人才工程。积极配合区委政府，以引进急需人才、用好现有人才，培养后备人才和实用技术人才为原则，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的体制、机制，聘请和吸引一批有技术专长、经验丰富的专家人才。3、开展廉洁效能创建活动。一是加大绩效考核和督导问责。加强对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占岗不谋事等庸懒散问题的查纠，重点对机关工作人员办事效率及工作情况进行督查，切实解决干部“干好干坏一个样”的问题。二是扎实推进廉洁净地建设。以“转作风、强素质、树形象”活动为抓手，进一步深入开展党风廉政建设，切实加强预防和教育措施，重点规范环保“三同时”制度的履行，以及环境影响评价手续的办理。坚决杜绝环评手续审批吃、拿、卡、要、不公平等现象发生，建立廉洁守法、风清气正的环保班子和环保队伍，打造廉洁机关、廉洁干部。三是深入开展行风评议和文明单位创建工作，优化发展环境。将“转作风、强素质、树形象”活动与文明单位创建、政风行风建设相结合，通过开展文明单位创建、党员先锋岗评选，努力提高干部素质，创造一流环保窗口，为红寺堡区经济社会的全面发展创造良好投资环境。(三)第三阶段:自查自验阶段(2012年1月上旬)局领导小组办公室按照区委实施细则和考核方案，对我局活动开展情况进行梳理、分析、汇总，形成总结文件。看承诺的实事是否办妥，看工作作风是否改变，看工作态度是否转变等，对发现的不足及时予以指导整改完善，力争我局工作取得实效，顺利考核验收。(四)第四阶段:总结提高阶段(2012年1月中旬至3月中旬)。健全规章制度。活动基本结束时，要立足长远，针对活动开展中总结出的好经验予以总结归纳，做好建章立制，进一步梳理、修订、完善各项规章制度，确保该活动的长效机制。四、有关要求高度重视，扎实落实。为加强对活动的组织领导，保障该项活动顺利推进，成立由柳长春局长任组长的“转作风、强素质、树形象”活动领导小组。“转作风、强素质、树形象”活动是推进全局各项工作上台阶、促进机关作风进一步优化的重要抓手。全局干部要高度重视，按照局领导小组确定的目标、活动内容，各负其责，抓好落实。领导干部要带头公开承诺，带头为群众办实事做好事。领导小组办公室要统筹安排，精心组织，积极探索创新活动载体，不断丰富拓展活动内容，确保本次专项活动取得实效。二〇一一年七月二十五日主题词：活动实施方案抄送：吴忠市环境保护局，红寺堡区政府办公室，区委办公室，马自忠常务副区长，纪委（监察局）。吴忠市环境保护局红寺堡区分局2011年7月25日