日照开放型经济发展研究

1日照开放型经济发展研究日照大学科技园课题组经济全球化、经济一体化是生产社会化在当今世界范围的新体现，是生产力发展的必然结果。经济全球化、经济一体化要求世界各国、各区域经济体参与到国际分工中来，发展开放型经济，开展区域经济合作。开放型经济是一个国家、一个地区、一个企业的经济生活融入世界经济大潮，并与之共生共长的一种经济形态和社会形态。发展开放型经济已成为当今世界各国的主流选择。日照是沿海开放城市，具有良好的区位、港路、环境和资源优势；同时，日照又是沿海欠发达地区。日照的区位、港路优势实质上就是日照发展开放型经济的优势，日照优良的环境和经济发展现状，从一定意义上说，也就是日照经济环境承载量大、实现跨越发展的后发优势。如何顺应世界经济发展的潮流，将日照具备的众多优势转化为经济发展的优势，发展开放型经济是日照的必然选择，也是本课题要重点探讨的问题。本课题将重点回答以下三个问题：一是明确开放型经济的内涵，及国内外开放型经济发展2的特点、趋势，以便在确定日照对外开放路径和措施时，能够坚持正确的发展方向，确定科学的发展战略、发展重点，以对外开放促自主创新能力的提高和经济方式的转变，趋利避害，保持可持续发展。二是强调发展开放型经济，在推进全方位、多层次、宽领域的对外开放的同时，应当把国内经济发展和区域经济合作纳入到对外开放的考虑范畴当中，善于运用区域综合优势，开展对外贸易和经济、技术交流。开放型经济是对内开放、对内联合与对外开放的统一。三是试图从建立大通道、培植大产业、构筑大平台、完善大服务等方面，探讨解决日照的进出口总值和增值税增幅很大，在全省名列前茅，而对日照地方经济发展和财政增长贡献度较小的根源和途径问题。发展开放型经济作为国家的大政方针最早出现在党的十五大报告中，报告提出“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高”。党的十七大进一步提出，要拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质3量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。发展开放型经济，参与经济全球化，依托区域经济一体化是中国崛起的战略选择和必由之路。一、开放型经济的内涵及其发展概况（一）内涵开放型经济是相对封闭型经济而言的，它是一国经济活动与外部世界经济保持密切联系，并对外部世界经济存在不同依赖的一种经济形态；也是指商品、服务和生产要素(资本、技术、劳动力等)能够较自由地跨境流动，按照市场规律实现资源优化配置的一种经济模式。1、开放型经济是一种以市场经济体制为基础的经济形态。市场经济体制要求尽可能地减少政府对经济活动的干预，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，商品、服务和生产要素能够按照市场规律自由流动。开放型经济的概念与市场经济的规定性是契合的，可以说，二者在本质上是一致的，是同一经济体从不同角度观察的结果。市场经济必然是开放的，开放型经济必然是市场体制。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型经济。2、开放型经济是一种以经济全球化为条件的经济形态。开放型经济的形成和发展是有一定的背景和条件的。可以说，开放型经济与经济全球化是相伴而生的。开放型经济以4世界为商品市场，从世界获取资源，参与国际分工，把世界作为自己统盘考虑经济发展的范畴。没有经济的全球化，经济的对外开放达不到相当的程度，是不能称其为开放型经济的，或者说是不完全的开放型经济。开放型经济的实质就是贸易自由化、投资自由化，是一国内经济制度和规则向世界的延伸和对接。所谓贸易自由化是指在实质上取消关税和其他限制性贸易措施；而投资自由化是指向投资者提供最惠国待遇和国民待遇，提高投资体制透明度，促进投资制度和投资环境的自由化，同时通过技术援助和合作活动促进投资。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济是世界各国的主流选择。3、开放型经济是一种以区域经济一体化为构成和形式的经济形态。通常所说的区域经济一体化，是指同一区域的一些国家为维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，在区域内逐步消除成员国间的贸易与非贸易壁垒，进而协调成员国间的社会经济政策，形成一个跨越国界的商品、资本、人员和劳务等自由流通的统一的经济体。本文同时还包括一国内不同的行政区域按照一定的机制或协定而进行的区域经济合作。开放型经济的发展必然要经历一个由封闭型经济、半开放型经济到开放型经济的过程，经历由一国内区域经济合作到形成全国统一的市场，再到国际间区域经济一体化、经济5全球化的过程。区域经济合作与经济全球化、开放型经济是密切联系、有机统一的。区域经济合作、区域经济一体化是经济全球化和开放型经济的构成形式和阶段过渡，经济全球化和开放型经济是区域经济合作的历史必然和发展结果。区域经济一体化是开放型经济的基本特征。4、开放型经济是外向型经济的深化，是外向型经济发展的更高阶段。外向型经济以出口导向为主，总体上是一种政策性开放、经济领域的开放；而开放型经济则以降低关税非关税壁垒、提高资本自由流动程度为主，是一种制度性开放，是经济社会的全面开放。外向型经济更多的指的是一种阶段时间内所采取的经济运行方式、经济发展战略，开放型经济则更多强调的是一种经济本质属性所要求的经济体制、经济发展方向。我们认为，无论是从宏观领域还是从微观领域，不管是从世界经济全局还是各国经济局部来评述，开放型经济都是对当今世界经济发展趋势和特征的最恰切、最完整的概括。（二）衡量经济开放度的指标体系开放型经济的“度”即经济“开放度”，其内涵至少有两层意思：一是本国经济以何种方式、何种程度、何种代价进入世界；二是允许别国经济渗透本国经济的方式和程度。经济开放度是一个衡量一国经济与国际经济，特别是在国际分工、国际贸易、生产要素流动和国际化生产方面联系程度6的综合指标。国际上衡量经济开放度主要有两个方面的指标:开放政策指标和开放进度指标。1、开放政策指标。主要包括外贸政策、外资政策、经济体制等指标。一国的开放程度首先是通过一国政府对外贸易、金融和投资体制和相应的政策来体现的。相关体制和政策对本国参与国际经济活动的限制越小，说明该国开放程度就越高；反之，该国的开放程度就越低。2、开放进度指标。主要包括贸易依存度、外资依存度和生产依存度等指标。贸易依存度是指进出口总额占GDP的比重，它反映的是贸易在经济发展中的作用；外资依存度是指外国直接投资(FDL)与GDP的比率，可以衡量一国经济对国际产业资本的依靠程度；生产依存度是指本国企业境外生产总值对GDP的比率（对外投资），可以衡量一国经济的生产国际化程度。贸易依存度、外资依存度和生产依存度低，说明该国（地区）开放程度低，开放型经济发展的水平不高，利用两个市场、两种资源的能力差，但也不是越高越好，尤其是发展中的大国，随着开放边际成本的增加，经济发展对国际市场的依赖和承担的风险会相应增大。因此，研究、发展开放型经济，不仅是一个经济发展问题、政策问题，也是一个国际政治问题、制度建设问题。（三）世界开放型经济现状及开放度分析。720世纪80年代，随着信息化、市场化和知识在经济发展中的作用日渐突出，世界经济进入了经济全球化的时代，这使得发展开放型经济成为各国的主流选择和世界经济发展的必然趋势。二、中国开放型经济发展的特点及趋势20世纪90年代，特别是加入WTO以来，我国的对外经贸事业取得了骄人的成绩。对外贸易的发展规模不断扩大，结构不断优化；对外投资的领域不断拓宽，利用外资的质量不断提高；对外经济合作也取得了突破性进展，为中国开放型经济的形成奠定了雄厚的基础。（一）对外贸易以高于GDP增长的速度迅速扩展。2007年我国外贸进出口总值首次突破两万亿美元，达到21738亿美元，是2002年的3.5倍，在世界的位次由2002年的第五位跃居第三位。我国的外汇储备余额2007年末达到1.53万亿美元，居世界第一位。贸易结构已摆脱了改革开放初期，以农矿初级产品为主的局面，基本形成了以稳定劳动力密集型产品出口、促进高附加值产品出口、限制“两高一资”产品出口、积极扩大能源资源和先进技术装备进口的对外贸易格局。（二）利用外资成倍增长，实现重大突破。2007年，我国吸引外资达747亿美元，连续15年位居发展中国家首位。8外资投向也发生了积极的变化，资本技术密集型产业、服务业等投资比重逐步上升。（三）对外经济合作有了大跨度发展。2007年,我国对外非金融类直接投资为187亿多美元，比2002年增长7倍，投资总额从世界第26位上升到第13位，居发展中国家首位。自贸区已成为我国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。据介绍，我国目前正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自贸区。同时，我国已与123个国家签订了双边投资保护协定，对加强多双边经贸合作发挥了重要作用。（四）对外开放政策法规得到不断健全和完善。2004年4月，我国对《对外贸易法》进行了修订，并制定出台了相关的配套法规。减少和规范了行政审批，完善了中介机构、金融扶持等外贸促进体系，建立健全了贸易防御和贸易救济措施的法律体系等。加入WTO后，我国已由有限范围、领域、地域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的制度性开放；由单方面为主的自我开放市场，与世贸组织成员之间的双向开放市场；被动地接受世贸规则，转变为主动参与世贸规则的制定；由只能依靠双边磋商机制协调经贸关系，转变为可以多边机制相互结合、相互促进。依照通行的国际规则开放市场，规范9对外经济活动，维护自身权益，促进经济体制改革，改善我国对外经济贸易环境，初步建立起开放型经济的体制框架。（二）国内沿海开放型经济典型发展模式分析对外开放促进了东部沿海区域经济的快速增长，成为带动我国经济发展的火车头。在东部开放型经济发展中，出现了几种具有典型代表意义的发展模式，很值得我们学习借鉴。宁波模式。宁波位于我国改革开放最具活力、经济最发达的长江三角洲地区。宁波城市综合实力在全国265个地级以上城市中居第20位。其中“经济发展指标”居11位，“环境与基础设施指标”居14位。作为浙江对外开放的龙头，宁波经济的外向度已达85％，利用国际资源参与国际分工的开放型经济发展格局已经确立。宁波发展开放型经济的经验探讨。1、利用上海、走向世界，走出了一条区域联合、借力发展的路子。2、依托港口、构筑产业，走出了一条依港兴市、集聚发展的路子。3、内外联动、产权变革，走出了一条独特的混合经济发展之路。4、以民引外、嫁接改造，走出了一条民资嫁接外资，促进整个产业升级的路子。宁波是典型的“外向带动、开放兴城”的城市。长期以来，宁波外贸出口一直是以一般贸易为主，一般贸易占贸易总量的比重近80%。宁波市提出，加快出口主体结构、产品10结构、市场结构和贸易方式结构优化调整，推动对外贸易从规模扩张向优化结构转变、从发挥低成本、低价格优势向提升核心竞争力、综合竞争力优势转变，促进出口贸易和进口贸易、货物贸易和服务贸易协调发展，将对外贸易增长方式从外源性转到内生性上来。宁波模式的特点在于：第一、转变外贸发展方式。宁波提出“进出互动”，扩大进口贸易。首先优化进口市场格局，加强多元化市场开拓，形成重点突出、层次分明、风险分散、渠道多元的市场分布格局。其次是政府加强对进口贸易的推动。去年，宁波开展“进口贸易启蒙行动”，政府对外贸企业进行了大量引导，促进更多企业开展进口贸易。鼓励企业进口新设备、新技术、新能源和新材料，充分发挥宁波大口岸的优势，增强进口贸易的带动和溢出效应。同时，宁波正在推动服务贸易起步。在世界服务贸易增长和总量超过货物贸易的情况下，宁波提出“货服并举”，将推动服务贸易与扩大第三产业开放有机结合，在旅游、会展、现代物流、软件信息、设计咨询等产业将给予重点支持，逐步建立起服务贸易促进体系。据悉，服务外包目前正成为发展服务