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微软政府服务型门户解决方案政府服务型门户解决方案帮助加强政务公开，促进政府与公众间交流，协调整合政府内部各部门服务能力，从而提升政府执政能力，推动政府从管制型向服务型转变。问题和挑战目前，我国各地政府已经建设了大量政府门户网站。政府门户网站是各地电子政务体系的用户可见部分，是全面展现电子政务建设成果的窗口，已经成为各地电子政务建设的龙头和主要推动力。政府门户网站的发展可以概括为两个阶段：初级阶段：以基础设施和平台建设为主，网站主要内容是政务信息发布和宣传。进入发展阶段，逐步明确了“信息公开”、“公众参与”和“在线办事”三大功能定位，公众参与渠道建设加快。这个阶段的门户又称为“信息型门户”。高级阶段：以提升用户满意度和服务质量为主，为各类用户提供丰富、易用、专业化的在线服务，门户网站进入后台重组期，重塑政府业务流程，持续提升服务质量。这个阶段的门户又称为“服务型门户”。当前我国大多数政府门户网站处于信息型门户阶段，如何向服务型门户转化，首先应该关注以下三个问题：解决方案概述针对上面向服务型门户发展的问题，微软公司给出政府服务型门户解决方案，整个方案同样设定三个阶段的子方案进行服务型门户的建设：基础阶段——信息发布与展现子方案：是现有“信息型门户”的直接升级版，侧重“信息公开”能力的扩充和提升，为全面建设打好基础。提高阶段——互动交流子方案：在基础阶段之上，侧重“互动交流”能力，支持政府与公众的双向交流互动。完善阶段——在线服务子方案：在提高阶段之上，侧重“在线服务”能力，在整合协同政府后台各部门的基础上，大幅度扩充服务数量、提高服务质量。对于门户建设薄弱的地区，应该从先从信息发布开始建设，打好基础。对于门户建设先进地区，可以重点建设在线服务，同时借鉴本方案弥补信息发布、互动交流等已有功能的不足。对于其它大部分地区，政府可以因地制宜：可以先重点建设信息发布、互动交流，随后再重点建设在线服务；也可以全面启动三大功能建设，实现跨越式发展，缩短服务型门户建设周期，但对项目资金投入和管理水平要求较高。方案优势和业务收益方案优势：本方案划分为三个阶段，分阶段实施、由简入深，客户能够做到快速应用和实施。本方案可以与客户原有信息型门户配合使用，不需要推倒重来，保护既有投资。本方案功能完整，帮助服务型门户三大功能均衡发展、全面提升。本方案有一个灵活、模块化、松耦合的SOA架构，三个子方案可按需选择、自由组合，客户可以灵活地进行项目规划和预算。本方案建立在成熟的微软产品和技术上，标准化程度高，开发、维护高效，总拥有成本低。在前端，微软门户平台可以充分利用政府目前大量部署的Windows和Office系统的功能，保护既有投资；在后端，微软整合与协作平台为政府各部门、系统间的互操作打下坚实的基础。业务收益：通过门户网站整合政府信息资源，实现互联共享全面整合政府门户主网站及下属单位子网站的信息资源，在建设政府门户网站的同时，建设政府“网站群”，从电子政务全局考虑，实现有序互联、有效共享。突出政府百姓互动对话功能在网上调查、民意征集、领导信箱等常规形式外，采用统一沟通等创新的互动渠道，提升官民互动便利性和实效性。对公众反馈的意见，采用工作流方式协调政府各部门的处理，保证处理的及时、有效。支持政府后台工作流程的优化和再造通过统一的在线服务支撑平台，整合协同政府后台各部门和系统，快速而高效地实现在线服务。通过工作流控制各部门对服务请求的处理过程，不仅在网络上实现原有审批流程，而且以在线服务建设为契机，对政府工作流程进行优化和再造。全方位提升用户体验提供个性化门户、Web2.0、统一沟通、单点登陆、全网检索等功能，提高门户的亲民性和便民性，使用户更加方便、高效、快捷地从门户获取信息和服务。总体架构和主要功能模块服务型门户的总体架构如下：对应方案中的不同阶段，主要功能模块如下：信息发布与展现子方案:1、内容发布管理：通常在“信息型门户”中已经建设。2、虚拟子网站：使用门户网站的虚拟子网站技术建设下属部门网站，而不是自行建设。3、网站群内容整合：对分散在各部门网站系统的网页内容进行整合、利用，及时同步到政府主网站上。4、政务信息公开目录：对所有政务部门信息公开的法制化、强制化、规范化。把政府门户网站作为政务公开的重要载体和窗口，在门户上建立政务公开目录。5、全网检索：实现包括政府门户网站和部门网站在内的“网站群”全网范围信息检索。6、统一用户管理与单点登录。信息发布与展现子方案的总体架构如下：互动交流子方案主要模块如下：1、领导信箱：是户与政府之间最直接的沟通渠道，使用工作流等技术实现各部门协同处理。2、网上调查、留言论坛、在线访谈：几种常规互动渠道。3、创新互动渠道：“统一沟通”为用户提供各种通讯方式并无缝地集成在一起（即时消息、手机短信、IP电话、网络会议、与传统呼叫中心集成等）4、WEB2.0：用户不仅被动接受信息，还可以主动参与、发布和传播消息，从传统的以门户网站为中心转变为以用户为中心，增强公众的参与感、主人感（政务博客Blog、政务信息聚合RSS、政务维基百科Wiki等）互动交流子方案的总体框架如下：在线服务子方案实现要点如下：1、一站式、一体化：在门户上整合所有政府部门各种在线服务，并打破政府部门的界限，以用户为中心进行分类、组织，针对每一事项集中提供从咨询、办理、反馈到投诉的全程服务。2、多种实现模式：本方案支持四种实现模式，客户可根据自身情况选择一种或几种。服务集成：集成下属机构的在线服务，提供服务的目录和导航；政府网关：门户网站一口受理，然后把办事请求分发给相应服务部门；与行政服务中心合作：把很多地方已经建设的实体行政服务中心与网上办事大厅结合起来，重用实体大厅建设成果、避免重复建设；大集中：对于尚未建设审批系统的业务部门，其具体业务审批工作也在网上大厅中实现（即ASP模式），可节省大量投资。3、审批流程管理：可视化审批工作流定义、工作流引擎、流程管理与监控等功能。通过修改工作流定义，支持审批流程的优化和再造。4、数据交换：门户网站与后台应用之间审批数据的适配、转换、路由、传输等服务。通过交换中心和各部门前置机体系实现。5、审批数据中心：把行政审批数据统一集中存储，方便各部门使用、交换、共享等。在线服务子方案的总体架构如下：案例列表和重点客户案例分析国际：英国政府电子政务网关国内：浙江省政府门户建设（2006年省级政府网站绩效排名第3名）深圳市电子政务信息交换网关与综合服务平台解决方案微软产品实现对应于总体架构，选用以下微软产品来支撑和实现服务型门户：各产品简要描述如下：微软产品选型主要用途一站式门户平台MicrosoftOfficeSharePointServer2007门户网站内容管理、信息展现、搜索等智能表单MicrosoftOfficeInfoPath2007电子表单，用于在线服务填报数据活动目录ActiveDirectory统一用户管理智能防火墙ISAServer门户网站安全系统管理服务器MOMServer门户网站服务器群的管理、监控和维护统一沟通服务器MicrosoftOfficeCommunicationServer2007在门户网站上统一提供即时消息、手机短信、IP电话、网络会议等各种沟通方式流程管理与数据交换服务器MicrosoftBizTalkServer2007提供可视化工作流定义、工作流引擎、流程管理与监控等功能。同时为门户网站与后台应用提供数据的适配、转换、路由、传输等服务。数据库服务器SQLServer2005企业级关系型数据库，支持门户网站海量信息的存储与查询操作系统平台WindowsServer2003企业级操作系统