2010年度民主评议政风行风工作整改方案

1竹溪县人力资源和社会保障局2010年度民主评议政风行风工作整改方案根据《竹溪县人力资源和社会保障系统关于开展2010年度民主评议政风行风工作实施方案》（溪人社发[2010]26号）的部署和要求，在县行评办的指导下，我局已全面完成宣传发动、自查自纠阶段各项工作，并达到预期效益。在此基础上，对照自查到的问题，针对征求社会各界得出的意见和建议，结合人社系统工作实际，认真了进行综合分析，整理归类，明确了整改方向、目标和任务。围绕“树立行业新风、优化发展环境”这一主题，特制定整改方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，针对民主评议政风行风工作中查找出的问题和社会各界对人社系统提出的意见与建议，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。以坚韧不拔、奋发有为的精神状态研究新情况、解决新问题、创造新业绩，求真务实，取信于民，努力把人社部门建设成为思想端正，作风过硬，纪律严明，业务精通的先进集体。二、主要目标和任务（一）工作目标。通过整改，一是部门和行业服务意识明显增强，“廉洁、务实、高效服务”的观念扎根于每个工作人员头2脑，人民群众真正感受到政风行风建设的成果；二是以政风行风评议促工作，确保行评工作与业务工作“两手抓，两不误”；三是对通过问卷调查反馈的意见和建议进行了全面整改，对本部门存在相关问题进行了纠正和处理；四是行业行为进一步规范，有公开的办事制度，办事程序，办事时限，对办事结果有严格的监督管理机制，便于接受社会各界的监督；五是建立健全单位政风行风建设的长效机制，巩固成果，规范服务，强化管理，确保整改措施落实到位。（二）工作任务。一是坚持做到“五定”，即定整改责任人、定分管领导、定整改目标、定整改措施、定整改时限，确保问题整改到位；二是加强制度建设，通过建立健全政务公开、责任追究、限时办结等制度，建立健全政风行风建设长效机制；三、整改内容在第一阶段中，通过自查自纠、向社会各界及服务对象等发放征求意见表300余份，电话征求意见50余次，共收集涉及到机构设置、业务工作、机关自身建设等三个方面的10个问题，。1、目前人事、劳动争议仲裁工作主要由仲裁办负责，但随着业务发展，现有机构人员不足，仲裁庭相应硬件设施未能达到上级标准要求，不能满足工作需要；2、基层服务平台相对滞后，尤其是偏远乡村干部群众办理业务不便；3、就业再就业工作力度不够大；34、事业单位改革力度不够大；5、我县部分用工单位存在非法用工现象；6、灵活就业人员参加社会保险的参保率较低；7、退休干部服务中心硬件设备建设相对缺乏；8、近几年物价涨幅较大，我县干部工资待遇自2006年以来未作大的调整，特别是津补贴，与省里“全省津补贴水平三年拉平”的精神不符，建议对干部津贴补贴进行调整；9、城镇60周岁以上无业老人未纳入养老保障范围；10、部分党员干部不注重理论学习，知识素养业务水平、工作能力有待进一步提高。四、整改措施1、针对“仲裁庭人员、设施建设”问题，将采取以下整改措施：根据鄂政办发[2008]50号文件精神，我局将积极向县编办提出申请，待县编委批准后将立即组织人员成立人事劳动仲裁院，待下一步人事劳动仲裁院组织成立后，根据实际情况酌情考虑充实工作人员。2、针对“基层平台建设相对滞后”问题，我局积极向县委、县政府申请汇报，并组织召开了数次专题工作会议，研究服务中心建设相关问题。经过多方努力，乡镇基层人力资源和社会保障服务中心已于年初在全县各乡镇挂牌成立，借助金保工程和全省公益性岗位开发工作，目前各服务中心设备、人员都已配备到位，人员已经过通过了岗前培训，并于10月15日由局班子成员分别4带队送往各乡镇，安排上岗，目前各乡镇服务中心人员已进入工作状态。3、针对“就业再就业工作力度不够大”问题，将采取以下整改措施：一是继续把大中专毕业生就业问题放在就业工作的首位，加强与教育部门的联系，随时掌握我县大中专毕业生的基本情况和就业状况，并及时收集就业信息，充分发挥人力资源市场的基础性配置作用，为供需双方提供平台；二是努力促进农民工就业创业。在稳定原有农民工返乡就业和回城就业的基础上，认真做好新生劳动力进入市场就业的培训和服务工作，制定了《竹溪县春风行动2010农村劳动力转移就业实施方案》，把实施农村劳动力转移就业致富工程与“春风行动”结合起来。与此同时，每季组织一次“送岗位、送培训、送政策、送信息”下乡活动，将岗位和技术送到农民工手中，切实推进农民工就近就地转移就业；三是扎实做好就业困难人员就业援助工作。今年以来，将公益性岗位作为安置困难就业人员的一个重要措施，深入开展创建“充分就业社区”活动，全面落实再就业扶持政策促就业困难人员自谋职业和鼓励用人单位吸纳就业。截止目前，我县已安置了1000余名公益性岗位人员就业。四是加大工作力度、提高工作效率，确保年底前完成各项工作目标任务，城镇登记失业率控制在4.4%。4、针对“事业单位改革力度不够大”问题，将采取以下整改措施：积极向县委、县政府汇报，争取支持，为改革的推进创5造条件；按照县政府的安排部署，积极主动与卫生局、编办等单位联系，稳妥推进医疗卫生体制改革；加强政策宣传，加强调查研究，为事业单位各项优惠政策的制定和出台提供决策依据；确定工作的总量与时间进度，制定切实可行的工作方案推进各项工作均衡发展。5、针对“我县部分用工单位存在非法用工现象”问题，将采取以下整改措施：1、在全县范围内，对所有企业尤其是“四小”企业开展一次彻底清理整顿。检查过程中联合公安、工商等职能部分，对用工行为进行规范。2、要求企业建立规范的职工名册，签订劳动合同，到人力资源和社会保障部门备案。3、对存在有违法行为的企业，下达限期整改指令书，责令其按时整改到位。对情节严重又拒不整改的企业，根据相关法律法规规定对其进行处罚，知道使其达到规范用工标准为止。从而构建我县稳定和谐的劳动关系。6、针对“灵活就业人员参加社会保险的参保率较低”问题，将采取以下整改措施：一是强化社会保险政策宣传，注重加强对民营企业、个体工商户和灵活就业人员社会保险政策的宣传，通过宣传，提高群众的参保意识，激发参保人员的参保积极性。二是充分运用劳动保障监察执法手段，排查重点，实行重点监控与重点稽核整体联动机制，取得较好成效。7、针对“退休干部服务中心硬件设备建设相对缺乏”问题，将采取以下整改措施：自1992年起至今，我局先后投入20多万6元资金用于配备图书（300多册），且每年都对扑克、象棋、麻将、乒乓球等设施进行更新。今年，新增象棋10副，麻将4副，羽毛球3副，接待能力达到了80人（次）/天，现有设施已基本能满足活动需求，当然，与人民日益增长的物质文化需求相比，我们应更进一步努力，改进设施条件，但是，因场地有限，退休干部服务中心已无法再扩容、增添硬件设备，后期，如因活动需要和人员增加，我局将继续增加投入，用于硬件设备建设。8、针对“调整干部津贴补贴”问题，将采取以下整改措施：津补贴水平的调整，需要县级政府呈报，由省政府根据该县经济社会发展状况进行审批。由于省财政目前无力将全省公务员的津补贴统一纳入预算，故对提高贫困县的津补贴标准从严把握，因此，没有省政府批复，不能随意提高津补贴水平。县委、县政府历来高度重视全县干部的工资收入问题，县政府已在去年省人代会上就相关问题提出建议，并多次向省财政争取，目前，县一级津补贴问题已引起省政府高度重视，规范后津贴补贴标准有望在年内提高。9、针对“城镇60周岁以上无业老人未纳入养老保障范围”问题，将采取以下整改措施：在今年的全县政协提案交办过程中，涉及到我局的其中一条就是关于城镇居民养老保险能否纳入农村养老保险问题，针对此问题，我局根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）、《省人民政府关于新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（鄂7政发［2009］64号）和《竹溪县新型农村社会养老保险试点试行办法》（溪政办发［2010］14号）“年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金”的规定，城镇无业老人不是农村有户籍的老年人，不属于新农保政策享受的范围。此问题已向省厅专题汇报过，省厅答复国家已在研究制定城镇居民养老保险政策，城镇居民不能纳入新农保。城镇无业困难老人可向民政部门申请享受城镇低保。城镇居民的养老政策，国家、省正在紧锣密鼓的制定，这一群体的养老问题也将随着相关方案的出台得到圆满解决。10、针对“部分党员干部不注重理论学习，知识素养业务水平、工作能力有待提高”问题，将采取以下整改措施：一是加强学习，提高干部队伍综合素质。利用理论学习超市、周五学习日、中心理论学习组，认真组织干部职工学习党的有关方针、路线、政策和理论以及有关法律法规、业务知识，不断提高干部职工的思想政治素质和业务水平。二是加强干部队伍思想作风建设。以“民主评议政风行风”等工作为契机，进一步加强学习，写出心得体会，找准自身、股室、领导班子存在的突出问题，并结合实际提出下一步整改提高的基本思路，制定整改措施。三是严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，推行政务公开。认真贯彻执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，提高全局干部的行政管理和服务水平。四是组织全体干部学习各股室业务知识，各股室分期分批、轮流对本股室业务工作进行讲解，提高8全体干部对人社业务的通晓率。五、整改要求1、加强领导，明确任务。局班子成员、各单位要高度重视整改工作，充分认识到做好整改提高工作的重要性，正确对待和认真分析问题产生的根源，主要负责同志要亲自抓，明确整改任务和目标要求，以良好的精神状态，求真务实的作风，确定完成时限，抓好整改过程的每一个环节，确保整改到位、整改彻底，保障整改工作健康、有序进行确保民主评议政风行风整改工作取得实效，真正成为群众满意的工作。2、提高认识，全体参与。全体干部职工必须从服务于人民群众的高度来认识整改工作的重要性和必要性，务必将思想和行动统一到整改工作中来，扎扎实实地整改每一个问题，促进我县人社工作再上新台阶。3、强化责任，扎实整改。把整改内容和完成时限落实到班子成员、责任单位，确保整改工作事事有着落，项项有结果。按时保质保量完成整改方案分解的目标任务。在整改过程中，分管领导能及时解决的，及时解决，需报请局班子集体讨论决定解决的，按照民主集中制的原则要求，讨论决定后解决，暂时不能解决的，积极创造条件下一步解决；加强从政道德教育，真正树立大局意识、服务意识，确保行评整改工作顺利推进。4、细化措施，严格程序。根据整改方案列出的有关问题，召开专题会议，细化整改方案、制定整改台帐，明确工作内容、9完成时限和要求，提出加强和改进的措施。集中整改阶段结束后，要面向全体干部职工公示所有整改承诺。在操作程序，严格做到“四个坚持”。即坚持一把手负总责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实；坚持对政风行风评议的全过程、全体责任人实行责任追究制；坚持对整改工作不力、效果不明显、群众不满意的责任人实行评先、评优一票否决制；坚持局领导班子做示范当表率，一级改给一级看，一级带着一级干，力求纵向整改到底，横向整改到边，不留死角，不留隐患。5、加强监管，确保实效。局属各单位要统筹协调好当前各项工作，把服务质量监督和整改贯彻于日常工作的始终。局民主评议政风行风领导小组要加大明查暗访的力度，对群众反映问题强烈的单位要重点督查，对问题整改不彻底、问题不断出现的，将对单位进行问责处理，并限期解决，确保政风行风建设不断取得新成效。竹溪县人力资源和社会保障局二〇一〇年十月二十日