邯郸市旅游规划纲要

1邯郸市旅游发展总体规划纲要（2008年-2020年）第一章总则第一条规划范围邯郸市辖区12062平方公里范围内。第二条规划依据1、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2、《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）5、《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》6、《河北省旅游业发展总体规划》（2003—2020年）7、《河北省旅游业“十一五”发展规划纲要》8、中共邯郸市委、邯郸市人民政府《关于促进旅游产业更好更快发展的意见》第三条规划期限规划期与国民经济和社会发展规划相衔接，分近期2008-2010年为快速成长期；中期2011-2015年为质效双增期；远期2016-2020年为腾飞升华期三个时段。第二章发展条件第四条资源禀赋2依据国家标准，经过对全市640处（项）旅游资源进行普查表明：人文景系占85%，自然景系占15%；资源赋存时态中现势态占39%，开发态占23%，潜在态占38%；按资源级别分，五级占3%，四级占9%，三级占25%，其余为一、二级。总体上旅游资源类型多、级别高，属于资源富集区，拥有一批国家级乃至世界级的精品资源，开发前景广阔。第五条旅游绩效2007年全市共接待国内游客938万人次，入境游客7869人次，旅游总收入39.62亿元，其中旅游创汇295.85万美元。旅游总绩效在全省11个设区市中排第五位，旅游接待量和创收在中原经济区13个城市中分别居第二位和第三位。全市已有旅游景区30多处（其中A级景区14处），旅行社60家，星级饭店21家，旅游客车300多辆，旅游六要素基本配套。第六条SWOT分析1、优势。地处全国南北大通道的重要节点、东西交通的要冲，是晋冀鲁豫结合部立体型交通枢纽；属于旅游资源富集区，赋存有一批高知名度旅游资源，有的在全国具有唯一性，山水与文化资源组合较好，且与周边城市旅游产品文脉相通、互补性强，宜于整合利用；旅游市场开拓前景广阔，无论景点、景区，接待设施均有容量可资利用；特色产品丰富，质优价廉，物超所值。2、弱势。旅游产品尚处初期发展阶段，文化旅游资源转化为高效旅游产品难度大、时间长；资源（产品）归属部门化和行3业管理多头化问题突出，体制不顺，制约发展；景区规划建设水平不高，缺乏新型业态产品，品牌打造不够，龙头景区尚未树立起来；旅游配套层次低，服务尚需规范，要素尚有“短腿”，旅游企业小、弱、散、差，游客停留时间短，人均消费水平低，旅游总体收入不高。3、挑战。世界经济增速放缓、整体下滑，人们收入水平降低，旅游消费预期减弱，国内旅游、入境旅游人数及人均消费下降；周边城市旅游发展强劲，河南的“焦作现象”、“栾川模式”，云台山载入“世界地质公园”名录，安阳殷墟申报“世界文化遗产”成功，聊城“江北水城”的迅速崛起，晋城“皇城相府”的火爆经营等，对于防止被同质产品“屏蔽”，开发特色精品，增强旅游吸引力，提出了更高的要求。4、机遇。世界旅游重心正向东亚太地区转移；21世纪前20年是我国现代化建设的重要机遇期，也是旅游发展的战略升华期；围绕环京津休闲旅游产业带建设，省委、省政府出台了一系列扶持政策；市委、市政府高度重视旅游业，把旅游业作为全市十大支柱产业和服务产业的重要组成部分来抓；国家南水北调中线工程建设、市生态水网建设和生态市建设的实施，有助于旅游大环境的改善。第三章战略理念第七条树立八大理念41、大旅游新理念。就是要把旅游从游山玩水、吃喝享乐的旧理念中解脱出来，在传统旅游和可持续旅游、生态旅游的基础上，把旅游产业的经济效益放在整个社会系统的全面、健康、迅速发展的角度进行定位，视其兼有消费与生产双重功能，成为提升人民生活质量不可或缺的方面，使旅游绿色化、生态化，永续发展。2、大产业新理念。旅游作为丰富与提高人民生活品质的新兴产业，属于美丽型产业、寓教型产业、朝阳型产业、动力型产业，产业链条长，就业容量高，在国民经济体系中是关联带动性强的一大产业，应在全面建设小康社会中加快发展，成为先导产业乃至支柱产业。集群式发展是壮大区域旅游产业的新型模式，在提升旅游竞争力方面有着重要作用。要以唯一性、特色化、大规模的核心景区或相关类型景观、要素集聚区为重点，按照适应市场需求、体现优势互补、完善配套要素、降低经营成本、促进学习交流的原则，注重发展地理位置相邻、产业关联紧密的旅游企业集群，提升旅游的核心竞争力和整体发展水平。3、大枢纽新理念。在建设主城、卫星城一体化的城市中，要强化发展人流、物流、信息流、资金流和技术流，其中人流应置于优先发展地位。利用区位、交通和旅游资源与产品禀赋优势，率先建成四省交界区旅游枢纽，既是游客集散中心，又是多功能旅游目的地。54、大文化新理念。文化旅游被世界旅游组织排列为二十一世纪五大时尚旅游之首。邯郸文化旅游资源赋存丰厚，文化产业发展应与文化旅游全程对接，运用创意产业理念，营造大文化旅游体系。5、大遗址新理念。拥有众多文化大遗址，其中多项纳入全国重点文物保护范围，有的进入了国家“十一五”大遗址保护规划。要把静态保护转变为动态保护，达到严格保护与合理利用相融合，努力使之物化再现，突破一般性展示方式，充分利用高新技术手段使之活化、生动。有的可异地重建。6、大项目新理念。发展旅游产业，必须拥有一批战略支撑项目，它们既是旅游发展的重点、难点，又是新的增长点。为此，要谋划一批市场前景好、体量规模大的项目，尤其是龙头项目和重大项目，多方谋求大投入，争创大效益，获得大提升。7、大发展新理念。加快转变经济发展方式，优化国民经济结构，增强城市开放度和综合竞争力，实施旅游大发展，增加旅游总收入在GDP中的比重，达到质量、速度、效益共增，发挥旅游产业联动功能，为国民经济发展注入新的活力。8、大和谐新理念。旅游作为以人为本、提升生活质量的美丽型产业，实施大和谐工程，使“文化邯郸”、“生态邯郸”、“诚信邯郸”、“平安邯郸”、“文明邯郸”与“和谐邯郸”共建，以期富民强市，增强全市人民的好客度、文明度和主人翁意识，使“和谐邯郸”引领新发展。6第八条实施六大战略1、崛起战略。旅游发展速度要超前于国家、省旅游发展速度和邯郸国民经济发展速度，实现从四省交界区崛起，形成河北旅游新增长极，在改变全省旅游“北热南凉”的格局方面发挥重要作用。2、聚焦战略。要整合资源，抓住重点，明确旅游主题，发展“聚焦”项目，打造龙头，以点带面，构成体系，推出特线，组建网络。3、升华战略。应对市场需求，从国家战略高度，超前谋划，占领发展制高点，推动旅游业发展转型升级，引发国内乃至国际主流旅游者的关注。4、创新战略。要利用丰厚的文化禀赋，强化自主创新体系建设，首先要在都市旅游、太极健身旅游和乡村旅游三大领域寻求突破，创出业绩。5、共赢战略。作为四省交界区的中心城市，应与区域城市群实现合作共赢。对协作城市群作出细分，找出互补靓点，实现无障碍旅游，共建区域旅游大板块，彰显邯郸枢纽地位。6、诚信战略。作为人文性、开放性极强的旅游业，要树立以人为本的理念，强化诚信服务体系建设，把诚信作为发展的前导，创建旅游者消费放心城市和平安城市，使“诚信邯郸”成为招徕游客的新品牌。第四章发展目标7第九条总体目标发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持改革创新，注重发挥文化底蕴深厚的优势，活化固化历史文化资源，彰显文化名城魅力。主动适应现阶段由观光游向休闲游方向发展的新趋势，积极开发都市休闲、康体健身、湖滨休憩、温泉休疗、运动娱乐等旅游产品，不断提高旅游供给水平和市场适应性；强化产业理念，突出解决要素“短腿”问题，提高产业配套和旅游收入水平，加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，充分显现旅游业在拉动内需消费，优化产业结构，拓展就业空间，提升城市形象，扩大对外开放，传承优秀文化，促进城乡建设等方面的积极作用。近期目标：优先建成四省交界区的旅游枢纽和游客集散中心，以中华经典文化和时尚文化相聚合，构建高端中国优秀旅游城市，牵首培育（北）中原旅游新生长极。中、远期目标：充分利用铁路交叉、高速公路交汇、省道国道交织、空中航线成网、新型“无水之港”建成的有利机遇，使邯郸在中华经典文化旅游轴带上占有重要一席，再造二十一世纪“天下名都”旅游新辉煌。第十条阶段指标1、近期（2008-2010年）：坚持“全面发展国内旅游、大力发展入境旅游、规范发展出境旅游”的工作思路，年接待游客8达到1100-1300万人次，旅游收入争取达到80亿元。其中接待入境游客超过2万人次，人均消费约380美元，旅游创汇争取突破800万美元。国内旅游人均消费提升至600—700元。实现旅游业解决直接就业2.8-3.0万人，联动就业14-15万人，包括带动农村脱贫和解决城镇低收入者约5万人增收，旅游总收入占GDP的5-6%。2、中期（2011-2015年）：以提升质量和增加效益为先，大力推进文化邯郸建设，努力提高邯郸旅游的景系特质、要素配套和服务质量。年接待游客达到1500-1600万人次，旅游总收入争取达到130—140亿元。其中接待入境游客达到5万人次，人均消费达到400美元，旅游创汇突破2000万美元。国内游客人均消费提升至800元。实现旅游业发展带动直接就业约4-4.5万人，联动就业20-22.5万人，包括解决农村脱贫和城市低收入者7-8万人增收，旅游总收入占GDP的7-8%。3、远期（2016-2020年）：旅游软、硬件建设要全面与世界接轨，年接待游客达到1800-2000万人次，旅游总收入达到180-200亿元。其中接待入境游客超过10万人次，人均消费超过400美元，旅游创汇4200万美元左右。国内游客人均消费1000元左右。实现旅游业带动直接就业5－6万人，间接就业25－30万人，包括解决农村和城镇低收入者约10万人增收，旅游总收入占GDP的8%以上。第十一条产业地位9在节能减排约束加大的条件下，旅游业作为资源节约型、环境友好型产业，资源消耗少，污染物排放低，是最具发展潜力的经济增长点。未来十三年，应逐步调整产业结构，改变依赖高耗能、高污染传统产业的发展路径，优先发展旅游业，使之从一般性产业快速迈向第三产业的龙头产业（旅游总收入占GDP的5-6%），进而确立为国民经济的支柱产业（旅游总收入占GDP的7-8%），并向重要支柱产业（旅游总收入占GDP的8%以上）乃至主导产业过渡。第五章旅游形象第十二条形象设计依据“AIDA”原则，即引发游客注意（Attention）、兴趣（Interest）、欲望（Desire）和行动（Action），考虑旅游地的文脉、地脉和产品成熟度，依次推出如下旅游形象设计：1、近期形象：成语之都，太极之乡2、中期形象：文化经典园，时尚休闲地3、远期形象：梦想之都，经典邯郸第十三条形象支撑1、行为形象：文明和谐，平安诚信2、视觉形象：选用古“趙”字、“和氏璧”和“胡服骑射”雕像作为设计主题的元素符号，标准色彩用紫、绿、红、黄、蓝彩带飘逸配置。103、听觉形象：选用《兰陵王入阵曲》，发掘赵曲、赵乐、赵鼓、赵舞，创作《梦想之都交响乐》和《天下名都·邯郸史诗颂歌》。第六章空间规划在旅游空间系统构造中，规划“一都”、“一环”、“两带”、“五区”、“六线”、“群星”拱卫“二龙戏珠”、“双龙戏水”的大旅游格局，即11256N旅游工程，使旅游中心突出，布局优化，特色鲜明。第十四条建设都市旅游枢纽1、规划范围：邯郸市主城区。2、规划重点：坚持“城市即旅游”的理念，把整个城市作为最大的景区、最佳的旅游集散地、最完备的旅游目的地来打造，促进城建与旅游、历史与现代、观光与休闲的有机结合，建设功能完备、特色突出、环境优美、宜居宜游的城市。（1）现代都市。确立建设大邯郸都市旅游发展的全新理念，主城区实施东扩、西移、南连、北延、中优五向战略。同时以中华大街、人民路为主轴四向延伸，提升城市综合承载功能。建设以主城区为核心，以30Km为半径的快速通道经济圈，将主城区周边武安、洺关、广府、肥乡、成安