新区办干部作风建设年活动实施方案

新区办干部作风建设年活动实施方案根据万安县开展“干部作风建设年”活动工作部署和要求，为保证活动扎实有序开展，取得实效，制定活动实施方案如下：一、工作目标通过开展“干部作风建设年”活动及在乡镇党政班子中开展“有作为、有建树”竞赛活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政管理中的“慢作为、不作为、乱作为”等突出问题，实现干部素质全面提高，干部作风明显改进，争先氛围更加浓厚，服务质量显著提升，干群关系和谐融洽，各项工作顺利推进，为加快万安转型发展、跨越发展提供坚强保证。二、整治范围和重点问题集中整治的范围：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体；具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，以及上述机关和单位的在职工作人员。集中整治的重点问题是，切实解决影响发展的干部作风中存在的四个方面、十九种突出问题：（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题1．思想解放程度不够。由于认知不足、知之不深，导致视野不宽、理念不新，甚至画地为牢。习惯于照搬照抄，不善灵活变通。遇到问题求新思变少，破解难题的办法不多。怕冒风险、怕犯错误，工作缩手缩脚，勇气不够足，气魄不够大，工作格局不够大等现象。2．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。3．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。4．服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题1．欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧。嘴上说得好，但工作不落实、假落实，敷衍领导和上级；表面不顶但心里“软顶”，当面不说背后乱说等现象。2．不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，工作作风漂浮、落实不力等现象。3．工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题等现象。4．违反民主集中制原则，执行“三重一大”、“四个不直接分管”规定不到位，目无组织纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。5．公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，争功诿过，畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复等现象。（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等现象。3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所。违反规定同城相互吃请，不按规定压缩“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐，个人生活腐化，追求享乐，不能抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。4．不按规定办事，未经批准违法用地和违法建设，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。5．办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担等现象。（四）着力解决行政管理中的“慢行为、不作为、乱作为”等问题1．行政效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。2．对职责范围内的工作该履行的不履行，不闻不问，任其发展，故意不作为。3．依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。加重企业负担，损害企业利益，影响社会稳定等现象。4．行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。5．行业协会、中介组织执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。三、组织领导成立新区办“干部作风建设年”活动领导小组（以下简称活动领导小组），组成人员如下：组长：刘小春副组长：胡冷夏吴家荣成员：罗相鹏李志明康敏瑜四、时间安排和方法步骤集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：（一）学习动员阶段（1月4日—3月10日）1．动员部署。召开“干部作风建设年”活动动员大会，围绕贯彻落实《决定》，进行全面部署。成立整治活动领导小组和办事机构，制定活动方案。2．学习教育。运用多种形式，组织党员、干部和工作人员了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习省第十三次党代会、市第三次党代会精神，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点；学习“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育简明学习读本（手册），组织观看杨善洲同志先进事迹，增强党性观念和宗旨意识，引导广大党员干部群众把思想统一到县委、县政府总体决策部署上来；深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识。（二）自查自纠阶段（3月10日—5月31日）1．查摆问题。自觉对照《决定》和本方案指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2．作风评议。今年开展机关作风评议，采取自我查摆和群众评议的方式，发现的问题，认真梳理，深刻剖析。3．自我整改。要结合实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，要向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）1．全面检查。在自查自纠基础上，活动领导小组组成督查组，进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，要自上而下进行全面检查和重点抽查。2．接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置投诉、举报专栏，安排专人受理群众投诉。充分收集干部作风问题的线索和信息。建立受理群众投诉渠道畅通机制、点面结合的网络覆盖机制、投诉限时查结机制和投诉联办机制。3．督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）1．全面总结。对“干部作风建设年”活动进行全面深入总结。要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。工作人员要提交个人总结，由单位存档备查。2．完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。五、工作要求（一）要明确认识。深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，确保活动扎实推进，取得实效。（二）要细化措施。在深入调查研究的基础上，细化活动措施。要坚持实事求是，不搞面面俱到，不搞一刀切，有什么问题就解决什么问题，重点在解决1-2个突出问题上下功夫，促进作风的转变，力求取得实效。（三）要信息反馈。定期分析活动的进展情况，定期宣传交流有关情况，推动活动的不断深入开展。