第十一讲-贸易政策的历史实践

1第十一讲贸易政策的历史实践2第一节发达国家的贸易政策第二节发展中国家的贸易政策第三节多边贸易体制的发展3第一节发达国家的贸易政策一、发达国家的自由贸易政策（一）早期的自由贸易政策英国是发达国家中自由贸易政策的领导者。以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。英国推行自由贸易政策的重要措施有：①取消外贸经营特权；②降低关税税率，缩减纳税商品项目；③废除航海法和谷物法；④改变对殖民地的贸易政策；⑤与外国签订体现自由贸易精神的贸易条约。4（二）第二次世界大战后的贸易自由化二战后，随着世界各国经济的恢复和发展，从20世纪50年代到70年代初期，在全球范围内出现了贸易自由化浪潮。5二、发达国家的贸易保护政策发达国家的贸易保护政策可分为发达国家早期的贸易保护、发达国家的新贸易保护以及发达国家的战略性贸易政策三种情况。6（一）发达国家早期的贸易保护发达国家的贸易保护政策最早应追溯到重商主义时代。7（二）发达国家的新贸易保护主义第二次世界大战以后，各发达国家从自身的经济利益出发，采取了新的贸易保护主义做法，凯恩斯主义的贸易保护政策被各发达国家普遍接受。8（三）发达国家的战略性贸易政策战略性贸易政策源于不完全竞争的市场结构。9第二节发展中国家的贸易政策一、发展中国家参加国际贸易能获得的好处根据理论和实际经验的总结，发展中国家参加国际贸易至少可以从以下三个方面获得好处：（1）可以从比较利益方面获得利益；（2）可以从规模经济效果中获得利益；（3）可以从贸易和由贸易引起的投资中获得本国生产技术水平提高的利益。10二、发展中国家的界定发展中国家一般是指那些经济尚比较落后，面临经济发展的艰巨任务，处在发展过程中的国家和地区。根据世界银行1997年的标准，发展中国家是指人均国内生产总值低于9656美元的国家和独立行政区。11三、发展中国家走工业化道路的原因（1）固守农业难以获得劳动生产率的持续增长；（2）社会对农产品和工业品的需求变动程度是不同的；（3）农业部门难以像工业部门那样形成垄断或不完全竞争。12四、扩大初级产品出口与稳定价格发展中国家在初级产品出口中面临两个方面的问题：一是初级产品的贸易条件不断恶化；二是初级产品的价格不稳定。为消除这些问题，发展中国家作出了很多努力，但成效甚微，贸易条件总是在不断地恶化。13五、发展中国家贸易与经济发展战略（一）进口替代工业化战略进口替代（importsubstitution）是指通过发展本国的工业，实现用本国生产的产品逐步代替进口品满足国内需求，以期节约外汇、积累经济发展所需资金的战略。141、进口替代战略的理论依据阿根廷经济学家普雷维什（Prebisch）率先提出“中心—外围论”；采取进口替代战略的另一个理由是某些国家的二元经济结构。15另外，重商主义的贸易保护理论、幼稚产业保护理论以及凯恩斯主义的国家干预经济理论也是发展中国家实施进口替代战略的理论依据。162、进口替代战略的实施阶段进口替代工业化大体可以分成两个阶段。第一个阶段是用国内生产的非耐用消费品代替进口的同类产品；第二个阶段是用国内生产的耐用消费品、重工业产品和化工产品代替进口品。173、实施进口替代战略的国家的特点a．国内市场比较大；b．国内拥有一定的自然资源和丰富的劳动力供应；c．经济发展处于“二元经济”时期。184、配合进口替代战略实施的政策措施a．进口关税和非关税壁垒；b．外汇管制；c．本币汇率高估。19（二）出口导向战略出口导向（export-led）战略是指发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金，发展经济的战略。201、出口导向战略的理论基础出口导向战略是建立在比较优势理论基础上的，认为一国可以通过比较优势从国际贸易中获得资金，带动经济增长。212、实施出口导向战略的国家的特点a．内部市场相对比较狭小；b．劳动力比较便宜，因而具有廉价劳动力的优势；c．自然资源比较稀缺，需要靠自然资源或原材料的进口才能生产制成品。223、配合出口导向战略实施的政策措施a．较低的进口关税和非关税壁垒；b．广泛使用出口补贴或其他出口鼓励措施；c．通过货币贬值促进出口；d．放松外汇管制。23六、发展中国家的贸易自由化发展中国家要从贸易保护走向贸易自由化，需要进行以下三方面的工作：（1）取消商品进口的数量限制，以关税作为贸易保护的惟一手段；（2）改革关税制度；（3）贸易自由化必须建立在扩大出口的基础上。24一、关税与贸易总协定的产生关税与贸易总协定（TheGeneralAgreementonTariffandTrade，简称GATT）是调整各国关税与贸易关系的多边国际协定。由于关税与总协定特殊的签订背景，以及它多年运行的特点，使它成为带有制度性和组织性的多边贸易协定。第三节多边贸易体制的发展25二、关税与贸易总协定的宗旨和基本原则关贸总协定的宗旨提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的增长，促进世界资源的充分利用以及发展生产和交换为目的。并期望通过达成互惠互利的贸易协议，促进进口关税和其他贸易障碍的大幅度削减，取消国际贸易中的歧视待遇。26关贸总协定的基本原则关贸总协定规定了八个方面的原则，即自由贸易原则、非歧视原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则、公平贸易原则、自我保护原则、透明度原则和磋商调解原则。27三、关税与贸易总协定的多边贸易谈判自关税与贸易总协定签字以来，在其组织下进行了8轮多边贸易谈判。就谈判所要解决的主要问题而言，可以分为三个阶段，即以进口关税减让为主的阶段、以非关税减让为主的阶段和一揽子解决多边贸易体制根本性问题的阶段。281、以关税减让为主的阶段从1947年到1967年，围绕着关税减让的问题，关贸总协定安排了六轮谈判。总的来说，实现了世界各国关税水平的大幅度削减。292、以消除非关税壁垒为主的阶段从1973年起，关贸总协定开始将讨论的核心问题转向了以消除非关税壁垒为主的谈判。1973年9月至1979年4月的第七轮回合关贸总协定谈判达成一揽子大范围的关税减让和一系列的非关税壁垒措施、新协议以及对关贸总协定的法律框架的修改意见。303、一揽子解决多边贸易体制问题的阶段从1986年起，关贸总协定的第八轮回合开始从一揽子解决多边贸易体系问题的角度出发讨论多边贸易的自由化。314、关贸总协定下多边贸易谈判的主要成就①通过关贸总协定组织的八轮谈判，使各缔约国的进口关税水平都有明显的下降。发达国家的平均关税从1947年的40％左右下降到4％左右。发展中国家的平均关税也下降到13％左右。32②关贸总协定创造了良好的国际贸易秩序。由于关贸总协定的存在，使国际贸易能够有一个比较公认的法律或规章制度，从而能够规范国际贸易朝着自由化的正确方向发展。③作为具有组织性的关贸总协定，其吸引力越来越大。33四、世界贸易组织的成立世界贸易组织建立于1995年1月1日。其机构设在日内瓦。世界贸易组织是约束各成员国之间贸易规范和贸易政策的国际贸易组织。世界贸易组织继承了关贸总协定的主要原则，但比关贸总协定约束的范围更广泛，是一个真正意义上的国际贸易组织。341、世界贸易组织的基本原则在世界贸易组织建立的协定中，明确指出了五个基本原则，即非歧视原则、通过谈判逐渐推行贸易自由化原则、可预见性原则、促进公平竞争原则和鼓励发展与经济改革的原则。352、世界贸易组织的职能世界贸易组织的基本职能是：监督执行世界贸易组织的各项协定；组织国际贸易谈判，并提供成员国进行贸易谈判的场所；解决成员国之间的贸易纠纷；指导各成员国制定对外贸易政策；向发展中国家提供技术帮助和培训；与其他国际组织进行合作。363、世界贸易组织与关贸总协定的区别从总体看，关贸总协定在国际贸易组织未能建立起来的条件下，起到了维持国际贸易秩序的组织的作用。但是，关贸总协定不是一个国际贸易组织，因此它们有本质的区别。37①它们的性质不同。关贸总协定是一个多边的国际协定，而世界贸易组织则是一个合法的国际经济组织。②关贸总协定是临时性的协定，尽管它持续了47年的时间，但是其性质是多边的临时协定，而世界贸易组织是具有法律基础的长期性的国际组织。38③对参加者的称谓不同。关贸总协定的签字国被称为缔约国，而其实体被称为“缔约国全体”，表明了它的协定特征。而世界贸易组织的成员被称为“成员国”，其实体是“世界贸易组织”，表明它的组织性特征。39④它们各自约束的范围不同。关贸总协定只约束缔约国之间的商品贸易，而世界贸易组织的约束范围不仅包括成员国的商品贸易，还包括服务贸易及与贸易有关的知识产权问题。世界贸易组织第一次将商品、服务和知识产权问题统一纳入一个国际组织的约束范围之内。40⑤争端解决机制的运转速度不同。世界贸易组织在解决贸易纠纷的速度上更快，且内在机制运行比较顺畅，特别是其纠纷解决的最终判决具有权威性，在很大程度上要强制执行。关贸总协定没有强大的约束力，且争端解决颇费时日。41本讲结束