新泰市县域经济发展分析

1新泰市县域经济发展分析何传新经济管理教研部副教授[教学目的要求]通过对新泰市县域经济发展分析，探索当前泰安市县域经济发展的道路。[中心内容]新泰市委、市政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“实现经济社会又好又快发展，提前全面建成小康社会”这一总目标，按照“站在新起点，实现新发展”和“两个高于、两个确保”的总体要求，突出工业经济、城市和园区建设、新农村建设三大工作重点，坚定不移地加快发展、建设经济强市，坚定不移地实施大项目、大投入、大招商战略，坚定不移地优化经济结构、转变增长方式，坚定不移地按照党委政府强力推动与加快市场化相结合的办法推进工作，加速工业化、城市化、现代化进程，开创了各项工作的新局面。[教学重点与难点]总结新泰市发展县域经济的经验；探讨存在的问题和不足；新泰市发展县域经济的启示。[导语]党的十六大报告首次提出“壮大县域经济”发展战略，标志着县域经济在国民经济体系中地位的提升；十六届三中全会进一步强调要“大力发展县域经济”，并提出“五个统筹”的方针，指明了县域经济的发展方向。而后连续四个一号文件都提到发展壮大县域经济。中共山东省委、省政府于2003年下发了关于加快县域经济发展的意见。2006年六月初在龙口召开的山东省县域经济现场会议，是山东省委、省政府落实科学发展观，加快县域经济发展的再动员、再部署、再落实的重要会议。会上新泰市主要负责同志进行了经验交流。张高丽、韩寓群等领导亲自到新泰市调研，对新泰市县域经济的发展给予了充2分肯定。在这里，我们通过分析我市进入100强的新泰、肥城两市县域经济的发展情况，探讨促进泰安市县域经济发展的方法和措施。[正文]县域经济发展概况（一）县域经济的概念及特点县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动,优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。1、区域经济。县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。它排除了省市所在地县区。全国3000多个，只有2000个左右的县进入了县域经济的排名。（区域性）2、县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。（独立性）3、县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。出现了工业型、农业型、旅游型，资源型等不同的县域经济发展模式。（关联性）4、县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。（开放性）5、县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经3济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”“宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。（整体性）6、县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。（方向性）（二）正确认识县域经济发展的地位和作用县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面：一是强国富民的基石。我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。目前全国共有3000多个县(包括县级市、自治县、旗)，进入县域经济排名的面积占国土面积的90%多，县域人口9.08亿,占全国人口的70.24%以上，全国县域经济的地区生产总值达8.81万亿元，占全国GDP的48.10%。同时，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。三是拉动消费的“超市”。农村是一个广阔的市场，农民是一个庞大的消费群体。随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民4可支配收入与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。四是经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济。各个层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促动作用。五是新农村建设的根本。县域经济是以农村为腹地发展的区域经济。发展了县域经济，就解决了当地三农问题。为创建社会主义新农村奠定了基础。（三）山东省县域经济概况对于县域经济的考核是以中国县域经济研究会为主实施的。制定了两套指标。中国县域经济基本竞争力评价体系总量指标人口1国内生产总值（GDP）2地方预算内财政收入3地方预算内财政支出参考4平均指标人均GDP5农民人均纯收入参考6城镇居民人均可支配收入参考7速度指标GDP增长率8说明：选取以上指标的指导思想：1、评价工作具有可行性；2、评价结果具有全面、客观、可比的特点；3、评价工作要常年进行，为全国2000多个县域经济提供动态坐标。4、评价数据能够客观地核实。全国县域经济百强县市215第一届第二届第三届第四届第五届第六届排名县域排名县域排名县域排名县域排名县域排名县域11荣成12荣成10荣成10荣成10荣成11荣成市21文登18文登18文登14文登16文登14龙口市32龙口29龙口22邹城23邹城22邹城15文登市33邹城30邹城25龙口25龙口23龙口17胶南市35寿光35胶南27即墨26胶南25胶南18邹城市43莱州36即墨28胶南28即墨27即墨22即墨市44章丘39胶州31胶州30胶州29寿光23胶州市46平度41平度35平度35平度30胶州25寿光市47即墨42寿光37章丘37滕州31滕州29平度市50胶南44章丘38寿光38寿光33章丘30滕州市56胶州46莱州41莱州39章丘34平度32章丘市59滕州50滕州43滕州40莱州38莱州37莱州市64诸城54诸城45新泰42新泰40新泰38新泰市65兖州59新泰54兖州54诸城49兖州45诸城市68新泰62乳山59肥城56兖州50诸城52肥城市75乳山66兖州61诸城58肥城57招远55邹平县77招远71肥城65乳山60招远62邹平56招远市80肥城72招远67招远62乳山63肥城58兖州市86安丘86蓬莱84蓬莱78邹平70乳山61乳山市91莱西88莱西85莱西85莱西78蓬莱66蓬莱市100蓬莱94莱阳88蓬莱84莱西79莱西市95桓台90桓台县99曲阜93广饶县694曲阜市100莱阳市第六届全国县域经济百强县市山东省分布情况：济南1(章丘市)青岛5个(胶南市、即墨市、胶州市、平度市、莱西市)淄博1(桓台县)烟台5(龙口市、莱州市、招远市、蓬莱市、莱阳市)潍坊2(寿光市诸城市)济宁3(邹城市兖州市曲阜市)泰安(新泰、肥城)东营（广饶）滨州（邹平县）枣庄（滕州市）威海3(荣成市、文登市、乳山市)3、泰安市县域经济概况届次泰安市2006年1012．257．14642新泰市排名GDP（亿元）地方财政收入（亿元）农民人均纯收入（元）肥城市排名一68985.7302886二591206.2321936三451487.5347027四421808.2392358五4023110.09469663六3828413.1546952请熟悉新泰县域经济发展的同志介绍情况；学员讨论：新泰县域经济突出的亮点在哪里?教师点评：新泰市发展县域经济的经验近年来，新泰市委、市政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“实现经济社会又好又快发展，提前全面建成小康社会”这一总目标，按照“站在新起点，实现新发展”和“两个高于、两个确保”的总体要求，突出工业经济、城市和园区建设、新农村建设三大工作重点，坚定不移地加快发展、建设经济强市，坚定不移地实施大项目、大投入、大招商战略，坚定不移地优化经济结构、转变增长方式，坚7定不移地按照党委政府强力推动与加快市场化相结合的办法推进工作，加速工业化、城市化、现代化进程，开创了各项工作的新局面。（一）工业化强化产业支撑，为城市化注入核心动力。前些年新泰工业基础薄弱，产业结构单一，整个经济主要靠小煤窑支撑。随着国家关停小煤窑政策力度的加大，新泰工业一度处于瘫痪状态，经济实力和竞争力直线下降，2002年新泰市人均GDP和人均财政收入仅为全省平均水平的77％和56％。为尽快摆脱困境，新泰市委、市政府把经济跨越发展的突破口和落脚点放在工业立市、工业强市上，确立了“中心是经济，重点是工业，关键是项目，根本在投入’’的发展思路，按照“项目---项目群----产业----产业群”的发展模式，用多上项目、上大项目、多投入、大投入撬动经济加速发展，调整优化经济结构。2006年规模以上工业企业完成增加值172.4亿元，同比增长26.5%；实现主营业务收入481.3亿元，利税68.8亿元。市属规模以上工业企业达到232家，销售收入过亿元的企业达到79家，利税过千万元的企业达到124家。全市初步形成了以煤电化、机械电子、精细化工、新型建材四大产业为主导，特色鲜明、集群发展的工业格局。1、煤电化产业按照循环经济的思路，拉长煤炭产业链，大力发展煤电联产、煤化工。总投资82亿元，新上11个煤电一体化和21个煤化工项目，年实现销售收入96亿元，利税19亿元，年转化劣质煤45O万吨。以泰丰矿业集团、万隆矿业集团、明兴矿业集团为骨干的29家煤炭企业，年产量达到460万吨；新上投资70亿元的众泰、新源等8个煤电联产项目，2007年上半年全部竣工后，区域内总装机容量达到200万KW以上，年可转化煤炭400万吨；围绕煤电转化增值和煤炭深加工，新上了投资5000万元以上的项目21个，总投资46.5亿元，其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目，总投资12亿元，年生8产能力210万吨。投资23亿元的众泰4×15万千瓦电厂一期工程已投产。国电新泰电厂4×66万千瓦发电项目，已完成可行性报告，投资4.2亿元的秸秆发电项目正在开工建设。2、机械电子产业加快培植核心竞争力强的骨干龙头企业。有特变电工集团公司、鲁能泰山电缆、赛特电磁线、青云起重机械、德泰锻造、金都车桥、华泰方向机等规模以上企业42家，利税过千万元的企业11家。特变电工泰山电缆公司，开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆，在国内同行业首家建立了国家级技术中心，成为全国电线电缆行业的龙头企业，亚洲规模最大的线缆生产基地。“泰山’’牌交联电缆被评为中国电线电缆第一品牌。赛特电工公司2003年成立以来累计投入3.5亿元，成为江北最大的特种电磁线生产企业，开发生产的超细耐腐蚀、耐高温电磁线应用于“神舟”5号、6号飞船。充分发挥山东青云起重集团(注册资本1830万)的名牌规模效应，带动发展起重机械制造企业108家，起重机械年产量达到40万吨，建成了全国第二大起重机械生产基地。3、精细化工产业有泰山染化、双丰化肥、宏达化工、济南润源、兰德染化等规模以上企业