县委书记赴外地考察学习结束时座谈会上的讲话

-1-县委书记赴外地考察学习结束时座谈会上的讲话（2012年3月20日）同志们：三天来，大家不辞辛劳，风尘仆仆,先后到**、**、**等五个县市，就项目建设、招商引资和城市建设进行了考察学习。这次考察时间虽短，但收获很大。所到之处，看到的是塔吊林立、热火朝天的大干场面和生机勃勃、日新月异的城市面貌，听到的是议发展、大发展的谱气和信念，感受到的是让人坐不住、睡不着的空前压力，这次考察活动给我们上了一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课、鼓劲课。大家都十分珍惜这次机会，一路看，一路思，一路议，很受震撼、很受教育、很受启发。刚才，大家都谈了自己的感受、体会以及下步的打算和措施，我感到谈得都很实在，很有针对性。应该说，近年来，经过全县各级的共同努力，***的经济社会都有了很大的发展，自己和自己比，有了不小的进步，在有些方面，我们可能比这些地区还要好。但县委、县政府组织这次考察的目的，就是学习这些县市的先进经验和做法，开阔眼界，取长补短，改进工作。我们必须清醒地看到自己的差距和不足，进一步增强加快发展的危机感和压力感。我感觉，我们同这些地区比，主要有以下五个方面的差距。一是思想观念不如人家新。从一定意义上讲，思想解放、观念更新的程度决定着经济发展的速度。这五个县市之所以发展速度快、效果好，最根本的是他们的思想解放、观念更新、敢想敢干，-2-以全新的思维、现代的理念开创了跨越式发展的成功之路。**市大胆提出了**的奋斗目标，激发起全市上下不等不靠、敢打敢拼、艰苦创业的发展豪情。**市提出了争进全国县域综合实力百强的奋斗目标，把解放思想的要求转化成每个干部群众的自觉行动，放开了手脚、迈开了步子，形成了上下同心谋发展、齐心协力干事业的良好局面。这些地区的发展有一个共同的特点，即：大、新、外。“大”即招商引资力度大、项目规模大。**去年实际利用县外资金55亿元，今年一季度已开工建设了38个项目，总投资60亿元，预计上半年可完成工业投入100亿元。他们从深圳引进的金凤凰家具城项目，总投资5.6亿元，建成后年可实现产值15亿元，利税1.5亿元，将成为亚洲最大的家具生产基地。**市去年共引进各类项目420个，开工建设过亿元的重点项目56个，实际利用市外资金80亿元。**县的**药玻集团是亚洲最大的药用玻璃包装制品和丁基胶塞系列产品生产基地，鲁阳公司是亚洲最大的陶瓷纤维制造基地。“新”即科技含量高。**的**瑞阳制药公司是国家级重点高新技术企业，位列全国医药工业企业50强和**医药行业前6名，公司所有车间全部通过GMP认证，其独创的美洛西林钠研发项目，技术水平全国一流。“外”即向外度高。**江昕轮胎公司的产品全部出口，年可实现产值6000万美元；**盈泰公司年加工出口肉鸡、肉兔800万只，出口创汇5000万美元。二是工作思路不如人家宽。思路决定出路。这几个县市之所以有那么好的发展态势，很重要的一点，就是他们思路开阔、目标宏大、规划超前，以大思路、大气魄实现了大发展。**市的城建，从规划、建设到管理，水平都非常高，以大手笔拉开了现代化中等城市的发展框架。他们五年累计投入52亿元，实施了300多项城建-3-重点工程，城区面积、人口分别扩大到50平方公里、30万人，城市化水平达到40%，城区平均地价比2000年提高了近10倍，实现了“五年再造一个**城”的目标。**县在城市建设方面，突出“水”的特点，高标准建设了全长近10公里的**源水景公园，成为“天蓝、地绿、水清、灯亮、气爽、楼美”的县城标志地段。在发展工业经济上，五个县市都依托主导产业抓投入、上项目，开发新产品，拉长产业链，使自己的优势更优，特色更特，亮点更亮。**围绕建设**地区能源建材基地、医药化工基地、木业家具基地，大力培育骨干企业，促进产业集聚。国电**发电公司一期工程投资50亿元，建成后年可实现销售收入20亿元，利税7亿元；**药业总投资60亿元，目前一、二期工程已经投产，全部工程建成后，年可实现销售收入100亿元，利税20亿元，将成为全国最大的医药基地之一；木材加工方面，已拥有6000多家加工企业，年加工木材550万立方米，年产值达65亿元。**县以**食品为依托，做活做好“中国食品城”的文章，目前**食品公司已发展到6个生产厂区，主要产品有10个系列近500个品种，年产食品60万吨，去年该企业完成产值8亿元，实现利税4500万元，上缴税金3300万元。三是发展速度不如人家快。所考察的五县市特别是**、**、**等地近年来经济发展突飞猛进，工业所占比重大，GDP、财政收入等保持了高速增长，发展势头猛、后劲足。**市区位、资源和***相似，过去发展基础也和我们差不多，但去年其地方财政收入达到4.5亿元、高出我县近1.4亿元，比三年前翻了一番多，其中**、**两个镇财政收入都突破了亿元大关。**的发展基础和区位优势都不如我们，但去年完成固定资产投资70亿元、增长82.3%,分别比我县高出14亿元和37个百分点。**市去年GDP达到275.6亿元，-4-是我县的2.5倍；地方财政收入9.2亿元，是我县的近三倍，今年一季度，已完成地方财政收入3亿元。**县人口比我县少了近一半，去年地方财政收入3.33亿元，高出我县1700万元。**去年地方财政收入4亿元，高出我县8000多万元。四是体制机制不如人家活。五个县市都把深化改革、创新体制机制作为关键举措来抓，激发了发展活力，取得了明显效果。**叫响了“举全市之力建设开发区”的口号，开发区专门设立管委会，享有市级管理权限，由一名副书记兼任管委会主作，下设“一室四分局一中心”，即办公室，招商、国土资源、规划建设、计划财政分局和投诉中心，封闭式管理，开放式运作，并对企业实行“零收费、零等待、零投诉“三零”服务，促进了园区经济的快速膨胀。目前已累计入园项目200个，总投资近130亿元，有146个项目建成投产，区内规模企业达到66家。同时，高标准建设了开发区村庄整合示范小区——**小区，区内四个村居789户、2717人全部搬迁小区，创造了节约利用土地、依靠工业化和城市化从根本上解决“三农”问题的成功经验。在经营城市方面，他们成立了城市国有资产经营公司，采取市场化的手段融通城市建设资金，实现了以城养城、以地养城，政府没花一分钱就建成了投资2亿元的行政中心。**市把招商引资和项目建设作为考核干部政绩的主要依据，对完不成招商引资任务的乡镇和部门挂“黄牌”，对不胜任、不称职的领导干部果断调整。**成立了7个招商引资办公室，每个办公室都由一名县级领导挂帅，并视各乡镇的实际情况下达招商任务，完不成任务的不能评先树优。**、**等地也对完不成招商引资任务的乡镇、部门实行一票否决，充分调动了方方面面的积极性和主动性。五是精神状态不如人家好。所到之处，广大党员干部饱满的精-5-神状态、高涨的工作热情以及良好的工作作风给我们留下了深刻的印象。特别是在**，他们提出了“盯住不落实的人，抓住不落实的事”、“只为发展想办法，不为落后找理由”、“实干不张扬、快干不争论、干成再结论”等口号，每一名干部都有一种不甘落后、只争朝夕、勇创一流的竞争意识，每一个乡镇、部门都有自己的学习目标和追赶对象，全市上下比学赶超、竞相发展的氛围十分浓厚。正是这种想干、敢干、实干的精神，创造了超常规、跨越式发展的“**速度”和“**现象”。提出和分析我们存在的差距和不足，目的是引进大家的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。我们承认差距，但绝不能妄自菲薄；我们承认落后，但绝不能甘于落后。在认清差距的同时，也必须充分看到我们的发展优势。***区位优越，交通便利，物产丰富，农业方面形成了**、**、**等特色产业，工业方面形成了化工、造纸、食品、机械、建材等**大支柱产业，加快发展有着巨大的潜力。多年来，经过历届县委、县政府和广大干部群众的共同努力，***的发展有了一个很好的基础，达到了一个新的起点；广大干部群众加快发展、科学发展的愿望和要求十分强烈；省、市领导对***也十分关注和支持，这些都为我们加快发展提供了良好的条件。大家一定要充分发挥好这些优势，利用好这些条件，努力把各项工作做得更好。下一步，要重点抓好以下几个方面：一是要进一步振奋精神。事业成败关键在人，关键在是否有一个良好的精神状态。对比先进地区，我们的确有差距，但不能因此而气馁，不能丧失信心，要敢于同他们比、同他们争。今天参加会议的有县级领导成员，有各乡镇的党委书记和县直经济主管部门的主要负责人，***的经济和社会各项事业今后能否有一个大的发展，-6-主要看在座的各位能否真正发挥好应有的作用。希望大家都要坚决克服畏难发愁、怨天尤人、无所作为的思想，牢固树立不进则退、慢进也是退的观念和敢于创新、敢为人先、敢于突破的精神，扭住发展不放松，铺下身子，苦干实干，不断开创各项工作的新局面。要认真研究、学习借鉴先进地区在抓项目、搞建设等方面的好经验、好做法，用以指导我们的工作，把人家加快发展的全新理念和经验做法转化为我们奋力赶超的实际行动。要结合自身实际，看一看本乡镇、本部门同先进地区到底差在哪里，薄弱环节在哪里，进一步完善加快发展的思路和措施，做到思路求新、目标求高、措施求实，努力实现又快又好发展。二是要重点推进项目建设和招商引资。发展为大，项目为先。项目建设是促进经济增长的主导力量，这几个县市之所以实现了快速发展，关键是有一批大项目、好项目做支撑。因此，无论在什么时候、什么情况下，我们都要以项目建设为中心，持之以恒抓项目，集中精力引项目。要真正在全县叫响“全党抓经济、重点抓工业、首要抓项目”的口号，大力开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，力争完成工业有效投入20亿元以上。一要突出抓好招商引资。各乡镇各部门要在招商引资上进一步加大力度，抽调更多的精兵强将，投入更多的时间精力，想实招、创新招，力争取得较大突破。今后，每一名县级领导班子成员都要落实招商引资任务；各乡镇党委书记、乡镇长要留一个在家主持工作，另一个集中出去跑招商；县直部门主要负责同志也要亲自外出搞招商、跑项目。对意向性的项目，要专人靠上，盯紧盯牢，争取早日签订正式合同；对已签订合同的，要抓紧帮助办理各种手续，争取早日落地。今年，各乡镇各部门必须完成县里下达的招商引资任务，同时，每个乡镇都-7-必须要有一个过千万元的项目进驻县经济开发区，这是一项硬指标、硬任务。要进一步完善开发区各项优惠政策，充分发挥其载体作用，千方百计吸引项目入园，快速把我县的园区经济做大做强。要切实抓好软环境建设，以铁的手腕、铁的纪律，坚决查处“三乱”、“四难”和吃拿卡要等行为，维护企业和投资者的合法权益，努力把我县建成投资环境最优、投资成本最低、投资回报最大的地区。二要突出抓好在建项目。今年，我们已排出了**化工技改、**电解电容器纸、**制品、等33个重点项目，分别成立了指挥部，由县级领导牵头负责，并明确了责任人员、工作标准和完成时限。对这些重点项目，相关单位和人员要下大力气抓好跟踪落实，积极帮助解决困难和问题，确保早投产、早见效。三要突出抓好骨干企业规模扩张。我县工业经济结构不合理，骨干企业少，工业企业呈现两头大、中间小的“哑铃式”结构，没有形成群体优势。要继续坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持一手抓**、**等大型集团的规模膨胀，一手抓**公司、**煤业、**食品等中等企业的滚动发展，同时下大力气推动成长型中小企业的快速发展，壮大“第二梯队”，加快构筑骨干企业群众优势。三是要全力以赴抓好城镇建设。城镇建设是招商引资的重要载体，也事关一个地方的整体形象和精神面貌。我们与**、**、**、**等地相比，在规划、建设、管理和经营上都还存在相当大的差距。要按照“建设新城，提升老城，严抓管理，美化环境”的思路，开展好“城镇建设推进年”活动，努力塑造我县城市新形象。规划方面，建设部门要按照新一轮城市总体规划的要求，抓紧搞好控制性详细规划和专项规划的编制。规划一经确定，必须严格执行，切实维护其权威性和严肃性。建设方面，对今年确定的**改建、**小流-8-域综合治理重点工程，要不等不靠，抓紧开工，并实行倒排工期制度，确保按期