有色金属工业“十二五”发展规划》

有色金属工业“十二五”发展规划1目录前言........................................................................................................1一、发展现状......................................................................................2（一）取得的成就..........................................................................2（二）存在的问题..........................................................................5二、发展环境......................................................................................6（一）环境分析..............................................................................6（二）需求预测..............................................................................7三、指导思想及主要目标..................................................................7（一）指导思想..............................................................................7（二）基本原则..............................................................................8（三）主要目标..............................................................................9四、主要任务....................................................................................10（一）大力调整产业结构............................................................10（二）提高资源保障能力............................................................14（三）加快企业技术进步............................................................15（四）加大重金属污染防治力度................................................17（五）大力推进节能减排............................................................18五、重大专项....................................................................................20（一）资源开发专项....................................................................202（二）节能技术改造专项............................................................21（三）精深加工产品专项............................................................21（四）重金属污染防治专项........................................................22（五）发展循环经济专项............................................................23六、保障措施....................................................................................24（一）强化规划指导....................................................................24（二）完善产业政策....................................................................24（三）加大科技投入....................................................................25（四）加强资源保护与储备........................................................25（五）推进国际交流与合作........................................................25（六）健全节能减排政策............................................................26（七）完善行业管理....................................................................26子规划：铝工业“十二五”发展专项规划....................................261前言有色金属工业是国民经济重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济社会发展以及国防科技工业建设等方面发挥着重要作用。常用的有色金属有铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种。“十二五”时期是深入推进科学发展，加快转变发展方式的攻艰时期。有色金属工业“十二五”发展规划，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》编制，是加快有色产业转型升级的具体部署，是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。2一、发展现状（一）取得的成就“十一五”期间是我国有色金属工业发展最快的时期，技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得显著成绩，基本满足了国民经济和社会发展的需要，也为进一步转变产业发展方式、实现由大到强转变奠定了坚实基础。1.生产持续增长。据初步统计，2010年10种有色金属产量3121万吨，表观消费量约3430万吨，“十一五”期间年均分别增长13.7%和15.5%。其中,精炼铜、电解铝、铅、锌、镍、镁等主要金属产量分别为458万吨、1577万吨、426万吨、516万吨、17万吨和65万吨，年均分别增长12%、15.1%、12.2%、13.7%、12.5%和7.7%，分别占全球总产量的24%、40%、45%、40%、25%和83%。2010年有色金属行业规模以上企业完成销售收入3.3万亿元，实现利润总额2193亿元，“十一五”期间年均分别增长29.8%和28.1%。专栏1：十种有色金属生产及消费量品种生产量（万吨）表观消费量（万吨）2005年2010年年均增长率（%）2005年2010年年均增长率（%）十五十一五十五十一五十种有色金属1639312115.913.71670343016.215.5其中精炼铜26045813.712.037475314.015.0电解铝780157721.115.1712159214.017.5铅23942616.612.219842425.016.5锌2785167.113.732556016.911.53续表2.工艺技术及装备水平提高。“十一五”时期国内自主开发的液态高铅渣直接还原、底吹炼铜、海绵钛大型还蒸炉等技术实现了产业化，新型阴极结构铝电解等技术居世界领先水平。目前技术装备具有国际先进水平的铜、镍冶炼产能占95%，大型预焙槽电解铝产能占90%以上，先进铅熔炼及锌冶炼产能分别占50%和80%。多条具有国际先进水平的铜、铝加工生产线投入生产。3.产品结构有所改善。铜、铝、铅、锌、镍等10种产品的64个品牌已先后在伦敦金属交易所（LME）注册。通过引进技术及装备并经过消化吸收与再创新，铝板带箔、大型工业铝型材、精密铜管箔、钛棒、镁压铸件等产品实物质量接近或达到了国际先进水平，基本满足了电子信息、航空航天及国防科技工业等重点领域对高精尖产品的需要。4.节能减排取得初步成效。“十一五”期间累计淘汰了落后冶品种生产量（万吨）表观消费量（万吨）2005年2010年年均增长率（%）2005年2010年年均增长率（%）十五十一五十五十一五镍9.517.113.212.519.75227.921.4锡12.216.41.96.110.212.415.34.0锑13.818.74.16.37.457.114.4-0.1汞0.110.1640.07.80.110.162.47.8镁45.165.417.47.710.72333.216.5钛0.927.437.151.71.17.126.545.24炼能力铜50万吨、电解铝84万吨和铅40万吨。2010年综合能耗氧化铝508千克标煤/吨、铜347千克标煤/吨、铅376千克标煤/吨、镁5吨标煤/吨和精锡1.5吨标煤/吨，比2005年分别下降41.6%、43.7%、15.1%、38%和60%，铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨，比2005年下降620千瓦时。二氧化硫回收率由2005年的90%提高到2010年的95%。5.循环经济实现较快发展。2010年再生铜、再生铝及再生铅产量分别达到240万吨、400万吨和135万吨，“十一五”期间年均分别增长11.1%、15.6%和37%。高铝粉煤灰提取氧化铝进入了产业化应用阶段，赤泥回收铁、铝电解槽废内衬回收、镁渣回收等综合利用技术开发取得初步成果。6.产业集中度明显提高。中铝公司重组云南铜业、焦作万方、包头铝厂、兰州铝厂、连城铝厂、抚顺铝厂等，成为全球第二大氧化铝和第一大电解铝生产企业；中冶集团重组葫芦岛有色集团，中信集团重组白银有色金属集团，中电投集团重组青铜峡铝厂以及鲁能晋北铝业等，企业实力得到显著增强。2010年，前10家企业的冶炼产量占全国的比例分别为铜76%、电解铝67%、铅45%、锌50%、镁55%。7.产业布局进一步优化。有色金属冶炼产能已开始逐步向资源能源丰富的地区转移，2010年西部地区电解铝产量占全国比重达到51%，锌占56%，镁占50%，分别比2005年提高5个百分点、2个百分点和3个百分点。5（二）存在的问题1.产业结构不尽合理。随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩，2010年开工率分别只有70％、60%。航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属仍主要依靠进口。企业数量多，实力弱。铜、镍等资源对外依存度高。2.自主创新能力不强。有色金属企业研发经费支出占主营业务收入的0.65%，低于国内平均水平。自主开发的新材料少，新合金开发方面基本是跟踪仿制国外，关键有色金属新材料开发滞后于战略性新兴产业发展需求。3.环境污染问题突出。长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题近年来开始逐渐显露，污染事件时有发生，尤其是近年来发生的重金属环境污染事件以及血铅污染事件，对生态环境和人民健康构成了严重威胁。4.节能减排任务繁重。2010年