搜索
文献综述学生姓名：学号：专业：系别：指导教师：职称：随着我国市场经济的发展，越来越多的企业集团涌现。这些企业集团充分发挥其人、财、物力的优势，在市场竞争中显示出强大的生命力。企业集团管理不能仅限于集团总部。还必须关注对其子公司、分公司以及其他成员企业的管理与控制，整个企业集团的财务控制十分重要，集团企业财务控制的实施需要总部对各子公司和分公司的计划、监督、检查和考核，而预算管理是这些工作的核心。根据有关统计资料，在美国90％以上的企业都要求实施预算管理，欧洲一些国家甚至要求100％的企业都做预算。在我国，财政部于2002年4月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。由于是指导性意见，不具有强制性，很多企业并没有真正执行。2007年国务院国有资产监督管理委员会审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，自2007年6月25日起实行。其中《中央企业财务预算管理暂行办法》第三、第四指出：“企业财务预算实质是企业全面预算和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动”、“企业应当建立财务预算管理制度......推行实施企业全面预算管理”。即要求中央企业实行全面财务预算管理。该办法具有了一定的强制性，但仅仅局限于中央企业，并且办法初衷是如何计划和控制对国有资产的管理，并没有形成企业的主体意识和管理思想。我国大多数企业虽然认识到了财务预算管理的重要性，但企业全面预算管理仍然存在许多认识和实务的盲区，在科学性、全面性、合理性方面有待改善。很多企业尚未认识到实行财务预算管理不仅是管理方法的变革，更是管理思想、原则及基本理念的转变。所以，我们有必要对企业的预算管理进行全面的研究，从而得出一个比较符合自身企业发展的预算管理体制。企业预算管理研究综述摘要：从所周知，随着社会的发展，市场经济的不断完善，预算管理在企业的生产经营管理中发挥着越来越重要的作用。在此，我们将根据不同专家、学者对企业全面预算管理的基本概念、作用及地位的阐述，说明预算管理在国家及企业管理中作用。然后，对我国现今的预算管理现状进行分析。从中，我们可以得出我们有必要针对具体的公司进行分析的结论。关键字：预算管理一、企业全面预算管理的基本概念预算的观念最早产生于1215年英皇签署的《大宪法》，《大宪法》中规定：英皇未获得议会同意不得征税。从中我们可以得出：关于的预算这个概念已经有着悠久的历史，想当然学术界对此也有着许多不同的观点和表述。下面从中西方对预算以及预算管理的定义来理解其涵义。1、美国会计学教授Hansen和Mowen认为预算是制定过程中的关键环节，是面向未来的财务计划，它确定了目标及实现这些目标应采取的行动。2、在安达信的“全球最佳实务数据库”（GlobalBestPractice）中对预算的定义是:预算是一种系统的方法,用来分配企业的财务、实物及人力等资源管理，以实现企业既定的战略目标，企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。3、在美国会计学者布洛切等著的《成本管理——经营控制与管理控制》中将预算定义为：预算是企业经营活动的数量计划，确定企业在预算期内为实现企业目标所需的资源和应进行的活动，包括计划活动的财务和非财务两方面。4、中国财务部在其下达的文件中将预算管理定义为：预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务和非财务资源进行分配、考核、控制，一边有效地组织和协调企业生产经营活动，完成既定的经营目标。而财务预算是在预算和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。5、由财务部注册会计师考试委员会编的《财务成本管理》中对预算的定义为：预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。传统上被看成是控制支出的工具，新观念将其看成是“使企业的资源获得最大生产率和获利率的一种方法。”从以上的定义中可以看出，随着经济发展、企业管理理论不断创新，预算管理的内涵也有很大的延伸，它不仅仅是企业内部财务管理的一部分，而是兼具资源分配、控制与激励和考评的全面管理体制。并且要求企业越来越重视整体发展战略在企业全面预算管理的指导性作用。在此，我们可以对现今企业全面预算管理的概念进行概述，即企业全面预算管理是指在企业管理中，对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行动及其制度安排，包括预算编制、执行、调整、监控与考核的全过程。二、企业全面预算管理的地位和作用根据学者所研究的重点不同，大家对预算管理的作用理解也有着不同侧重点。孟慧珍在《全面财务预算管理中存在的问题及解决对策》中对公司实行财务预算管理的意义进行的阐述，主要内容为：1、财务预算管理是企业战略目标得以实现的保障体系。企业战略是企业未来一段时期的经营思想、经营目标、经营决策的集中体现，是企业发展的指南针。2、财务预算管理是提高企业核心能力的重要手段。财务预算管理可以从要素组合角度提升企业核心能力，企业核心能力是企业内部一系列互补的知识、技能、资源和运行机制的组合，这些要素的组合效果决定企业核心竞争力的强弱。3、实行财务预算管理是企业资本运行机制运行的必然需要。引入“资本”概念，开展资本经营是我国建立社会主义市场经济体制和现代企业制度过程中最有意义的进步之一。魏春奇在《构建以战略为导向的企业全面预算管理制度》中说明了企业全面预算管理成为企业集团实施发展战略的必然选择，主要基于以下因素：1、企业全面预算管理为企业集团建立资源共享机制，有效实现资源要素的价值转移提供了坚实的平台。2、企业全面预算管理有利于解决企业集团经营者的分权管理与集权控制的矛盾，克服高代理成本和低代理效率的弊端。3、企业全面预算管理为出资人对成员企业实施合理、有效的监督提供了基本依据。企业全面预算管理为出资人提供了进行合理、有效监督的平台，有利于出资人履行职责，做到有所为有所不为，也有利于对经营者业绩的评价、考核和奖惩。虽然他们所研究的侧重带你有所不同，但是我可以总结出企业全面预算管理的总的作用为：1、企业全面预算管理是预算管理理论的重要发展与完善，具有全方位、全过程、全员的“三全”特性，从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制。2、企业全面预算管理是企业战略远景的具体实施。预算管理是企业战略管理的重要组成，对企业经济活动进行有效的调整与控制；同时也是战略远景的进一步落实，是降低企业经营风险、提高管理效率和经济效益的有效方式。3、企业全面预算整合了企业所掌握的经济资源。体现了资源的聚集整合性和管理的协同性，有利于实现企业整体利益最大化，提升企业价值。三、我国企业全面预算管理的现状通过阅读大量的文献综述，我可以从中得出我国企业企业全面预算管理的现实状况，我将在下面针对不同学者、专家的观点进行简要概述：赵晓娟在《企业企业全面预算管理的问题及建议》中阐明企业企业全面预算管理存在的问题主要是：（一）未建立层次分明的预算组织体系，财务部门包办一切预算事宜有些企业将企业全面预算管理等同于财务预算管理，并存在单独让财务部门完成企业全面预算的情况（二）编制预算准确性不够，频繁变更、调整预算，降低预算监管效果因为很多企业存在预算编制不准确的情况，造成企业出现每月都进行预算调整，同时由于缺乏有效的手段保证流程监管，预算追加和调整的随意性较大，使各部门产生预算只不过是一种形式而已的想法，严重影响年度预算目标的完成，预算管理的严谨性和严肃性大打折扣。（三）预算与公司战略脱节企业全面预算管理是企业战略实施的保障和支持系统，由于许多企业的预算通常与短期财务目标联系密切，往往还可能演化为上一年度数据的简单重复或加成运算，其结果与战略规划中的长期目标缺乏衔接。（四）对预算执行过程未能进行有效的监控企业在企业全面预算管理中普遍存在重编制、轻执行的现象。对实际发生的预算内和预算外资金浪费严重、挪用资金、突击花钱等问题的违规部门或个人缺乏实质性的处罚手段，严重影响了预算在企业管理中的严肃性李雅珍在《加强企业财务预算管理的思考》中对我国企业的财务预算管理进行了现状分析，主要问题如下：（一）缺少健全的预算管理组织和制度体系许多已实行预算管理的企业没有设立专门的预算管理机构。有的企业由财务部门兼任，有的企业由计划部门兼任。（二）预算指标设计不健全，指标计算不淮确目前，我国集团企业指标设计仍停留在简单财务指标的层面，而非财务指标也只是生产方面的几个主要指标，并且指标之间缺乏联系，未能形成一个完善的评价指标体系。另外，由于绝大部分的预算指标都是由财务人员制定，缺乏其他部门实际执行人员的参与，尤其是缺乏与生产部门的协调和沟通，导致指标的计算和评价严重脱离实际，失去了控制和评价的意义。（三）预算执行结果的评估、考核与奖惩环节相脱节有的企业对预算执行结果的评估、考核与奖惩在业绩评价措施中没有落实，或者是奖惩制度不合理。从中，我们可以看出虽然我国的预算管理制度以日渐发展，并越来越完善，但是还是存在这许多的问题。四、结论根据上述资料，我们可以知道开展企业全面预算管理，对于一个企业长期稳定的发展和在复杂多变的市场环境中立于不败之地有着重要的作用。但是由于我国预算管理还不够成熟，还存在着许许多多的问题。故,我们有必要对企业的企业全面预算管理制度进行研究，并针对不同问题提出合理的解决方案。参考文献【l】宋奎艳.企业全面预算管理体系的构建与运作研究.硕士学位论文.保存单位:西南石油学院,授予年2003【2】〔美〕唐·R.汉森、玛丽安·M.莫文.管理会计.第四版.北京:北京大学出版社,2000【3】〔美〕爱德华J.布洛切、康H.陈、托马斯W.林.成本管理——经营控制与管理.第一版.北京:华夏出版社,2002【4】财务部财企〔2001〕325号文件.企业国有资本与财务管理暂行办法【5】财务部财企〔2002〕102号文件.关于企业实施财务预算管理的指导意见【6】财务部政策会计师考试委员会办公室.财务成本管理.第一版.北京:经济出版社,2002【7】周建勋.郑春菊.财务预算管理存在的问题与对策.会计之友.2009年第5期中:起11——止12页【8】国务院国有资产监督管理委员会.18号文件.中央企业财务预算管理暂行办法.2007.5【9】赵晓娟.企业全面预算管理的问题及建议.山西财税:企业视角.2009【10】程隆云.何鹏.机遇战略和组织的预算管理体系的构建.CommercialAccounting2009·7·14期:起50——止51页【11】胡如月.关于全面预算管理与企业战略关系的探讨.经营与管理.2009.11.第16卷第9期:起22——止23页【12】魏春奇.构建以战略为导向的全面预算管理制度.会计之友.2007年第10期上:起10——止11页【13】赵静.企业财务预算管理的探讨.交通会计.2008.12第257期:起48——止51页【14】李雅珍.加强企业财务预算管理的思考.科技信息.2009年第19期:起328——止378页【15】周先选.财务预算管理存在的问题与控制方法.财经与管理.2009年第20期第209页【16】王蕾蕾.浅谈如何进一步做好企业的财务预算管理.现代商业.管理纵横.第129页【17】孙旭.推行全面预算管理应注意的几个问题.管理观察.200年5月:起42——止43页【18】王琪.中国长江电力股份公司全面预算管理研究.硕士学位论文.保存单位:重庆大学,授予年2005年【20】谢秋发.中国广核电集团公司全面预算管理研究.硕士学位论文.保存单位:吉林大学,授予年2007年