高唐县国家税务局国税文化建设实施方案

1高唐县国税局2011年国税文化建设实施方案为进一步激发高唐国税队伍的内在活力，提高干部队伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、创先争优”高唐国税精神，全力打造具有鲜明高唐特色和时代特征的国税文化体系，充分发挥国税文化的凝聚、激励、规范、引导功能，挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，全面提升工作水平，促进高唐国税事业全面、协调、可持续发展，根据《聊城市国家税务局国税文化建设实施意见》和《高唐县国家税务局国税文化建设规划》，制定《高唐县国家税务局国税文化建设实施方案》。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设“和谐高唐国税”为目标，以省、市局对建设国税文化的要求为依托，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，精心培育富有地域特色的国税文化品牌，倾心打造叫得响、过得硬、立得住、推得开的国税文化，促进国税和谐发展。二、总体目标总体目标是依托高唐丰厚的历史文化底蕴、人文底蕴，着力打造“书画之乡”国税文化品牌，通过“四个层面”（物质文化、精神文化、制度文化和行为文化）建设，整合“四大版块”（税收文化、廉政文化、分局规范化建设、学习型组织）资源，重点加强“一厅、两廊、三室”建设，把高唐国2税文化建设推向纵深，形成特色经验推广到全市、全省国税系统。三、具体内容“四个层面”建设重点做好“八个突出”。（一）突出物态文化建设。一是传承“书画之乡”地域文化特色，县局机关大力实施“一厅、两廊、三室”建设。“一厅”就是大力实行办税服务厅改造，以此为窗口，提高国税文化向外的辐射力；“两廊”就是开辟国税文化长廊和廉政文化长廊，提高国税文化向内的影响力；“三室”就是在县局和分局全部设立电子阅览图书室、荣誉展览室和运动娱乐室，增强国税文化的生命力。二是统一国税形象标识。对全系统的办公、办税场所、服务环境和服务硬件进行规范统一。包括国税徽标、宣传用语、办公场所外观设计到内部窗口的设置、上墙制度、分局“五小”建设、公示栏等。三是规范国税人员着装上岗和挂牌服务制度；规范涉税资料的种类和样式并印上国税标志；积极运用国税杂志、歌曲、国税网页等多种形象载体，建立国税形象识别体系，将国税部门的整体形象展示给社会大众。（二）突出核心文化建设。在市局快乐、文明文化理念框架下，完善“求实、创新、发展”核心文化理念，并构建制度文化、执行文化、用人文化等“多维”文化体系。（三）突出精神文化建设。凝练文化理念，用理念引导人；丰富文化载体，以打造国税机关形象为目标，开展丰富多彩的文化活动，用活动凝聚人，营造健康向上的工作氛围；加强教育培训，用素质提升人。3（四）突出和谐文化建设。实现内部上下、部门左右、系统内外和谐、良性互动。在职责上保持执法与服务的良性互动，在内部管理上确保上级与下级、机关与基层之间的良性互动，在税收关系上要实现征纳关系的良性互动。（五）突出制度文化建设。一是创新管理机制，做好内控预防体系建设二；是创新考核评价机制；三是创新激励机制。（六）突出行为文化建设：一是开展职业道德教育，强化执法考核，推进执法文化。二是加强“窗口”建设，完善服务措施，推进服务文化。三是实施廉政监督和效能监察，推进廉政文化。（七）突出道德文化建设。通过制定职业道德、社会公德、家庭美德“三个十”规范，激励干部更加爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。（八）突出团队精神建设。充分尊重个人特性和要求，培育学习型、创新型、服务型国税机关，明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，砥砺道德品行。整合“四大版块”，重点是加强“楼层文化、长廊文化、书本文化、网络文化、品牌文化”五大载体建设。（一）构建楼层文化，提升干部职工政治素养。在办公楼的每个楼层都悬挂名言警句和理念性图片，每个楼层力求做到突出一个理念。格言警句的设置做到图文并茂、富有哲理、发人深省。通过悬挂格言警句的楼层文化，干部职工在举手投足和不经意间接受教育和熏陶，激励和鼓舞干部职工爱岗敬业、积极进取。4（二）依托长廊文化，加强干部职工廉政教育。设立文化长廊，追溯税收史话、缅怀税收业绩、勾画税收发展蓝图。设立廉政文化长廊，通过“近距离、全方位”廉政文化熏陶，引导国税干部增强自律意识和助廉意识，算好“经济账、政治账、家庭账”，共同构筑牢固的廉政防线。（三）借助书本文化，规范干部职工行为。编纂印制廉洁从税警示录、格言警句集锦、廉洁从税修养、蓝色风采等一整套文化丛书，收集近年来国税系统涌现出的一批先进典型，用身边的人和事教育、感染身边的人，丰富国税文化建设内容，树立终身学习理念，多读书、读好书，提高自身修养。（四）启用网络文化，增进干部职工沟通交流。开发启用国税文化建设网络信息平台，富和拓展了国税文化载体建设，为干部职工在网络上提供学习交流、相互沟通的机会，使国税文化的信息量更丰富、更充实。（五）创建品牌文化，彰显干部队伍形象。总结提炼国税文化服务品牌，通过一系列服务品牌宣传推介活动，服务品牌融入日常的一点一滴中，成为干部职工工作的不竭动力。四、重点工作重点做好以下几个方面工作：（一）总结凝炼高唐国税文化理念和行为准则体系。国税文化是价值理念与思想文化的总和，高唐国税系统要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，将政治理念、法治文明、精神内涵、行为规范和管理模式进行总结5凝炼，积极打造具有高唐国税特色和时代特征，适合自身发展的国税文化理念和行为准则体系。（二）构建高唐国税文化阵地。国税文化阵地是国税文化建设的基础和保障。1、建立思想教育基地。重新设计、整合图书阅览室、党团活动室、荣誉室和廉政文化长廊，充实典藏书籍，改善活动环境，将“一厅两廊三室”建设有机融为一体，形成独具特色的文化教育基地。2、完善文体活动场所。对健身房、乒乓球室、娱乐室进行整修和完善，配置文体活动器材，制定文体活动计划，发挥文体活动场所作用，满足干部职工的文体活动需求。3、改善工作生活条件。绿化、亮化、美化办公环境，改善休息、就餐条件，完善办税服务功能，提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。4、营造文化活动氛围。制作国税文化“宣传栏”、“展示窗”和“公益牌”，印制国税文化“宣传品”，策划国税文化“报刊专栏”，在局域网络开辟“国税文化宣传网页”。大力宣传国税文化理念，积极展示国税风采、工作成就，进一步增强国税文化的辐射力、影响力。加强与电视、广播、报纸等宣传媒介和沟通与联系，使之成为弘扬国税精神与社会文化、信息交流的窗口。（三）丰富载体，拓展国税文化活动空间。国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力。61、组织开展体育健身活动。秉承国税文化中“文化主导，育人为本”的理念，广泛开展群众性的运动健身活动。每天上午抽出十分钟，组织学习简单易行、便于操作的工间操，通过充分放松和调整呼吸，改善长时间室内办公和操作微机对身体造成的不适；组织周五健身日活动,将每个星期五的下午定为员工健身活动日,以机关、分局为单位视情况组织开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境;2、成立各类兴趣活动小组。根据情况组建篮球队、乒乓球队、演艺队、书法（绘画、摄影）协会、健身爱好者协会和棋友协会，增强文化交流，激发群众学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。3、积极开展文化娱乐活动。利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“五四”“七一”、“八一”“十一”等节日，有针对性、选择性的组织开展小型体育比赛、文艺演出、趣味游戏、书法（绘画、摄影）作品欣赏以及外出参观等活动，通过群体性活动的开展，展示职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。（四）继续开展学习型组织建设。加大学习型组织建设力度，继续深入开展争创学习型机关、学习型分局（科室）和学习型员工活动，着眼于立足工作实际，做好结合文章，注重创建实效，着力提高全局干部职工的学习力、创新力和实践力，增强团队精神和团体协作能力，促进全局各项工作顺利圆满完成。7一是开展读书交流活动。以现有网络为依托，建立网络读书室，并通过互联网上海量信息的特点，不断充实电子书库里的内容，届时，电子书库将是涵盖文艺、哲学、法律、税收、散文、诗歌、美术、科普知识等多种体裁书籍的知识殿堂，同时，通过网上论坛拓展“好书推荐”、“佳文共赏”交流空间，开展“同看一本好书，共赏一篇美文”活动，让大家共同分享读书的喜悦；大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念，提倡开卷有益，博览群书的读书习惯，及时组织全体人员进行座谈和经验交流，在交流和讨论中开拓视野、收获知识，促进全体干部职工欣赏品位和综合素质的全面提高。二是开展主题演讲活动。以“热爱党、热爱祖国、热爱税收”为主线，以讴歌高唐国税改革发展变化为主要内容，把视野对准我们身边工作和学习的亮点，开展以赞颂高唐国税近几年“树形象、强服务、抓廉政、创和谐”为主题的演讲比赛活动，激发广大干部职工为国税事业开拓进取、奋力拼搏的工作干劲和热情，强化心系国税、无私奉献的敬业意识，达到弘扬“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”高唐国税精神的目的。三是开设专题辅导讲座。根据形势任务和税收工作的要求，邀请上级领导或专家学者进行专题辅导讲座，通过领导所阐述的思想内涵和权威解读的热点、难点，引领思路，开拓视野，提高全体干部职工思想政治素质和业务技术水平。四是激励和促进高层次人才培训，改善人才结构。积极鼓励国税干部通过自学考取与税收工作联系紧密的专业技8术资格证书（主要包括注册税务师、注册会计师和律师资格证书）。培养一批懂技术、精专业、能科研、可攻关、善破难的人才队伍，为实现人才兴税、科技强局培养坚实的力量。五是深化“六员”培训，选拔岗位能手。按照“抓基础、促普及”的要求，以“六员”培训大纲为依据，以提高岗位技能为核心，以税收管理员培训为重点，采取专家授课、技能竞赛、在线考试等形式，大力提高“六员”业务技能和理论水平。在“六员”培训的基础上，针对全省国税系统选拔能手活动，采取“促普及、育精英”的战略方针，在广泛培训的基础上，对基础扎实、业务能力强、精通法规政策、心理素质较好、在历次考试中成绩突出的同志给予重点培养，制定切实有效的培训计划和激励机制，力争在省局能手选拔中取得较好成绩。六是发挥和利用网络优势，抓好在线教育。网上培训资源共享为我们提高培训质量、缓解工学矛盾、降低培训成本提供了有效途径，我们要利用网上培训、在线考试系统每月一考，兑现奖惩，为搞好岗位练兵，督促干部职工积极参与在线学习，提高业务水平发挥积极作用。（五）深入开展文明创建和创先争优。以争创“文明单位”、“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”等为目标，继续深入开展文明创建活动。一是把争当“文明税务工作者”、“文明服务标兵”活动与争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等品牌活动结合起来，坚持文明办税和优质服务，大力推进由单纯严格执法向严格执法与文明执法并举的转变，积9极开展“预约服务”、“咨询服务”、“延时服务”、“首问服务”、“上门服务”等，变被动式服务向主动式服务转变，变浅层次服务向个性化、高层次服务转变，实现服务形式和服务质量的提升。二是从个人行为入手，严格规范干部职工的着装和日常工作用语，认真学习文明礼仪，引导干部职工从我做起，从自身做起，从点滴做起，从细节做起，从本职工作岗位做起，以良好的姿态和精神风貌在社会上、在纳税人中树立起举止端庄、行为规范、服务文明的高唐国税新形象。三是进一步优化纳税服务环境，完善窗口服务功能，创新纳税服务手段，提高办事服务效率，使文明创建工作不断在发展中创新，在机制上突破。五、方法步骤高唐县国税文化建设将采取县局、分局两级互动，同步实施，分级负责的原则，在县局国税文化的大框架下，根据各自外部客观环境和内部实际条件，建设县局机关和各分局的个性文化，形成各具特色的文化品牌。（一）进行宣传发动。各单位要按照县局要求，有计划、有步骤地做好本单位国税文化建设的宣传动员工作，充分利用局域网、广告栏、宣传栏、办税