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2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），要求全党遵照执行。《细则》是贯彻党的十八大党建总目标总任务和落实党内法规制定工作五年规划的重要内容，是推进党建科学化的重要举措。关于新形势下发展党员的重要遵循1关于新形势下发展党员总体目标2关于新形势下发展党员的程序3目录新形势下发展党员需要注意的问题41关于新形势下发展党员的重要遵循★规范发展党员工作、保证发展党员质量★从源头上提高党员质量、保持党员先进性纯洁性关于新形势下发展党员的重要遵循《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应形势任务变化的需要了，新《细则》是中国共产党应对新形势下党的建设面临的新形势、新任务和新挑战做出的重要部署，是从源头上提高党员质量、保持党员先进性纯洁性的重要举措，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。1990年初4900万2012年底8500万2关于新形势下发展党员总体目标★控制总量★优化结构★提高质量★发挥作用关于新形势下发展党员总体目标Old旧的New新的坚持标准保证质量改善结构慎重发展控制总量优化结构提高质量发挥作用关于新形势下发展党员总体目标控制总量科学规划党员发展数量是发展党员工作一项紧迫任务，既要有科学预测的宏观控制，又要有结构合理的微观调整，努力完善一支规模适度、结构合理的入党积极分子队伍。优化结构从党员队伍现状分析，近几年党员队伍结构趋于优化，但企业管理人员、专业技术人员、农村中青年党员数量偏少、党员队伍年龄偏大、文化程度偏低等问题仍然存在，加强改善党员队伍结构和分布尤为重要。关于新形势下发展党员总体目标提高质量对入党积极分子的培养教育是做好发展党员工作的必要前提，是发展党员工作的基础，这就要求各级党组织积极探索新时期入党积极分子培养教育工作新机制。发挥作用入党积极分子是先进分子的骨干，是党的新鲜血液和未来，如何充分发挥入党积极分子的先锋模范作用，是新时期党员发展工作的重要课题。3关于新形势下发展党员的程序★申请入党★入党积极分子的确定和培养教育★发展对象的确定和考察★预备党员的接收★预备党员的教育、考察和转正关于新形势下发展党员的程序第一阶段：申请入党递交入党申请书党支部派人了解情况01020304支委会或支部大会研究确定入党积极分子上级党委备案确定培养联系人和发放《积极分子考察写实登记表》对入党积极分子加强教育培养、定期考察关于新形势下发展党员的程序第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育关于新形势下发展党员的程序第三阶段：发展对象的确定和考察支委会或支部大会讨论确定发展对象党委备案列为发展对象确定入党介绍人政治审查短期集中培训关于新形势下发展党员的程序支委会审查基层党委预审书面通知预审结果和发放支部大会讨论接收预备党员上级党委派人谈话第四阶段：预备党员的接收报上级党委审批报上级党委组织部门备案关于新形势下发展党员的程序编入党支部或党小组入党宣誓预备党员教育和考察预备期满提出转正申请支部讨论预备党员转正建立党员档案上级党委审批第五阶段：预备党员的教育、考察和转正4新形势下发展党员需要注意的问题★“三书一表两公示一证一材料”新形势下发展党员需要注意的问题入党申请人必须具备的基本条件年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子愿意参加党的一个组织并在其中积极工作必须按期交纳党费愿意执行党的决议必须承认党的纲领和章程新形势下发展党员需要注意的问题递交入党申请书必须是本人自愿的递交入党申请书的对象必须合适对入党申请书的有关要求自愿递交入党申请书需要注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题★支委会或支部大会研究确定入党积极分子需要注意的问题①根据党员推荐或群团组织推优情况，提出入党积极分子人选，提交支委会研究决定。②研究对象2个以上的，应当逐个讨论决定。★上级党委备案需要注意的问题（入党积极分子）①党支部应当及时将确定的入党积极分子有关情况报上级党委备案。②上级党委应当对党支部确定入党积极分子有关工作程序审核。③在审核中，发现问题应当及时调查处理。新形势下发展党员需要注意的问题★入党积极分子培养需要注意的问题将入党积极分子确定为发展对象的基本条件之一是经过党组织一年以上培养教育和考察。★对拟确定为发展对象人选进行公示需要注意的问题（第一次公示）：在提交支委会研究讨论前，党支部应当将拟确定为发展对象人选的基本情况、教育培养考察情况等，在本支部辖区或所在单位范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。新形势下发展党员需要注意的问题②上级党委应当对党支部确定人选的有关工作程序进行审核③在审核中发现问题应当及时调查处理①支委会讨论通过的发展对象人选，应当及时报上级党委备案★上级党委备案需要注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题★列为发展对象需要注意的问题通过上级党委审核的，列为发展对象，并通知本人和全体党员。《细则》规定入党积极分子是由支委会研究决定后报上级党委备案发展对象是由支委会讨论同意并报上级党委备案后确定新形势下发展党员需要注意的问题★政治审查需要注意的问题①党组织必须对发展对象进行政治审查。②政治审查的内容“直系亲属”一般指父母、配偶、子女以及自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女“主要社会关系”通常是指在政治上、思想上、生活上与本人有密切联系的旁系亲属③政治审查方法④对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。新形势下发展党员需要注意的问题★确定入党介绍人需要注意的问题①党组织应当为发展对象确定2名正式党员作为入党介绍人。②入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。③受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。④入党介绍人的主要任务⑤入党介绍人一般应选择政治上坚定、责任心强、对介绍对象比较了解的正式党员担任。新形势下发展党员需要注意的问题★短期集中培训需要注意的问题①对发展对象进行短期由基层党（工）委或县委组织部负责组织。②培训时间一般不少于3天或不少于24学时，③培训内容：主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，中组部编写的《入党教材》也可以作为学习辅导材料。④培训结束时，向培训人员发放培训结业证书，证书要存入个人党员档案。⑤未经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。新形势下发展党员需要注意的问题★支委会审查需要注意的问题①发展对象到接收为预备党员时间不宜过长。②支委会审查方式是召开支委会进行集体讨论。③审查的材料主要涉及入党申请书、思想汇报材料、《积极分子考察写实登记表》、政治审查报告、外调或函调材料、集中培训材料等。④审查内容主要是看各项材料是否齐全、各项工作程序是否到位等。新形势下发展党员需要注意的问题★基层党委预审需要注意的问题①基层党委重点对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查②预审的主要内容包括：★发展对象是否属于该党支部发展党员的范围★确定为入党积极分子时是否经过了党员推荐、群团组织推优★入党积极分子培养教育时间是否达到一年以上★是否参加了集中培训且参训时间满足有关要求★入党动机是否端正★是否进行了政治审查且政治审查合格★是否广泛征求了党员群众的意见且赞同意见相对集中★各项入党材料是否齐全且符合有关要求新形势下发展党员需要注意的问题★书面通知预审结果和发放《中国共产党入党志愿书》需要注意的问题①预审结束后，基层党委应当以书面形式将审查结果通知报审的党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。②发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。新形势下发展党员需要注意的问题★支部大会讨论接收预备党员需要注意的问题①经过基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。②支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：一是汇报二是介绍三是审查四是讨论、表决③召开讨论接收预备党员的支部大会的条件是：有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，也就是说，到会的党员人数不满足这个要求的，就不能讨论接收预备党员。④表决结果认定方法是赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。这里需要说明的是，要超过应到会有表决权的正式党员的半数，而不是现场到会有表决全的正式党员的半数。⑤因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。新形势下发展党员需要注意的问题★支部大会决议需要注意的问题①党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》。②决议内容主要包括发展对象的主要表现应到会和实际到会有表决权的党员人数表决结果通过决议的日期支部书记签名③五项内容必须同时具备，缺一不可；表决结果应当写明赞成的票数，包括没有到会但提前提出书面意见的。新形势下发展党员需要注意的问题Clicktoaddtext党委在审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党员的认识将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写《中国共产党入党志愿书》★上级党委派人谈话需要注意的问题新形势下发展党员需要注意的问题★党委会审议和表决需要注意的问题①党委组织员（或党委副书记）应当对支部报审的材料进行审查②逐个审议和表决③审议的内容主要是发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。④审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。⑤预备党员的预备期为一年。⑥决议，应当在3个月内审批，并报上级党委组织部门备案。特殊情况可以延长但不得超过6个月。⑦如果超过时间，党委没有审批，进行复议，复议无异议的，再报党委审批。⑧在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。⑨追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。新形势下发展党员需要注意的问题★报上级党委审批需要注意的问题（纳新审批）①预备党员必须由党委（工委，下同）审批②党总支、党支部都不能审批预备党员③除另有规定外（注意不是特殊情况下），临时党组织不能接收、审批预备党员。④报审的材料主要包括：《入党志愿书》（支部大会决议）、入党申请书、政审报告、培养考察材料等。新形势下发展党员需要注意的问题★预备期满提出转正申请需要注意的问题①预备党员预备期满应当向党支部递交书面的预备党员转正申请。②递交转正时间不宜过早，可适当提前，一般在预备期满一至两周内递交。★预备党员转正前公示需要注意的问题（二次公示）①在提交支部大会讨论前，应当将征求各方面意见情况以及预备党员基本情况，在本支部辖区或所在单位范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。②如果收到有不同意见或反映公示对象有关问题，应当及时进行调查。新形势下发展党员需要注意的问题★支部大会讨论预备党员转正需要注意的问题①召开支部大会讨论、表决通过预备党员转正②讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。③不能到会的可以提交书面意见并纳入表决结果④对转入的预备党员，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题。新形势下发展党员需要注意的问题★支部大会决议需要注意的问题①党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》②决议结果由三种情况一是按期转为正式党员二是延长预备期三是取消其预备党员资格③只能延长一次预备期新形势下发展党员需要注意的问题★上级党委审批需要注意的问题（转正）①党委审批预备党员转正，必须集体讨论和表决。②党委审批意见应当及时写入《中国共产党员入党志愿书》，注明党员党龄开始计算时间，并通知报批党支部。③党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。④党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。⑤超过三个月没有审批的，应当由党支部召开党员大会进行复议，复议无异议的，再报党委审批。新形势下发展党员需要注意的问题★建立党员档案需要注意的问题①预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养考察材料，交党委存入本人人事档案。②无人事档案的，建立党员档案，由所在党委