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第七课个人收入的分配分配制度个人消费品分配原则效率优先兼顾公平国家收入分配国家集体个人关系正确处理财政财政作用财政支出财政收入考点43按劳分配考点43多种分配方式并存考点45收入分配对效率、公平的影响考点46提高效率，促进公平基本要求1.了解我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性。2.知道按劳分配的基本内容和要求。3.理解我国实行按劳分配的原因、意义。4.了解按个体劳动者成果分配和按生产要素分配。发展要求在本课时的学习过程中，可以结合学生的家庭收入情况，进一步理解和体会以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的正确性。说明不作拓展的内容：①按需分配。②平均分配。基本要求1.了解效率的含义及效率与收入的关系。2.了解收入分配公平的表现及其与平均主义的区别。(见《金榜》“名师点拨”）3.理解效率与公平的关系。4.懂得收入分配中怎样才能做到兼顾效率与公平。5.了解在收入分配问题上正确处理效率与公平的关系的意义。发展要求在本教时的学习中，可以通过社会调查，了解我国现阶段收入分配中存在的问题，认识正确处理效率与公平关系对构建和谐社会的重要性。说明1.不作拓展的内容：效率与公平的一般含义。2.不作要求的内容：初次分配与再分配的含义。注意教材的变化要点一：我国的分配制度误区一：在社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配为主体、多种分配方式并存。注意：在社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。误区二：劳动收入就是按劳分配收入。注意：按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入则不一定是按劳分配收入。兼顾效率与公平原则按劳分配按个体劳动者的劳动分配按生产要素分配基本内容客观必然性在社会主义公有制范围内,实行多劳多得,少劳少得按劳动要素分配按资本要素分配按土地要素分配按技术、信息要素分配按管理要素分配公有制中的福利性分配、社保中取得的各种收入主体并存与我国现阶段生产力发展水平相适应我国所有制结构所决定发展社会主义市场经济的客观要求意义激发社会成员积极投身国家建设的热情调动各种要素的活力，加快经济发展以按劳分配为主体，多种分配方式并存。个人消费品分配（2007，广东）某位国有独资企业技术骨干的年收入，由工资、奖金、股票投资等构成。下列说法正确的是：A、工资、奖金、股票投资收入都属于按生产要素分配B、工资、奖金、股票投资收入都属于按劳分配C、工资属于按劳分配，奖金、股票投资属于按生产要素分配D、工资、奖金属于按劳分配，股票投资属于按生产要素分配（2007，全国）某“80后”业余作家发表一部小说，获得稿酬1万元。此作家的稿酬属于A、按劳分配所得的收入B、个体劳动经营所得的收入C、按生产要素分配所得的收入D、知识创新的奖励收入在我国现阶段，不同国有企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬却有所差别。这是因为A、按劳分配的实现与企业的利益是联系在一起的B、按劳分配的实现与企业的效益是联系在一起的C、贯彻按劳分配原则使企业中的一部份人先富起来D、按劳分配与按资本要素分配是联系在一起的（07，海南）在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体。在公有制经济中，按劳分配的对象是A、社会总产品B、个人消费品C、生活必需品D、物质总产品十七大报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”———本报讯胡锦涛同志在十七大报告中说：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，以及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。与此前的收入分配主要原则———初次分配注重效率，再分配注重公平相比较，十七大报告首次提出在初次分配中也要处理好效率和公平的关系，这一点已经引起各界关注。要点二：效率与公平重点、难点析疑具体措施：a、加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调解过高收入，取缔非法收入。b、通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。要点二：效率与公平如何保障社会公平？重点、难点析疑1、总体2、初次分配3、再分配保证居民收入在国民收入分配中占合理比重保证劳动报酬在初次分配中占合理比重有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益。有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。具体措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。1、效率与公平的辩证关系效率公平物质前提保证一致性:对立性:两者是分别强调不同的方面要点二：效率与公平重点、难点析疑2、初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系十七大报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”———本报讯胡锦涛同志在十七大报告中说：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，以及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。与此前的收入分配主要原则———初次分配注重效率，再分配注重公平相比较，十七大报告首次提出在初次分配中也要处理好效率和公平的关系，这一点已经引起各界关注。第一、我国人口众多而人均自然资源相对匮乏，只有提高效率，才能节约资源，更好的满足人们的需要。第二、效率是公平的物质前提。只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富，实现社会公平，否则，只能导致平均主义和普遍贫穷。第一：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；第二：公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。问：（１）为什么“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平”？（2）在再分配过程中国家如何做到“更加注重公平”？（3）如何提高劳动报酬在初次分配中的比重？（世纪金榜第26页）答（1）第一，在社会主义市场经济条件下，效率与公平是对立统一的关系。第二，注重效率的原因；第三，注重公平的原因；第四，社会主义的本质是实现共同富裕。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。公平的收入分配，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济科学发展、社会和谐。初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。要注重效率和公平。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。更注重公平。怎么做？①.最根本的是：必须大力发展生产力，大力发展经济，增加人们收入。②.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。③政府要加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，着力提高低收入者收入。／国家通过税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，实现合理的公平分配，让改革开放的成果惠及广大人民群众．④.落实科学发展观，统筹城乡、统筹区域发展。要点二：效率与公平重点、难点析疑如何贯彻兼顾效率与公平原则？既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富带后富。1．江苏卷17．在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明A．公平是提高效率的保证B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则C．效率是公平的物质前提D．初次分配和再分配都要注重公平2．广东卷28．十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于实现社会公平的措施有①完善社会保障制度②提高最低工资标准③实行超额累进税率④提高增值税率A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④2、(09江苏卷12)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是A．提高企业职工最低工资标准B．调整银行存贷款利率C．提高城市居民最低生活保障标准D．建立企业职工工资正常增长机制3、（09天津卷1）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于A、提高收入水平，改善人民生活B、完善分配制度，调节过高收入C、实现社会公平，构建和谐社会D、统筹城乡发展，实现优势互补5、（09广东卷）41（18分）根据下述材料，运用《经济生活》知识回答问题。材料1：某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。材料2：2003年、2007年我国收入分配状况指标2003年2007年年均增长速度GDP13、58万亿元25、73万亿元10、8%财政收入2、17万亿元5、13万亿元22、6%城镇居民人均可支配收入8472元13786元9、8%农村居民人均纯收入2622元4140元6、8%材料3：我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。（1）结合材料1说明效率与公平的关系。（7分）（2）材料2反映了什么经济现象？（4分）（3）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。（7分）【解析】：考查考生对效率与公平关系、当前宏观经济政策等知识的掌握和理解程度，以及获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。答案要点：（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。①一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。（2）①材料2中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。（3）扩大内需的措施包括①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。（社会公平）②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。（兼顾效率与公平）③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。（再分配-公平）④加快推进以改善民生为重点的社会建设。（再分配-公平）⑤实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（注重效率）⑥协调区域发展。（社会公平）(08全国文综)材料一在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。材料二：注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）材料三据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是