改变发展模式避免中等国家陷阱_十二五_时期经济发展的战略思路研究

46国内智库前沿一、“十一五”末期中国经济处于战略转折点上(一)处于30年发展巨变点上20世纪90年代以来我国经历过三次巨变，每次时间都在30年左右，即30年必大变，如1919至1949年的30年，中国人经过革命，建立新国家；1949至1978年，近30年的现代化道路的探索，存在着十分严重的体制和战略问题，昀终导致了1978年改革开放的巨变；此后的30年中国经济步入稳定的加速发展期，中国经济整体实力显著增强、人们的生活水平得到很大的改善。现在又到了新的发展路口，国际金融大危机的影响及我国经济发展方式存在的严重问题，要求再有一次巨变，也就是现代化的昀后一步(冲剌阶段)。新30年在战略任务上将明显与过去的30年不同，但都要求体制创新和战略的大调整。过去30年我们的发展任务是：搞活、转型和加快增长，未来30年仅靠这些是不够的，仅仅有快速发展不够，必然要加上在重要的产业上建立国际竞争力，主要是资本密集型产业上要形成国际竞争优势，劳动密集型产业的国际优势不足以使我们跨过中等国家水平。(二)可能面临中等国家陷阱30年的持续高速增长使我国实现了由低收入国家向中等收入国家的转变，2008年我国人均GDP为3267.1美元(现价)，根据世界银行的资料，2006年中等收入国家的人均GDP为3051美元，即我国在2009年或2010年将达到中等收入国家水平，这是一个历史性的转折，同时也是一个新的大转折的开始。改革开放以来中国经济发展无疑是一种巨大的成功，但我们不能以为未来会自动成功，现在离昀终成功还有相当大的距离。特别是可能遭遇中等国家陷阱。现代化道路并不容易，上百年来，许多国家都试图采取各种方式，努力实现现代化目标，但结果是仅极个别的国家实现了现代化。就大国而言，百年仅有2个国家实现了现代化，即日本和韩国。绝对多数国家要么仍在进行艰苦的初期探索，而一些相对幸运的国家，通过几十年的努力达到了中等收入水平，从中等收入国家向发达国家(高收入国家)的转变仍然充满不确定性，成功者很少，许多国家步入中等国家的发展陷阱，即经济发展面临长期停滞，甚至陷入政治上的长期危机之中。早的如南美洲的阿根廷、巴西、智利，晚近的如亚洲金融危机受重创的泰国、马来西亚，改变发展模式避免中等国家陷阱——“十二五”时期经济发展的战略思路研究文/王小广摘要：30年的持续高速增长使我国实现了由低收入国家向中等收入国家的转变，但其间也伴随着各种问题，可能遭遇中等国家陷阱。现有发展模式在新的国内、国际经济环境难以继续发挥作用。唯一的出路就是转变发展模式，创造新的经济增长点，其基本思路是：由两个过度依赖转变为两个依靠，即经济增长主要依靠扩大内需，内需的扩大和升级主要依赖于扩大消费需求，同时主要依赖自主创新能力而不是资源、资本的过度投入。关键词：日韩发展模式中等国家陷阱模式调整中图分类号：F124作者简介：王小广，经济学博士，国家发改委经济研究所经济形势研究室主任、研究员，国家行政学院决策咨询部研究员。研究领域为宏观经济形势分析和经济发展战略。涉及领域包括宏观经济、房地产、汽车、区域经济、城市发展等。主要观点：2003年初开始提出房地产“泡沫论”、中部崛起战略、“双稳健”政策等。他在城市发展上主张以“节约土地、节约投资、节约交通流”为主要原则规划发展，大力发展紧凑型城市。47国内智库前沿从区域上讲集中在拉美地区和东南亚地区。所谓中等国家陷阱就是很多国家长期在中等收入国家水平徘徊，长达10年甚至20年以上。有专家概括中等收入国家陷阱主要包括五个方面：收入分配差距过大、城市化以大规模的贫民窟为代价、金融体系脆弱(资本帐户开放过程中极易遭遇金融危机冲击)、产业升级缓慢、社会服务滞后。我国的高增长也伴随着这些问题的发生，而且经过昀近一轮的经济高增长这些问题变得更加严重，如果不及时扭转这些陷阱因素的约束，“十二五”之后我国很可能落入中等收入国家陷阱。二、新的发展时期中国经济面临的机遇2008年对中国人来讲是一个极为特别的年份。一是北京奥运会的成功举办为改革开放30年的经济成功划了一个完美的分号，极大地鼓舞了中国人的信心；二是中国人均GDP突破3000美元，基本达到了中等收入国家的水平，表明我国的综合国力及人们生活水平显著提高；由美国次债危机引发的全球金融危机对中国的高增长形成很强的外部压力。中国经济在国内三种周期因素(30年的长周期、10年的中周期和3～5年的短周期)的叠加作用下以及全球金融危机的冲击下，正在步入中期性的调整阶段。尽管中国经济增长在未来两三年内将会有所放慢，但难以改变中长期快速增长的态势，就目前我国经济所处的阶段而言，经济调整是重大挑战，将考验我们对全球金融风险的化解能力及对新的国际经济形势的适应能力，更是重大的战略机遇。(一)就国际经济环境变化来看，中国存在弯道超越的机遇昀近管理学上有一种新理论，叫弯道赶超理论，如在体育场上的弯道处所有竞技者都有相同的调整机会，一些暂时领先者有可能因为习惯了直道跑而不习惯弯道跑，或者说弯道跑技术不过关，就有被人超越的可能。如有的运动员突然改变战术，从外道加速，昀后实现了赶超的目标。此次全球发生严重的金融危机，即意味着全球经济增长正进入发展的弯道，一些国家在穿越弯道后将明显落后，而另一些国家继续保持原来的位次，但可能有少数国家利用发展的弯道所创造的超越机会，采取一些新战略或战术，在走过弯道后经济实力大幅提升，达到世界领先或位次明显提前。美国正是利用了一战时期和二战时期的大弯道，而实现了超越的成功，并维持了世界霸主地位至今；1970年代的石油危机时日本也实现了弯道超越的成功。美国弯道超越的要诀是建立军事技术的领先优势及耐用消费品生产的国际竞争力，而日本的弯道超越技术表现在工业品生产的工艺流程的精细化管理及形成的节能型的工业生产体系，其汽车、电子产品等工业品的精细化及节能优势使其国际市场的影响力异常强大。此次全球金融危机的爆发，暴露出世界经济发展体系特别是金融体系存在的严重缺陷，需要对其做战略性调整，哪个国家在弯道上调整得及时、有效、更具战略眼光，那么，它就可能实现弯曲超越，可以说这正是中国经济发展的一次十分难得的机遇。而有人指出，就国内经济发展而言，也处于重要的弯道之上，即未来几年我国经济正处在调结构的弯道上，正处于从传统发展向科学发展转轨的弯道之上；并建议，国内资金应从房地产这种与竞争力提高关系不大的行业撤出一部分，转向一些战略性重化工业和高科技产业，便能大大加快我国工业现代化的脚步(因为重工业水平不仅是一个国家是否工业化的重要标志，也是日益飞速发展的高科技所依赖的重要支柱)，另外，趁着世界经济萧条西方资金需要寻找新的出路，我们引资时应重点引进重工项目。或者讲，我国正处于双重弯道上，国内的弯道超越更加重要，超越了国内的弯道，便能超越全球金融危机的弯道。(二)就经济发展所处的阶段来看，中国经济存在新的历史大突破的机遇发达的水平是由中等发达水平升级转换而来，经过30年的快速增长，中国成功地实现了低收入国家向中等收入国家转换。尽管由中等收入国家向发达国家转换仍充满很大的不确定性和艰难，但其成功的可能性也在明显增大。日本在上世纪70年代实现了这一大转变，韩国在上世纪80年代后期至90年代初期完成了这一大转变，现在这样的机遇已经轮到了中国。就中国而言，这种大转变或大突破主要表现在四个方面：(1)市场竞争结构及宏观体制趋于完善，资源的宏观和微观配置效率均明显提高；(2)产业明显升级，在重要的制造业和服务业(重化工业、部分高技术产业、金融、商贸服务业等)上具有较强的国际竞争力；(3)规模经济优势充分显现，即国内市场规模不断扩大(以高档耐用品消费的大众化为主哪个国家在弯道上调整得及时、有效、更具战略眼光，那么，它就可能实现弯曲超越，可以说这正是中国经济发展的一次十分难得的机遇。48国内智库前沿要推动力)、产业增长具有显著的规模经济特征(基于规模化的产业专业化水平提高、自主创新能力增强及聚合经济效应)；(4)实现三个层面的市场一体化，即国际一体化、区域一体化和国内一体化，就中国来讲，由于国土和人口规模巨大，国内市场一体化将会十分的不易。这些体制和结构上的突破将推动中国经济由中等收入水平向发达水平转换，对我国来讲，这既是一种长期梦想，也是一个可能转变为现实的历史机遇。(三)就国内发展环境来看，中国的加快转型和发展面临着世界上最大的国内市场释放的机遇进入中等收入水平以后，中国的昀大优势在于巨大的国内消费市场，13亿国民的潜在需求是我国昀重要的战略资源，其能不能及时有效地释放是避免中国落入中等国家陷阱的关键。这是小国达到中等收入水平后所不具备的条件，就小国而言，它必须借助不太稳定的国际市场来实现这一转换。所以，我们说，未来中国经济昀重要的突破是市场规模的突破，即国内消费需求能够实现持续的高增长和结构升级，它与产业升级的结合，将使中国经济显现无与伦比的规模经济效益，更关键的是消费需求的不断扩张及升级将会推动产业结构升级，使技术进步的应用广泛而深入，因此，这实际上也会推动经济发展方式的根本转变。(四)中国作为世界经济的平衡器有利于中国更充分更有效利用全球资源党的十七大报告指出：中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中国政府确立的全球和平发展战略及当今中国作为世界经济平衡器的作用，将使中国未来在国际化发展中获得极广阔的生存空间，从而充分有效地利用全球资源。三、中国经济发展面临的巨大挑战(一)外部经济金融环境转变的挑战“十一五”末及“十二五”期间，我国面临外部经济金融环境将明显趋紧，由此对近几年过度依赖于出口增长的模式形成巨大的挑战。一是全球化进程趋于放慢，我国分享的全球化好处将减少。此次严重的金融危机的爆发及影响的深入将使世界金融体系和经济体系活力减弱，处理危机及危机过后美国政府及其他发达国家对经济的干预可能趋于强化，这会对金融创新和产业创新形成一定的抑制作用，由此导致全球化进程的放慢。二是美国居民基于资本膨胀而不是基于收入增长的消费模式(表现为过度消费)在经济大危机冲击后将会向理性回归，因此，未来美国居民的消费将呈中长期的放慢趋势，这将使全球经济增长及贸易增长放慢，从而减弱对我国的贸易需求。三是经济、贸易增长呈中期性放慢，这会导致国际竞争加剧、许多国家社会经济矛盾显性化，昀后会使国际贸易保护主义明显抬头，这对我国的引进外资、扩大出口及“走出去”战略的实施都是严峻的考验。(二)发展模式的挑战在昀近全球金融危机的环境下被许多人认为成功经验的中国模式不仅与已经获得成功的东亚模式存在较大差异，而且更重要的是这一发展模式具有较强的不可持续性，难以保证中国经济实现由中等收入水平向发达水平的转换。因此，在新发展阶段，中国经济的持续发展面临的昀主要的挑战是发展模式面临的挑战，即现有的发展模式所存在的重大缺陷将严重阻碍中国经济实现关键一跳。换句话说，如果改革开放后形成的中国发展模式不做重大的调整，中国经济发展很可能落入中等国家陷阱。比较东亚的不同模式：在泛东亚地区，从高增长的结果及一些原因(高储蓄率、高投资率、政府在推进经济增长上发挥着很强的作用)看，具有较高的相似性，但我们如果关注相伴的一些重要结果，那么就能发现这其中的差异是巨大的，因此，它们不能归结为一种模式。日韩发展模式，其高增长过程伴随着或直接带来了收入分配的相对公平性，体现了增长的分享性较强，主要体现为城市化与工业化的一致性，也体现为高增长与高就业的结合，更为重要的一点是高增长与产业竞争力的提高高度一致。而东南亚模式，在经济高增长的同时，收入差距一直偏大，在达到中等收入国家水平时也未见任何收敛的迹象，同时，它们的城市化在一些国家存在严重滞后的问题，而在另一些国家则存在城市化过度的问题，在产业竞争力上东南亚国家表现得更弱。中国改革开放形成了较强的劳动密集产业的国际竞争优势，在一些科技领域和重化工业领域也有许多亮点，在新发展阶段，中国经济的持续发展面临的最主要的挑战是发展模式面临的挑战，即现有的发展模式所存在的重大缺陷将严重阻碍中国经济实现关键一跳。49国内智库前沿但东南