农产品质量安全∪品牌化战略&“三品一标”认证登记与监管2013082

农产品质量安全∪品牌化战略&“三品一标”认证登记与监管叶新太高级工程师河南省农产品质量安全检测中心河南省绿色食品发展中心主要内容农产品质量安全形势与任务农产品品牌化的意义与措施“三品一标”认证登记与监管背景（一）《第十二个五年规划纲要》：“十二五”以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线……，强调：转变方式，强农惠农，转型升级，营造环境，优化格局，绿色发展，创新驱动，改善民生，等。“十八大”报告再讲“以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线……”，把“科学发展观”写进党章……，强调：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设——对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》要建成“国家重要的粮食生产和现代农业基地”、“全国农业现代化先行区”、“全国工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区”省委省政府提出坚持“两不三新”，“扎实推进新型农业现代化，加快农业发展方式转变，夯实城乡共同繁荣的基础”背景（二）新型农业现代化的基本内涵就是，以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力。新型农业现代化的核心是转变农业发展方式，提升农产品市场竞争力、提高农业和农村经济整体效益、增加农民收入和改善城乡居民的消费结构新型农业现代化的关键要素有三个：“标准化生产”、“产业化经营”和“品牌化运作”以“品牌化运作”引领“标准化生产”和“产业化经营”是新型现代农业的发展方向第一节农产品质量安全形势与任务民以食为天物质匮乏的年代，吃饱是人们日常活动中最重大的事情经济社会发展后，既要吃得饱，又要吃得好、吃得放心一系列食品安全事件的陆续发生消极不科学的认识和言论的存在消费者对食品安全普遍缺乏信心甚至到了“谈食安即色变”的程度这心态和言论环境是极其有害的1.食品农产品安全是个永恒话题攸关关农业可持续发展、攸关人民群众的日子消费者的日子、经营者的袋子、管理者的帽子引起人心浮动、损害政府形象、影响社会稳定历年两会是热点、历届政府都重视现在关注常态化、社会各界都重视2.农产品安全是食品安全的基石大部分食物是直接来源于农业的初级产品少部分食物是以农产品为原料加工的食品只有农产品质量安全了食品才有可能安全农产品质量安全是食品安全的前提和保障3.食品农产品发生质量问题是必然的只要有人吃饭必有食品和农产品的生产活动举凡人参与的生产活动就可能发生质量问题影响食品农产品质量安全的因素是多方面的不当生产、环境影响、管理疏漏、误解误报4.食品农产品质安问题具多重属性就其影响而言，具有广泛性、深远性就其产生而言，具有突发性、复杂性就其认识而言，具有时代性、发展性就其实质而言，具有法定性、可变性5.食品农产品安全的实质是标准认知和生产力水平影响食品农产品安全标准判定食品农产品质量是否安全必须依靠法规食品农产品安全是规定了的、有所指的概念食品农产品安全标准会随法规的修订而变化6.食品农产品安全事件并不可怕客观的讲，发生食品农产品质量安全事件是必然的、不可怕的对每一起事件而言，它是偶然的，突发的，不具有普遍意义对下一起事件而言，它是必然的，何时何地以何种形式爆发、我们不得而知认识不到位、处置不得当才可怕不可避免、可以预防、可以把损失降到最低7.必须学习农产品质量安全法律法规农（2007）食（2009）《中华人民共和国食品安全法实施条列》（2009）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（2007）注意她们的区别与联系法律使生产经营者：不愿违法、不敢违法不能违法、违不起法8.要严把安全生产这个关键环节生产者是食品农产品质量安全第一责任人影响食品农产品质量安全的因素多种多样生产环节是食品农产品质量安全关键环节食品及农产品安全归根结底是生产出来的标准化生产是实现和提升农产品安全途径9.要用系统的方法抓食品农产品安全充分依靠群众--不能撇开人民群众抓食品农产品安全充分珍重现实--不能撇开生产水平抓食品农产品安全严格依法办事--不能撇开法律法规抓食品农产品安全考虑农业发展--不能撇开农业增效抓食品农产品安全--不能撇开农民增收抓食品农产品安全积极稳妥推进--不能人为地抢噱头和搞短期轰动效应10.每个人要把握好自己的角色市县管理者：教导员、教练员、裁判员基层管理者：陪练员、通讯员生产经营者：运动员普通消费者：观众11.农产品生产者重点注意的事项1树立第一责任人思想2要制定质量管理措施3要制定生产技术规程4坚决不使用禁用农药5严格按规范使用农药6严格执行休药期规定7详细记录生产全过程8要逐步开展产品自检9要接受管理监督抽检生产记录《农产品质量安全法》（第二十四条）主体：农产品生产企业和农民专业合作经济组织。（本法虽然没有对广大的个体农产品生产者--农民提出强制性要求，但我们也希望农民朋友自觉做好记录）内容：(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；(2)植物病虫草害的发生和防治情况；(3)收获的日期。保存：农产品生产记录应当保存二年。（最低保存期）要求：生产记录必须客观、真实，不得弄虚作假，不得伪造农产品生产记录。12.农产品经营者重点注意的事项1树立第一责任人思想2要制定质量管理措施3要有稳定的进货渠道4不经销来路不明产品5要严格市场准入制度6要建立详细经销档案（个体户作好进销记录）7必须开展农产品自检（个体户必须配合抽检）8要接受管理监督抽检13.基层管理者重点注意的事项1熟悉《农质安法》及《食安法》等2熟悉农药使用及禁用限用农药名单3熟悉本辖区农产品生产的基本情况4熟悉农产品标准化生产要求及措施5掌握本辖区农业投入品的经销情况6了解农产品监督抽检的原则及方法7了解农产品品牌认证的要求及程序8当好生产经营者的技术员、陪练员9要善于发现问题、当好信息通讯员10做好监管工作日志、不断总结经验14.市县监管者重点注意的事项1熟悉农产品生产监管相关法律法规2熟悉本辖区农产品安全状况及态势3熟悉农产品安全突发事件处置程序4熟悉农产品监督抽检的原则及方法5农产品标准化推进规划及措施6熟悉农产品品牌认证的要求及程序7当好生产经营者的教导员、教练员8要善于预防、发现和处置突发问题9替政府担当，当好裁判员、消防员10做好监管工作日志、不断总结提高15.每个人都要履职尽责行权避险管理者要履行法定职能以避险免责经营者要克尽法定义务以避险免责消费者要行驶法定权利以避险免责防范未然、规避风险人人行动、和谐发展16.每个人都要有正确的应急意思在农产品质量管理岗要时刻绷紧应急弦不在农产品质量管理岗位亦要足够关注经常关注与农产品质量相关的信息对自己、对他人、对社会都有好处既要理解媒体渲染气氛的用意又不要盲目传谣跟风和随大流农产品质量总体上是安全的什么能吃？有什么吃什么喜欢什么吃什么想要吃什么吃什么农产品质量总体上是安全的（陈晓华）第二节农产品品牌化的意义与推进措施了解农产品品牌化的意义标准化生产是实现和提升农产品安全的途径“品牌化运作”引领“标准化生产”“产业化经营”“标准化生产”是基础，“品牌化运作”是手段主要内容什么是农产品品牌为什么要实施品牌化战略怎样实施农产品品牌化战略1.2.3.1.1什么是品牌所谓品牌，是指社会公众通过对产品的品质和价值认知而认同的产品品名。“品”，就是有相当高的层次，相当高的级别；“牌”，就是有相当高的知名度，相当强的竞争力，可以作为一张牌打出来。品牌的根本是创造差别使自己与众不同，而又获得大众的认同。品牌的外在的表现形式一般是标识（包括但不限于商标和证明商标）。商标必定是品牌（标志），品牌（标志）不定是商标1.2什么是商标商标是商品的生产经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品上或者服务的提供者在其提供的服务上采用的，用于区别商品或服务来源的，由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合，或上述要素的组合，具有显著特征的标志，是现代经济的产物。商品商标一般不具有特殊内涵，其注册人通常是企业和个人，使用人是注册人及授权使用者；商标必定是标志1.3什么是证明商标证明商标是指对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。证明商标具有证明商品特定品质的内涵，它的注册人通常是非营利性组织，使用人是注册人以外的授权使用者。证明商标也必定是标志1.4证明商标与普通商品商标的区别注册人使用人内涵证明商标通常是非营利性组织注册人以外的授权使用者证明商品的特定品质商品商标企业和个人注册人及授权使用者无1.5什么是农产品品牌农产品品牌是附着在农产品上的某些独特的标记符号，代表了品牌拥有者与消费者之间的关系性契约，向消费者传达农产品信息集合和承诺狭义的农产品品牌是有农产品生产者注册的产品及服务标志广义的农产品品牌则由质量标志、种质标志、集体标志和狭义品牌构成1.5为什么要赋予农产品品牌农产品是人类赖以生存的基本的也是主要的商品，并且是质量隐蔽性很强的商品，需要利用品牌进行产品质量特征的集中表达和保护消费者的觉醒和成熟，已经促使品牌成为农产品市场经营核心竞争力的主要因素和决定农产品生产经营者成败的一种核心力量，创立和提升品牌的过程也是产品品质和信誉提升的过程即市场竞争力提升的过程物质相对过剩的今天，消费更多的是以物质为载体的精神享受，好品牌好品质更有利于利润获得因此，农产品品牌建设作为农业转型和增效、农民增收的重要途径，将为实现农业现代化发挥积极作用。1.6国内对农产品品牌建设现状产品品牌意识淡薄、品牌影响力弱；产品的综合质量水平不高；产品质量标准体系不完善；农业产业化建设不深入；农业人才缺乏和激励机制不健全；知识产权保护制度不健全；电子商务基础薄弱；农产品品牌宣传创新不足。2实施农产品品牌化的战略意义品牌建设是振兴三农的行动品牌建设是经济发展的必然农产品品牌的特性功能使然2.1品牌建设是振兴三农的行动农产品品牌化就是为了识辨特定的农产品，把传统意义上的农产品赋予品牌的特征，使之形成比较优势，成为市场竞争的主旋律农业品牌化是为贯彻落实中央关于“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求，积极推进“农产品质量安全绿色行动”，提升农产品市场竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收，而在全国范围内推动的振兴三农的大规模行动。2.2农业经济发展的需求生产力水平迅速提高和经济全球化，国内农产品市场已由卖方市场转变为买方市场，国外知名农业企业和品牌农产品纷纷进入国内市场，国内农产品即使不出国门也得面临国际竞争现代农业发展成功模式就是“品牌化运作”引领“标准化生产”和“产业化经营”，“标准化生产”是实现农产品安全的途径、是基础，“品牌化运作”是规范经营管理的手段、是提升千家万户的小生产面对千变万化的大市场大格局没有改变，创立品牌离不开一定的生产规模以及比较雄厚的经济实力，千家万户创立农产品品牌、推进农业现代化既不现实也不可能河南农产品品牌资源是一座促进农业增效、农民增收的金矿2.3农产品品牌特性与功能农产品品牌特性：表现形式的多样性、品牌形象的脆弱性、品牌效应的外部性生产者：品牌的意义在于帮助其生产标准化、管理规范化及至提升产品质量和公共形象、获得经济利益消费者：品牌不仅满足其对商品“量”的需求、更满足其对商品“质”的诉求；品牌就是存在于心目中的一种形象、这种形象来自于对商品或服务的各种感知，又是其身份和形象的体现；品牌也是一种文化现象，优秀的品牌往往具有良好文化底蕴，消费者在购买品牌之时，其实也是在选择品牌的文化品位地方政府：地区名片，辐射带动区域发