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中共中国华电集团公司党组纪检组中国华电集团公司监察部二O一七年六月内部资料妥善保管中国华电集团公司违纪违法典型案例警示录违纪违法典型案例警示录2违纪违法典型案例警示录序言中国华电集团公司党组书记、董事长赵建国党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把全面从严治党摆在突出位置，以零容忍的态度惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已然形成，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新气象，党心民心受到极大鼓舞。在中央纪委、驻国资委纪检组的正确领导下，集团公司党组、党组纪检组坚持从严治党、依规治党，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持运用“四种形态”，强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。总的来看，公司系统干部职工队伍整体素质是好的，绝大多数同志能够奉公守法、廉洁从业。但是，我们也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，公司系统违纪违法现象仍时有发生，对企业形象和经营发展造成了负面影响，也给个人和家庭带来了不幸，令人深感痛心和惋惜。为更好地发挥典型案例的警示教育作用，集团公司党组纪检组、监察部收集剖析党的十八大以来公司系统发生的典型违纪违法案例，编写了这本《中国华电集团公司违纪违法典型案例警示录》，以案明纪，为广大干部职工敲响警钟，增强拒腐防变免疫力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。本书收集分析的25个典型案例，涵盖了违反中央八项规定精神、违规决策、违规招投标、违反财经纪律、利益输送、贪污受贿等六个领域，每个案例均包括违纪违法的主要事实、处理结果及依据，问题产生的主要原因及警示；每个领域后又都从执纪监督工作角度总结提炼出相关启示。从中我们感到，尽管每个案例分别发生在不同单位或人员身上，但它们也呈现出“四个并存”的特点：一是从违纪违法的主体看，“个体式”和“群体式”违纪违法现象并存，既有企业领导人员与重要岗位人员的一般性违纪违法案件，也有企业领导人员与重要岗位人员相互关联的窝案、串案等；二是从违纪违法的性质看，关键领域违法易发与中央八项规定精神领域违纪多发并存，工程、物资、燃料等关键领域是违法“重灾区”，享乐主义、奢靡之风等“四风”引发的违反中央八项规定精神的违纪事件频发；三是从违纪违法的方式看，失职渎职与主动违法并存，一方面部分企业领导人员不作为、乱作为现象还较为突出，存在审核把关不严、滥用职权、不认真履职等情况，另一方面部分人员贪污、受贿、挪用公款等主动违法现象也比较普遍；四是从违纪违法的成因看，主观原因与客观原因并存，涉案人员忽视自身世界观的改造，不重视加强自身的党性修养，人生观、价值观扭曲，同时也暴露出部分企业“两个责任”落实不到位，“三重一大”等制度执行不力的情况突出，等等。透过这“四个并存”，我们更加感到公司党风廉政建设和反腐败工作意义重大，丝毫不能松懈！“以人为镜，可以明得失”，“前车之覆，后车之鉴”。案例是客观事实，也是现实教材。公司党组希望，通过反腐倡廉宣传教育，能够引起广大干部职工的思考，切实拧紧廉洁自律的思想发条，坚决抵制糖衣炮弹的诱惑，自觉做到慎始、慎微、慎独、慎终，依法依规依纪行使企业赋予的权力，坚守底线，不越红线，不触高压线，时刻把握自身命运。公司系统各级党组织要以全面从严治党为主题，以实现“不敢腐、不能腐、不想腐”为战略目标，严明纪律规矩，强化监督执纪问责，深入推进标本兼治，运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，坚决拔烂树、治病树、正歪树、护森林，努力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍，着力营造风清气正的政治生态，凝心聚力干净干事，开拓进取奋发有为，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。违纪违法典型案例警示录违纪违法典型案例警示录I目录第一篇违反中央八项规定精神案例乱列支险铸大错，发福利应守规矩——华电科工某公司为发福利，费用列支不规范案例剖析3贪享受铺张浪费，主责者难辞其咎——陈某某、杨某某超标购车、购高档家具案例剖析……6违规公款购礼品，坏了党风坏民风——赵某某违反廉洁纪律，购买发放高档礼品案例剖析…9不报批擅自出境，公款游受到惩罚——刘某某等人严重违反中央八项规定精神案例剖析……12★启示中央八项规定精神落地生根…………………………15第二篇违规决策案例盲目冒进求规模，巨额资金遇风险——河北某公司煤炭贸易造成重大损失案例剖析…………21独断专行破规矩，任性妄为酿苦果——贺某违反“三重一大”决策制度案例剖析……………25★启示让违规决策者“买单”……………………………28违纪违法典型案例警示录II第三篇违规招投标案例招投标违规操作，不手软党纪纠偏——华电煤业某三级公司招评标违纪案例剖析……………33一意孤行乱插手，徇私舞弊栽跟头——冯某违反工作纪律和廉洁纪律案例剖析………………36打招呼干扰评标，不守规何谈公正——王某某违反规定干预评标案例剖析……………………39招标岂容“无影手”，执纪须砸“潜规则”——山西某三级单位招评标案例剖析………………………42★启示创造公平、公正的招投标环境……………………45第四篇违反财经纪律案例职工团购房变味，企业违规陷泥潭——宁夏某三级单位违规垫付职工团购房资金案例剖析 51造假虚增工程量，套取资金被纠正——贵州某公司虚增工程量套取资金案例剖析……………54账外账岂敢乱设，小金库害人害己——云南某三级单位私设小金库案例剖析…………………57乱发奖破坏规矩，受处分在所难免——丁某某违规发放奖金，违反财经纪律案例剖析………60★启示莫让小漏洞变成大窟窿……………………………63违纪违法典型案例警示录III第五篇利益输送案例用公权须懂避嫌，守规矩方保廉洁——匡某某违反廉洁自律规定，纵容亲属谋利案例剖析69持公权优亲厚友，不回避纪法难容——李某某违反廉洁自律规定，纵容亲属插手公司业务案例剖析72瞒实情纵妻谋利，不报告错上加错——芮某某违反廉洁自律规定、违反组织纪律的案例剖析76合谋串通骗单位，非法获利丢公职——王某某等合谋骗取非法所得，违反廉洁自律规定案例剖析80★启示斩断利益输送的链条………………………………83第六篇贪污受贿案例造假使诈谋私利，利欲熏心获刑责——曹某某伪造代理商授权书，以权谋私案例剖析………89坐“顶账”车单位受贿，私分国资班子“沦陷”——内蒙某三级单位受贿、班子集体涉诉案例剖析………92因煤涉贪“连锅端”，漠视法纪尝苦果——宁夏某三级单位燃料质保部群体性犯罪案例剖析……95毁三观利令智昏，贪公款身陷囹圄——王某贪污公款案例剖析…………………………………98贪到尽头终是悔，莫让人生入歧途违纪违法典型案例警示录IV——苏某某、陈某某利用职务之便受贿案例剖析………101机关算尽“小聪明”，反误了大好前程——刘某利用职务之便贪污案例剖析……………………104滥用职权谋私利，前程断送后悔迟——佟某收受他人财物被判受贿罪案例剖析……………107★启示党纪严于国法………………………………………110违纪违法典型案例警示录1第一篇违反中央八项规定精神案例违纪违法典型案例警示录2违纪违法典型案例警示录3乱列支险铸大错，发福利应守规矩——华电科工某公司为发福利，费用列支不规范案例剖析【典型案例】赵某某，时任华电科工某三级单位总经理。2015年3月，该公司为当时在册全体员工共88人凭票报销2014年带薪年假补贴共计25.6万元，在一般经费中支出，存在费用列支不规范问题。2015年6月，该公司综合管理部提出为全体员工发放粽子的请示，经公司领导班子商议，并由赵某某签批同意，按照当时在册员工人数，在业务招待费中列支此笔费用7992元，存在费用列支不规范问题。同年，该公司还为15名劳务派遣工发放电影卡、购书卡的费用2.25万元，在行政费用中列支，存在费用列支不正确问题。处理结果：集团公司党组纪检组对赵某某进行诫勉谈话，同时，监察部向该公司下发监察建议书要求进行全面整改。【案例剖析】这是一起违反中央八项规定精神，滥发津贴、补贴的案例。违纪违法典型案例警示录4为职工谋福利本来是件好事，应依据集团公司《关于进一步加强“八项费用”开支管理的通知》（中国华电财〔2015〕370号）规定，费用开支范围、标准要符合国家有关规定和集团公司规章制度，不得超范围开支；福利费报销应按照集团公司《工资外人工成本管理办法（试行）》规定的范围、标准和程序办理。但赵某某忽视了财务管理的相关规定，将给当时在册的全体员工带薪年假的补贴支出，列支在一般经费中（应从工资总额列支）；将给全体员工发放粽子的支出，列支在业务招待费中（应从福利费列支）；将给15名劳务派遣工发放电影卡、购书卡的支出，列支在行政费用中(应从劳务公司劳务费中列支)。上述乱列支行为违反了财经纪律，暴露出该公司在执行规章制度过程中，存在认识不到位、管理不严谨、做法不规范的问题。根据《中国共产党纪律处分条例》第九十七条规定，违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。鉴于核查未发现个人谋取私利问题，由集团公司党组纪检组对赵某某进行诫勉谈话；同时，向该公司下发监察建议书，责令对费用列支不规范等问题进行限期整改，调整财务账目，规范列支渠道，提高管理水平。【案例警示】本案例提醒我们党员领导干部：一要增强纪律观念和责任意违纪违法典型案例警示录5识，既要保障员工正当福利，温暖人心、鼓舞士气、增强凝聚力，又要坚决贯彻落实好中央八项规定精神，依纪依规把好事办好。二要加强经营管理相关知识的学习，督促财务人员规范履职，保证费用列支合理合规、对应会计科目准确，全力避免违规行为发生，确保经济业务真实、开支内容合规、业务活动合理、费用控制严格、账务处理准确。三要严格监督管理，在经营管理中切实发挥好企业纪检、监察、审计的再监督职能，及时发现和解决存在的违纪违规问题。违纪违法典型案例警示录6贪享受铺张浪费，主责者难辞其咎——陈某某、杨某某超标购车、购高档家具案例剖析【典型案例一】陈某某，时任天津某公司总经理。2012年10月，该公司未经报批借用业务单位（某保温建材有限公司）一辆排量3.0L、售价约75万元的奥迪轿车，主要供陈某某使用。而2013年至2015年5月，该公司一直有能够满足陈某某处理公务的用车，但陈某某却未使用。2014年11月，该公司为陈某某办公室配备高档办公家具11件，仅办公桌、坐椅、文件组合柜、沙发四件的费用就高达87300元。处理结果：组织决定给予陈某某党内严重警告处分和免职组织处理。【典型案例二】杨某某，时任四川某水电公司总经理。2013年1月25日，该公司购买了两辆原装进口大众途锐越野车，排量3.0T，分别供总经理杨某某和党委书记何某某相对固定使用；同期还购买了一辆小型丰田客车，排量4.0，用于日常公务违纪违法典型案例警示录7接待；2013年8月购买了两辆奥迪A4轿车，排量2.0T，供班子其他成员使用。上述5辆车总价约297万元，超出批复总价近40万元。另外，杨某某还存在私设“小金库”用于发放职工奖金的错误。处理结果：组织决定分别给予杨某某、何某某党内严重警告处分。【案例剖析】这是企业领导人员违反中央八项规定精神，违规配备使用公务用车、超标准配置办公家具的典型案例。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百条、第一百零二条规定，对违反有关规定配备、购买、更换、使用公务用车或者其他违反公务用车管理规定的行为，应视情节轻重给予警告或者严重警告处分，直至留党察看；违反办公用房管理规定，决定或者批准装修办公楼，超标准配备、使用办公用房的行为，应视情节轻重给予警告或者严重警告处分，直至撤销党内职务。这两则案例中，陈某某、杨某某所犯的错误正是对党规党纪的淡漠和无视，也折射了自身贪图奢靡享乐的内在本质，最终受到了严厉的党纪处分。剖析本案发生的原因：一是自身放松了党性锻炼，丧失了艰苦朴素、勤俭治企、厉行节约、反对浪费的优良传