搜索
1《建设工程造价管理》精华总结2018年第一章工程造价管理及其基本制度1.工程造价及其计价特征投资者（业主）的角度：工程预期开支或际开支的全部固定资产投资费用。造价就是建设工程项目固定资产总投资。市场交易的角度：预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程承发包价格是由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。单件性：每项工程都必须单独计算造价。多次性：逐步深化和逐步接近实际造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。概算造价：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。有些工程项目需要确定招标控制价以限制最高投标报价。合同价属于市场价格。工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。工程决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。2.工程造价相关概念静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。3.建设工程全面造价管理全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。全寿命期造价管理：建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。全过程造价管理包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施工阶段韵工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。全要素造价管理：核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。全方位造价管理：业主、承包单位、政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构。4.工程造价管理的主要内容及原则工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价。工程设计阶段：限额设计、优化设计，编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。工程发承包阶段：招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，确定承包合同价。工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。组织措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；2技术措施，设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、深入技术领域研究节约投资的可能性；经济措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。5.造价工程师执业资格考试、注册和执业.国务院建设主管部门作为造价工程师注册机关。各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内作为造价工程师的省级注册、执业活动初审机关。注册程序：实施电子化申报和审批，通过全国造价师管理系统上传注册申请表，不提供书面材料。无须提供人事代理证明和社会保险证明扫描件。取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须出具近一年的继续教育证明方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。变更注册后延续原注册有效期。注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。7）不予注册的情形：因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；因工程造价业务活动以外的原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的；以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年。6.注册造价工程师的执业范围：1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算编制和审核。2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用计算3）项目管理过程中设计方案优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔和核查。4）工程经济纠纷的鉴定注册造价工程师的权利：1）使用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育。7.对注册违规的处罚。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，并可处以1万元以上、3万元以下的罚款。以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，3年内不得再次申请注册。8.工程造价咨询企业资质管理（一）资质等级标准甲级工程造价咨询企业资质标准乙级满3年；企业出资人60％，出资额60％；技术负责人是注册造价工程师，工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人。其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，注册造价工程师不少于10人。企业注册资本不少于人民币100万元企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10㎡；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。乙级工程造价咨询企业资质标准企业出资人60％，出资额60％；技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；3专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，注册造价工程师不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；企业注册资本不少于人民币50万元具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照乙级资质标准中的相关条款进行审核，合格者应核定乙级、设暂定期一年。当暂定期届满需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。9.资质证书工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期为3年。工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级。工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质。10.工程造价咨询业务承接工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。工程造价咨询业务范围包括：（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算，项目经济评价报告的编制和审核，（2）建设项目概预算和编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订于调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；（4）工程造价经济纠纷和鉴定和仲裁的咨询（5）提供工程造价信息服务等。11.咨询合同及其履行《建设工程造价咨询合同》（示范文本）三部分构成：协议书、通用条件和专用条件协议书明确合同当事人的基本合同权利义务工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：（1）分支机构营业执照复印件；（2）工程造价咨询企业资质证书复印件（3）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；（4）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。12.法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质4的，处1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，处以1万元以上3万元以下的罚款。工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。处以5000元以上2万元以下的罚款：（1）新设立的分支机构不备案的；（2）跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。1万元以上3万元以下的罚款：（l）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（5）转包承接的工程造价咨询业务。13.发达国家和地区的工程造价管理目前，英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理。工程造价咨询业涉及多个行业协会，如美国土木工程师协会、总承包商协会、建筑标准协会、工程咨询业协会、国际工程造价促进会等。政府对不同类别的项目实行不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资工程。美国通过定期发布工程造价指南进行宏观调控与干预。有关工程造价的工程量计算规则、指标、费用标准等，一般是由各专业协会、大型工程咨询公司制订。英国也没有类似我国的定额体系，工程量的测算方法和标准都是由专业学会或协会进行负责。美国工程新闻记录造价指标ENR造价指数是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个体指数组成。ENR共