朝阳区十二五时期高新技术产业发展规划

朝阳区“十二五”时期高新技术产业业发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期高新技术产业发展规划朝阳区高新技术产业办公室中关村科技园区电子城科技园管理委员会二○一一年五月目录前言一、“十一五”高新技术产业发展回顾（一）产业聚集态势基本形成，产业空间格局雏形初显（二）产业结构不断优化，产业特色更加鲜明（三）研发活动日益活跃，自主创新能力不断提高二、“十二五”期间高新技术产业发展机遇（一）战略性新兴产业异军突起（二）创新驱动是转变发展方式的必然选择（三）“新四区”建设加快朝阳区转型三、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）发展目标四、战略重点（一）产业布局（二）产业重点五、发展任务（一）重大项目建设工程（二）自主创新提升工程（三）国际要素聚集工程（四）创新驱动发展工程六、保障措施（一）完善组织协调机制（二）加大政策落实力度（三）完善招商引资机制（四）营造优质发展环境附录1：名词解释附录2：高技术产业、战略性新兴产业、高新技术产业概念示意图前言“十二五”时期是北京建设中国特色世界城市及朝阳区推进“新四区”（转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区、促进社会和谐模范区）建设的关键时期。为促进朝阳区高新技术产业可持续发展，充分发挥其先导支柱作用，率先形成创新驱动的发展格局，提升朝阳区综合竞争力，特编制本规划。本规划依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。本规划主要针对高新技术产业，遵循产业发展规律，考虑现行统计口径，本规划同时兼顾了战略性新兴产业和高技术产业两个概念。一、“十一五”高新技术产业发展回顾（一）产业聚集态势基本形成，产业空间格局雏形初显“十一五”时期，朝阳区高新技术产业聚集态势基本形成。电子城功能区产业高度聚集，众多世界500强企业和国内知名高新技术企业总部及研发中心，800多家科技型、高成长型中小企业在区域聚集，高技术产业主营业务收入占朝阳区高技术产业的70%；CBD功能区集中了众多国际知名科技型企业总部和研发机构；奥运功能区拥有众多能源类大型企业，能源产业基础较好；双桥区域聚集了14家制药企业和2家大型药品批发企业，占全区医药企业数量的64%。“十一五”期间，朝阳区以电子城科技园为核心的产业空间布局初步形成，辐射带动全区多个特色产业发展点联动发展。电子城东区老工业基地改造基本完成，西区、北扩区开发取得重要进展，重点产业迅速发展。双桥区域生物医药产业基地基本形成。金盏金融服务园区开发建设陆续启动，金融信息后台服务正在成为园区重要功能。垡头功能区国有企业整体搬迁程序全面启动。（二）产业结构不断优化，产业特色更加鲜明“十一五”期间，朝阳区的高新技术产业结构不断优化，符合区域城市功能定位的产业体系正在形成。公共软件服务业快速发展，2009年主营业务收入60.8亿元，是“十五”末的近两倍；利润总额达到6.7亿元，是“十五”末的六倍。高新技术产业与现代服务业、文化创意产业融合发展的趋势越来越明显。2009年，现代服务业中科学研究、技术服务和地质勘查业实现主营业务收入509.9亿元，同比增长42.3%；信息传输、计算机服务和软件业实现主营业务收入266.8亿元，同比增长1.8%。两者之和占现代服务业主营业务收入的18.9%。“十一五”期间，文化创意产业中的软件、网络及计算机服务业实现主营业务收入年均增长24.5%，已经成为文化创意产业中第一大行业。电子信息产业成为朝阳区高新技术产业中的特色优势产业，产业规模占整个高新技术产业的近60%。朝阳区的电子信息产业主要集中在电子城，第二次经济普查数据显示，电子城科技园电子信息产业实现总收入394.7亿元，占电子城科技园的53.4%，占中关村科技园区电子信息产业的五分之一。电子城聚集了众多电子信息领域跨国公司地区总部及研发中心。园区内众多国内知名企业技术实力和产品市场占有率日益提高，如京东方是率先掌握TFT－LCD核心技术的本土企业，市场出货量居全球第8位；握奇数据已在美国、法国、新加坡等国设立了11个海外分支机构，其智能卡的销售额居全球第5位，亚太第1位。（三）研发活动日益活跃，自主创新能力不断提高朝阳区现有4387家各类科学研究、技术服务机构、18所普通高校、11家国家工程技术研究中心、11家国家重点实验室、1O多家中科院所、10余家转制国家级研究院。形成了中科院“天地生”科学园、望京留学人员创业园、北内制造业高新技术孵化基地、国际科技商务孵化中心等众多孵化器，科技型企业孵化体系逐步形成。朝阳区第二次全国R＆D资源清查数据显示，规模以上工业企业中从事科技活动的人员达到1.1万人，研究与试验发展经费（R＆D）支出11.1亿元，占全区工业企业主营业务收入的1.25%。全区专利申请量由“十五”末的5066件增加到2O09年的9618件，增长了89.9％。全区技术合同成交额由2006年的77.8亿元增加到2009年的1O3.5亿元，增长33.1％，位居全市前列。“十一五”期间，以企业为主体开发的重大自主创新技术成果不断涌现。全区累计有98家企业共计269个项目被列入北京市自主创新产品目录，73个项目获市中小企业创新基金支持。全区有国家高新技术企业562家，北方微电子自主研发的“100纳米高密度等离子刻蚀机”填补了我国在集成电路高端核心装备制造业的空白；德信无线成为目前国内唯一可以提供WCDMA和CDMA2000终端产品的研发公司；中电华大是国内最具实力的集IC设计、系统应用开发和工具设计为一体的综合性IC设计公司；中国农业机械化科学研究院顺利完成了“多功能农业装备与设施研制”、“农业生物制造与食品精细加工技术及产品”、“精准农业智能变量作业装备研究开发”等国家重大科技项目。值得注意的是，“十一五”朝阳区高技术制造业滞后于整体经济的发展速度。2009年，朝阳区高技术产业实现增加值87亿元，占GDP比重的3.7%，比2006年下降2.1个百分点，年均下降0.7个百分点。2009年，北京市高技术产业实现增加值916.7亿元，增长7.6%，占GDP比重为7.5%，比2005年提高0.2个百分点；海淀区2009年高技术产业实现增加值420.6亿元，比2006年翻了近一番，近年来占GDP的比重基本维持在17%左右。二、“十二五”期间高新技术产业发展机遇（一）战略性新兴产业异军突起新时期，以节能环保、新一代信息技术、生物、新能源产业等为主要内容的战略性新兴产业呈现加速发展的态势。特别是在新一代信息技术领域，基于IPv6协议的下一代互联网关键技术及设备的研发及产业化蓄势待发。作为下一代互联网的应用重点，物联网通过信息传感设备（射频识别RFID、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等），按约定协议，把“任何物品”与互联网连接起来，打破只有手机、电脑等才可以接入互联网的惯例，给人们的生产生活方式带来深刻的变革。随着三网融合（互联网、电信网、广电网）的推进，下一代互联网、物联网将使新一代信息技术面临着一个潜力无穷的产业发展机会。（二）创新驱动是转变发展方式的必然选择国家“十二五”规划《纲要》强调，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动，并明确提出把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。北京市把率先形成创新驱动发展格局作为“十二五”发展的首要任务，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，加快中关村国家自主创新示范区建设。中关村国家自主创新示范区“1+6”系列政策措施及《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，为朝阳区的高新技术产业发展注入强大动力。（三）“新四区”建设加快朝阳区转型“十一五”期间，朝阳区紧抓北京商务中心区建设、绿化隔离带建设、奥运会筹办，实现了经济的快速增长，但经济增长依靠土地资源的模式没有根本改变。朝阳区面临着“新四区”建设的历史使命，为朝阳区高新技术产业的发展提供了历史机遇。三、指导思想与发展目标（一）指导思想坚持用科学发展观统领全局，以建设“中国特色世界城市”为导向，以转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以创新创业人才建设为重点，紧紧围绕“新四区”建设，大力发展战略性新兴产业和科技智力型经济，拓展产业发展空间，提升产业发展质量，发挥高新技术产业的引领和支撑作用，实现经济发展的创新驱动。（二）发展目标优化产业结构，扩大产业规模。大力发展战略性新兴产业，重点推动新一代信息技术的发展，积极发展生物和新能源产业，提升高端装备制造业，力争扭转高技术制造业增速下滑局面，“十二五”末，全区工业总产值达到1300亿元。提升高新技术产业发展质量与效益，使高新技术产业成为朝阳区经济的先导产业，高新技术产业增加值占全区GDP的比重不低于7％。强化自主创新，提升产业品质。在重点领域实现关键技术的突破。“十二五”期间，累计有500个企业产品纳入北京自主创新产品目录，国家重点新产品60项；规模以上工业企业科学研究与试验发展经费（R&D）投入占全区工业企业主营业务收入的比重超过2%。强化引领作用，实现创新驱动。巩固高技术制造业，提升高技术服务业，强化高新技术产业在现代服务业和文化创意产业中的引领作用。到“十二五”末，在现代服务业中高新技术产业比重达到20%；在文化创意产业中高新技术产业比重达到25%。四、战略重点（一）产业布局在全区范围内形成“一核、两基地、多发展点”的产业发展格局。1.“一核”：电子城科技园瞄准研发、科技商务，重点发展以新一代信息技术、生物、新能源、高端装备制造为主要内容的战略性新兴产业。到“十二五”末，电子城科技园产业规模进一步壮大，高新技术企业达到1600家以上，培育引进50个拥有自主知识产权、总收入超过10亿元的战略性新兴产业领军企业，高新技术企业总收入达到3000亿元。电子城东区发挥老工业基地的比较优势，继续调整产业结构，重点发展电子研发、商务等高科技服务业和高端制造业。电子城西区主要发展新一代移动通讯、软件与网络服务、生物医药等产业的研发总部。电子城北扩区实现科研开发、管理孵化及以中试为主的核心制造等三大功能。将大望京科技商务创新区打造成为具有国际影响力的科技商务创新区和科技商务活动集聚地，成为国际科技公司和现代服务业总部集聚区。健翔园依托中科院所和科技商务资源优势，发展以原创技术孵化、科技商务为特色的高技术服务业，打造国际科技商务服务、高新技术研发和孵化、高层次科技人才培养三大品牌。2.“两基地”：垡头电子商务及新能源产业基地、双桥生物医药产业基地垡头电子商务及新能源产业基地。以建设环渤海经济圈总部商务区为契机，利用原京沈高速与环渤海城市快捷连通的优势，加快植入电子商务、新能源等新兴产业，到“十二五”末，垡头高新技术产业总收入超过20亿元。大力推动电子商务应用，重点发展电子商务交易平台和商品配送环节。重点引进新能源企业或者交易平台，积极争取中国国际碳交易中心项目落地，打造未来我国及东亚地区乃至全球碳交易中心。强化研发孵化功能，建设研发大厦、孵化大楼、科研综合服务中心等项目，积极引进国家发改委、国资委或北京市的一些重大相关产业项目。双桥生物医药产业基地。提升紫竹药业、费森尤斯卡比医药等企业的医药研发功能，完善医药产业链中的制造、销售、服务等环节。依托朝阳路沿线管庄、三间房生物医药集群优势，整合医药产业资源，优化医药产业发展空间。到“十二五”末，形成具有一定经济规模的医药产业基地，力争在现有基础上再引进2-4家医药企业，总收入达到50亿元，利税总额达到8亿元。3.“多发展点”：培育特色产业发展点在CBD功能区，大力引进研发总部、国际总部、行业协会总部，依托著名科技型跨国企业，发展高技术服务业以及科技商务。在奥运功能区，依托区域内蓝星石化、中国冶金科工集团、太阳宫燃气热电等能源企业聚集优势和煤炭科学