搜索
《能源管理体系要求》GB/T23331-2009能源管理体系建设与改进docin/sundae_meng介绍内容能源管理体系标准产生的背景1实施能源管理体系的作用和意义23能源管理体系标准建立的理论基础45标准适用范围和术语定义6标准条款详解及其特点的说明7MSEQWSEMS三个标准的对比管理标准模式及其逻辑关系docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景1、我国能源状况：1)主要资源人均占有量低于世界平均水平我国人均能源占有量不足，淡水、石油、天然气和煤炭的人均占有量远低于世界平均水平,原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。55%11%4%25%0%10%20%30%40%50%60%煤炭石油天然气水docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景2）资源能源消耗过高由于经济增长和城市化率加快，资源能源消耗总量大幅上升，中国2019年能源消费增长率为7.7%，再一次占全球能源消费增长的一半，地球上矿物燃料的储量是有限的，由于人类无限制地开采，它终有一天会趋于枯竭。23.79701200合成氨/(kg·t-1)48.07141057乙烯/(kg·t-1)44.0126181水泥/(kg·t-1)18.6646766钢/(kg·t-1)24.1316392火电/(g·(kW·h)-1)相对差距/%先进国家耗能国内平均耗能产品名称高耗能产品能耗(标准煤)比较docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景3）经济增长方式——粗放型：两高一低粗放型经济高排放和高污染增长一给环境和健康带来损害高消耗—过度索取自然造成生态退化、灾害增多导致社会财富减少低效益增长----人们得不到与经济增长相适应的收入的增长docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景4)产业结构仍需调整我国第二产业的比重明显偏高，并且还呈现出不合理的快速上升趋势。据2019年3月5日《中国新闻网》报道，根据设在奥地利维也纳的联合国工业发展组织发表的统计数据显示：2009年工业生产总值占世界的总份额达到15.6%,日本为15.4%，工业生产总值首度超过日本居世界第二位。据保守估计中国将在10年内超过美国成为世界上最大的制造品生产国。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景5）资源能源的对外依存度越来越大我国是世界第二石油消费大国；我国是全球第三大石油进口国。从国际经验看：在工业化、城市化、现代化发展阶段能源消费会进入快速增长时期，进口的依赖程度会越来越大。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景2、节能的动因已从一个国家的经济安全转向世界环保1992年《联合国气候变化框架公约》/2019年《京都议定书》欧盟、中国、俄罗斯等国签署。成为减排、保护地球—人类唯一的家园共同措施。开发利用和不加限制地消耗大量的煤和石油等燃料，还会带来严重负面影响，如诱发温室效应、酸雨，引起疾病、农业减产等严重问题，极大地污染了人类赖以生存的环境。因此对能源的合理开发利用和能源的可持续发展越来越受到全世界范围的关注和重视。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景3、低碳经济的驱动1）低碳经济的概念:原则、途径、手段、目的、作法所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景2)提出背景“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因:不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景3)发展历史“低碳经济”最早是在2019年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，预计2020年英国80%的能源都必须进口。2019年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》2019年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2019年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2019年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》，有望成为美国未来重要战略的选择。2019年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化和节能减排工作。2019年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上四次说“碳”：“低碳经济”“低碳能源技术”“增加碳汇”“碳吸收技术”docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景2019年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行：“巴厘岛路线图”2019年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书2019年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习：走可持续发展之路。2019年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方，共同达到2019年温室气体减排50%的长期目标。2019年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来2009年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。2019年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景4）低碳经济实质内涵采用低碳经济的战略应对气候变化，是继农业化、工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮，走向低碳化时代是大势所趋。发展低碳经济需要:a)三核心，三创新；b)坚持“用”“体”结合；c)既要低碳生产，也要低碳消费；低碳经济是“生态文明”“和谐社会”“科学发展观”战略思想的要求，是建立两型社会的必由之路，也是中华传统文化“天人合一”“道法自然”“仁信礼德”与当代社会经济发展的价值通道。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景5）低碳经济的重要途径从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景a)转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。b)转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。c)转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。d)转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之四，是全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景6)面临的挑战欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；追求全面小康，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。挑战之二：“富煤、少气、缺油”决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景7)我国发展低碳经济的决心美国年人均CO2排放量约20吨，排放总量占全球总量的23.7%。中国年人均CO2排放量为2.51吨，约占全球总量的3.6%。a)到2019年，万元国内生产总值能耗由2019年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；b)中国政府承诺：到2020年我国单位国内生产总值CO2排放量比2019年下降40%—45%docin/sundae_meng能源价格供求矛盾社会责任顾客要求媒体投资成本政策压力技术装备节能技术一.能源管理体系标准产生的背景3、行为节能：国内外大量研究成果表明，开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源节约问题，能源节约是在管理的过程中实现的，应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，成为能源管理的关键。行为节能docin/sundae_meng一.能源管理体系标准产生的背景4、节能管理手段与政策措施不断完善目前，世界各国采取的政策措施较多，分类方法也各不相同，下表是国外节能政策措施的分类。5、ISO9001和ISO14001在世界范围内的成功。经济手段非经济手段长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测经济手段非经济手段长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测经济手段非经济手段长期目标导向型长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈