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一、指导思想、指导原则与发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和“新四区”发展战略要求，以科学发展为主题，以转变文化发展方式为主线，以满足广大人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以体制机制创新为重点，统筹全社会资源与力量，构建大文化发展格局，提升区域文化软实力和核心竞争力，推动朝阳区在更高层次上实现又好又快发展。（二）指导原则1.坚持先进方向。坚持社会主义先进文化的前进方向，推进社会主义核心价值体系建设，弘扬主旋律，加强价值观引导，强化文化安全监管，切实增强文化发展的生机与活力，牢牢把握文化发展方向。2.坚持以人为本。尊重人民群众主体地位，充分满足人民群众在文化艺术和精神生活上的需求，吸引人民群众积极参与到朝阳区的文化发展与建设中来，使人民群众的基本文化权益得到充分保障。3.坚持协调发展。将文化建设纳入到城市规划、全模式社会服务管理创新等各项工作领域中，促进文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设全面协调发展；促进文化事业与文化产业协调发展；促进文化事业与教育、体育、科技、社会保障等其他社会事业协调发展；促进文化创意产业与高新技术、金融、商务服务等支柱产业间的嵌合发展和协调提升。4.坚持区域统筹。发挥政府在方向引导、资源统筹、公共服务等方面的主导作用，强化市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场机制和市场手段激发文化创新活力，统筹全社会资源和力量参与区域文化建设和发展。5.坚持多元融合。促进传统文化与现代文明交融，引导传统文化与现代文化、古典文化与时尚文化、民族文化与外来文化相互交流、融合。充分发挥区域国际化核心特色，营造开放、包容的文化环境，坚持文化“引进来”与“走出去”并举，利用好国内国际“两种资源”、“两个市场”，创新文化交流展示平台，培育多层次的交流主体，丰富多元的交流内容，促进国际多元文化的交流、展示，彰显朝阳区独特的国际化文化特色。（三）发展目标深入推进文化体制机制改革创新，促进传统文化与现代文明交融，建设中国国际文化传播与交流中心。率先建成完备优质、特色鲜明的公共文化服务体系，实现公共文化基础设施全覆盖，人民群众基本文化权益得到更好地保障；文化创新能力明显增强，精品力作不断涌现，群众文化活动日益丰富；文化遗产保护利用不断加强，优秀传统文化得到广泛传承弘扬，建设公共文化服务示范区。文化创意产业结构和空间布局进一步优化，年均收入增速达到15%，“十二五”末期，规模以上企业年度收入超过2000亿元，形成的区级收入占全区年度区级收入的比重超过25%，产业收入占全市的比重超过25%，建设中国文化产业创新示范区。市民文明素质和城市文明程度明显提升，文化引导社会、教育人民、推动发展的功能充分发挥，区域文化软实力和核心竞争力显著提升，建设全国文明城区。二、主要任务（一）扎实推进社会主义核心价值体系建设1.加强社会主义核心价值体系引领下的朝阳人文精神建设。围绕社会主义核心价值体系建设，将中华优秀传统文化与时代精神相结合，创作形成一批健康向上、具有时代特征的引领社会主义核心价值观的优秀文学艺术作品，以优秀文化凝聚人、鼓舞人、感召人。广泛开展百姓喜闻乐见的社区群众文化活动，加强尊老孝亲、尊师重教、志愿服务、慈善救助等区域特色文化品牌建设，引领社会风尚。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强国情和形势政策教育，利用重大历史事件纪念日，开展形式多样的主题教育活动，大力推进国防教育基地和爱国主义教育基地建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升市民思想道德素质。开展“感动朝阳”十大新闻人物、“道德模范”、“身边好人”、“社区文明之星”、“精英榜”等先进典型评选活动，发挥先进典型的引领和示范作用。2.完善社会主义核心价值观宣传体系。充分调动区内各级各类媒体建设社会主义核心价值体系的积极性，整合报纸、电视等传统媒体资源和手机、网络等新兴媒体渠道，加强社会主义核心价值体系宣传，引领社会风尚。以新颖的视觉文化、听觉文化吸引人，通过提供既体现主流意识形态要求又为广大人民群众所喜闻乐见的优秀精神文化产品，生动形象地表现社会主义核心价值体系的内涵和要求，使人们在潜移默化中受到感染和教育。构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。进一步建立完善新闻发布制度、重大突发事件报道工作机制和舆情工作研判制度，深入开展媒介素养培训，提高媒体服务的能力，增强对外宣传能力和效果。不断丰富社会主义核心价值体系的时代内涵，弘扬主流，最大限度地团结不同群体，在更深层次上形成社会思想共识，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。3.构建社会主义核心价值观教育体系。针对不同群体的特点和需求采取多层次、多形式的教育活动。加强理想信念教育，倡导爱国守法和爱岗敬业，加强诚信体系建设，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济、利于弘扬“人文奥运”理念的道德和行为规范。巩固扩大以宣讲促学、以调研促学、以考核促学的干部理论教育模式。加强基层党员活动室的规范化建设，定期开展党员学习教育活动，不断提高党员队伍的思想理论素质，切实推进学习型党组织建设。深入开展爱国主义宣传教育活动，培养和强化公民的爱国情感与社会责任，坚持将社会主义核心价值体系融入到市民教育和精神文明建设的全过程，贯穿到未成年人思想道德建设的各个环节。4.加强网络文化的建设和管理。建设具有朝阳特色的网络文化阵地。充分发掘和发挥互联网的文化功能，创作生产丰富多彩的网络文化产品，提供优质便捷的网络文化服务，加快培育一批具有影响力的特色文化网站，进一步提升朝阳政务网、朝阳组工网、朝阳新闻网、朝阳文化网、朝阳文化创意产业网等官方网站的建设水平，打造网络文化建设主力军和网上正面宣传主阵地，使人民群众不出家门就能知晓朝阳文化动态。加强社区论坛、楼宇论坛等民间网络的引导和服务，实施网络文化精品工程，组织力量发掘文化艺术精品项目，引导创作更多讴歌真善美的网络文化作品，形成一批体现民族特色、朝阳特点和时代精神的网络文化品牌。（二）率先建成完备优质的四级公共文化服务体系1.完善公共文化设施建设。继续加强文化馆、图书馆、博物馆—地区级文化中心—街乡级文化中心—社区（村）级文化室的四级公共文化服务网络建设，构建布局合理、功能完备、运营高效的服务设施体系，整体提高全区文化服务的供给能力。按照“覆盖全域，惠及全民”的原则，高标准规划建设朝阳区文化馆、图书馆和博物馆，在全区建设劲松、香河园、常营、金盏等一批地区级文化中心，完成全区43个街乡达标文化中心（站）和社区（村）达标文化室的建设，实现“十二五”期间公共文化基础设施全覆盖的建设目标。2.提升公共文化服务能力。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，不断提高公共文化服务能力，把公共文化服务纳入“一刻钟社区服务圈”建设范畴，构建覆盖城乡的文艺演出、电影服务、文化活动、图书信息服务体系。依托区文化馆建成“基层文化辅导中心”，以文化馆国际文化艺术培训学校为基地，以提供菜单式文化服务配送为途径，形成覆盖全区的基层文化辅导培训网络。依托区图书馆建成“图书配送服务中心”，与街乡图书馆建立“联采统编、配送传递、资源共享”的网络体系。建设朝阳区文化网络信息中心，运用高科技手段最大限度地整合全区文化软、硬件资源，为百姓提供便捷、优质、高效的公共文化服务。3.加大文化惠民力度。以弘扬中华优秀传统文化与时代精神为主要内容，实施覆盖城乡、便利均等的“文化惠民工程”。以“社区一家亲”、“国声京剧团社区行”等品牌活动为龙头，通过“四进社区”、农村数字固定影厅等活动和载体，不断满足全区百姓的精神文化需求。通过开展送国学讲座、送国学经典图书、送优秀影片和戏剧进社区等一系列活动，引导居民群众学习了解中华民族的传统文化精髓，陶冶性情、涵养气质、提升素质。实施“公益文化品牌”工程，推出一批践行公益精神的实践活动、一批反映公益精神的文艺作品、一批代表公益精神的典型人物；精心设计和组织开展未成年人道德实践活动，加大优秀少儿精神文化产品的创作生产、扶持、宣传力度，不断满足青少年的精神文化需求；继续坚持通过公益性演出、讲座、艺术培训等形式，向外来务工人员等群体提供文化服务，保障其平等享受文化的权益。（三）推进文化创意产业高端化集群化发展1.建设中国文化产业创新示范区。发挥政府的宏观引导和市场主体作用，立足国际化、高端化、集群化、品牌化的发展原则，深入实施重大项目带动战略，以健全完善服务体系为重点，以集聚区功能提升、重大项目建设和培育、引进品牌企业为突破，加快版权关键环节发展，加强资本、人才、技术等要素的整合，进一步解放和发展文化生产力，推进文化创意产业快速优质发展。通过抓住国内外传媒产业数字化、平台化、多维度整合、盈利模式的变革趋势，再创朝阳传媒产业的新优势，增强与国际信息传媒功能的对接能力，推动文化体制机制创新、文化内容创新、文化创作形式创新、文化传播手段创新,打造具有国际影响力的中国国际信息传媒中心；通过打造中国国际版权投资交易中心，推动文化产品和服务创新、文化市场培育模式创新、文化业态创新、文化科技创新；通过打造中国国际文化展示交流中心，推动文化观念和理念创新、文化管理创新、公共文化服务创新，民族文化资源开发模式创新；全面激发创新活力，培育创新意识、倡导创新精神，增强各界人士参与文化创新的自觉性和主动性，营造有利于创新、创意、创造的文化氛围，努力把朝阳区建设为中国文化产业创新示范区。2.发展重点产业，优化梯次结构。实施梯次发展战略，在文化创意产业门类上，重点发展附加值高、创意水平高、科技含量高的产业，逐步形成以文化传媒为龙头，以高端会展、旅游休闲、设计创意、信息服务业为主导，以古玩及艺术品交易、文艺演出、时尚消费为特色的产业结构；在文化创意产业价值链条上，重点发展内容原创和投资交易环节，占据价值高端，促进核心资源与产业环节的升级，打造中国国际版权投资交易中心，打造版权要素市场，深入推进版权投资和交易核心功能的提升，搭建以版权为核心要素的国内外文化投资交易平台，进一步提升朝阳在国际版权交易体系中的市场地位；在文化创意企业构成上，重点吸引注册资金1亿元以上的龙头企业以及世界500强企业地区总部、权威行业中介组织入驻，扶持一批“专、特、精、新”的小巨人企业，形成一批有影响力的创新企业群，增强文化创意产业可持续发展能力;朝阳区影视技术公共服务中心建成并投入使用，组建朝阳传媒集团，规划建设朝阳传媒大厦。3.构建“一横三纵六圈”的产业空间布局。充分发挥文化创意产业与区域金融、商务、科技等主导优势产业交叉融合发展和产业内融合发展的功能，在大力提升798艺术区等现有的22个文化创意产业集聚区功能的基础上，推动相关资源与产业链的整合，在更大范围和更高水平上促进产业集群化发展，以CBD—定福庄国际传媒产业走廊为核心，以三环会展商务产业带、四环文化旅游产业带和五环新兴文化产业带为纽带，以奥林匹克公园会展旅游文化产业圈、大山子艺术和设计产业圈、三里屯时尚文化消费产业圈、潘家园古玩及艺术品交易产业圈、温榆河生态旅游产业圈、垡头休闲文化产业圈为支撑，构建点、线、面相结合的“一横”、“三纵”、“六圈”的产业空间布局。实施重大项目带动战略，加快推进国家版权贸易基地、国家音乐文化产业基地、中国移动谷、1919影视传媒创意产业园、凤凰国际传媒中心、北京艺术品交易拍卖中心、国棉文化创意产业园、通惠国际传媒广场、751时尚设计广场、东亿国际传媒产业园（二期）、尚8设计产业园、工艺懋隆创意产业园、三间房国际动漫产业园、颐高圣鸿创意产业园、酷车小镇、国投信息创意产业园、竞园图片产业基地（D区）、毕捷电机总厂和松下彩管创意产业园等一批重点项目建设，形成若干个年产值超过百亿元的文化创意产业园区，形成区域协同、产业联动。（四）建设功能完善的国际文化传播与交往中心1.打造中国国际文化展示交流中心。强调文化交流的双向互动性，充分发挥对外文化交流协会等社会团体和中介组织的作用，促进不同文