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新世紀的產業發展與政策薛琦台灣金融研訓院院長中華民國九十二年年十一月六日台大經濟系產業經濟研討會I.新世紀發展大趨勢II.傳統產業發展的想法III.產業發展的新思惟IV.結語大綱噸世紀(TheTonneAge)工業革命–1950s鋼鐵、造船、紡織機、建築公斤世紀(TheKiloAge)1960-1970s汽車、家電公克世紀(TheGramAge)1970s-1980s微電子、機器人無重量世紀(TheVacuumAge)1990s-資訊科技人類歷史上生產科技之演變Source:SlightlyrevisedfromJean-PierreLehmann,“TheFutureoftheAsiaPacificEconomies:DynamismofTradeandInvestment”presentedatAPECEconomicCommitteeSymposiumTheFutureofAsiaPacificEconomies,December61999,Tokyo.通道1.分行2.電話銀行3.ＣＤ／ＡＴＭ4.（專屬）ＰＣ銀行5.網際網路銀行成本／交易ＵＳ＄1.07ＵＳ＄0.54ＵＳ＄0.27ＵＳ＄0.015ＵＳ＄0.010Source:BoozAllen&Hamiltonresearch(1996/NorthAmerican)服務通道趨勢－銀行處理成本Source:BoozAllen&Hamiltonresearch(1996/NorthAmerican)3.52.22.96.95.38.72.02.43.084-8889-9394-9884-8889-9394-9884-8889-9394-98商品貿易量成長率(%)全球產出成長率(%)商品貿易量成長／全球產出成長(倍數）全球化趨勢(1984-98)全球化趨勢下，貿易障礙減少，全球經濟活動與貿易互動關係日益緊密。區域化趨勢303540455055606519801985198719891990199119921993199419951996199719981999200020012002北美自由貿易區東亞歐盟東亞經濟區域內貿易盛行，我國對外貿易亞太化。台灣的產業：從全球代工到全球運籌R&DManufacturingMarketingandDistributionOEMRDMfgMarketingandDistributionODMRDMfgLogisticsMODL/GLBeforethemid-1980sInthelate1980sandearly1990sAfterthemid-1990s:LocaloperationsJapanTaiwanU.S.I:InvestmentM:Materials/IntermediatesQ:Finishedproduct/commodityS:StrategicallianceBeforethemid-1980sLate1980sandearly1990sAfterthemid-1990sASEANI&MMI&MQQSQQ台灣的全球分工：從金三角到金鑽石ChinaI&MQS發展策略產業•台灣十大新興產業•支持產業政策的理由II.傳統產業發展的想法1990年代台灣十大新興產業•Communication通訊•Information資訊•ConsumerElectronics消費性電子•Semiconductor半導體•PrecisionInstrumentsandRobotics精密儀器及機器人•ChemicalSpecialtiesandDrug特用化學與藥品•HealthandMedical健康與醫療•Anti-pollution污染防治•Aerospace航太•SpecialMaterials特殊材料支持產業政策的理由改變資源在產業間的分配，促進特定產部門的發展－發展策略性產業•策略性產業的標準：二大二高二小市場潛力大產業連鎖效果大高附加價值高利潤低污染低風險•尋找高附加價值產業附加價值﹦工資+薪資+地租+利息+折舊+賦稅支持產業政策的理由培養企業家•幼稚產業幼稚企業家？支持產業政策的理由解決市場失能：•外部性，R&D•動態性，學習效果支持產業政策的理由我們還需要產業政策嗎？•優良投資環境與經營環境的塑造才是政府的職責資訊科技(IT)產業市值占股市總市值比率199019951999美國18.321.833.3加拿大18.317.927.9法國10.78.819.8德國3.56.222.9英國12.012.918.8芬蘭8.740.271.3日本11.112.423.9韓國0.45.118.2香港16.010.918.0新加坡3.928.927.0台灣2.713.454.2資料來源:1.IMF,WorldEconomicOutlook,September2000。2.臺灣證券交易所。美國瑞典西班牙葡萄牙紐西蘭荷蘭日本義大利愛爾蘭希臘德國法國芬蘭丹麥加拿大比利時奧地利澳洲-2.0-1.5-1.0-0.50.00.51.01.50.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5Correlationcoefficient-0.63生產力成長與行政管制之關係(1980-1998)行政管制(Administrativeregulation)指數資料來源:AndreaBassanini,StefanoScarpettaandIgnazioVisco,“Knowledge,TechnologyandEconomicGrowth:RecentEvidencefromOECDCountries,”OECDEconomicDepartmentWorkingPapersNo.259,October2000.生產力成長率變動美國瑞典西班牙葡萄牙紐西蘭荷蘭日本義大利愛爾蘭希臘德國法國丹麥加拿大比利時奧地利澳洲-2.0-1.5-1.0-0.50.00.51.01.50.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5芬蘭勞動生產力與就業保障關係1980-1998就業保障立法Source:AndreaBassanini,StefanoScarpettaandIgnazioVisco,“Knowledge,TechnologyandEconomicGrowth:RecentEvidencefromOECDCountries,”OECDEconomicDepartmentWorkingPapersNo.259,October2000.Correlationcoefficient-0.57生產力成長率變動•成長領域•知識經濟•知識的創造與整合III.產業發展的新思惟III.產業發展的新思惟新產品／服務健康與福利居家照顧、照顧設備、家庭健康、遠距醫療、先進醫療設備文化與家庭生活社區行業、成人教育、休閒、旅遊、衣著資訊與通訊技術電子化商務、e化政府、地區資訊系統新製造技術新材料、先進自動控制設備與系統分配與運輸網路採購、買賣雙方外第三者運籌、分配資訊服務環境低污染車輛、回收、環保設備、環境回復（restoration）商務支援外包、授權業務、諮詢海運大型浮動結構、漁業基礎設備（箱網）生化醫藥、食品、化學、能源、環保都市環境設施新交通系統（電子收費）、管路航太下一代飛機、航運中心、飛機檢測新能源與省能太陽能、風能、廢棄物轉能系統、清潔能源人力資源人力派遣、職訓、人力公司國際化國際運輸、諮詢、駐外人員支援住宅住宅更新、租賃、買賣、新建材資料來源：日本野村總合研究所，1998年3月。“…moderneconomicgrowthcouldbestbeviewedasaprocessbasedonachangewhichraisesgreatlythestockoftechnologicalandsocialknowledge…Whenthe…knowledgeisused,itbecomesthesourceof…increaseinoutputandstructuralshiftsthatcharacterizemoderneconomies.”近代經濟成長最能看成是一提升人類生產科技與社會科學知識的過程…這些知識的使用促成了產出的增加與經濟結構的改變，這就是近代經濟成長的表徵。SimonKuznetsModernEconomicGrowth-Rate,StructureandSpread,1966III.知識經濟創新就是解決問題的能力•解決問題的能力與知識有關•創新來自於經驗的累積，知識的增進以及受個人人格特質的影響•技術典範包括：l.滿足某些特定需求2.涉及某些科技新知3.相關原料或支撐產業技術之變化III.知識的整合•花瓣型整合性產業III.知識的整合T.Murakami,EncouragingtheEmergentEvolutionofNewIndustries,NomuraResearchInstitute,2000知識經濟中政府的角色社會型態生產工具生產型態管理方式政府力量農業土地少量，少樣合作軍事工業機器大量，少樣標準化政治電腦化電腦少量，多樣計算經濟知識經濟創意獨創網路文化Source:SozonoSenryaku[StrategyforCreation],NomuraResearchInstitute,1990.結語“Thetrueheroesofourtimearethosewhobringtoallsocietythetoolsforabetterandfullerlife.我們這個時代真正的英雄是那些生產各種產品與提供各類服務的人，他們讓我們這個社會每一個人都生活得更富足、更充實。HenryO.Dormann