机械工业工程机械军用改装车试验场-发展战略（规划）纲要

机械工业工程机械军用改装车试验场发展战略（规划）纲要二OO三年七月目录一、试验场发展历史………………………………………………………………1二、试验场业务构成现状…………………………………………………………31.现有业务单元及产业状况……………………………………………………32.承担政府共性技术研发任务情况与单位发展的关系………………………4三、试验场发展外部环境分析的机遇与威胁分析………………………………51.政治、政府和法律环境构成的机遇与威胁分析……………………………52.经济环境构成的机遇与威胁分析……………………………………………63.社会、文化、人力资源与自然环境构成的机遇与威胁分析………………74.技术环境构成的机遇与威胁分析……………………………………………75.行业竞争构成的机遇与威胁分析……………………………………………7四、试验场发展的内部优势与劣势分析…………………………………………151.管理方面的内部优势与劣势分析……………………………………………152.市场方面的内部优势与劣势分析……………………………………………193.财务方面的内部优势与劣势分析……………………………………………194.生产作业方面的内部优势与劣势分析………………………………………195.研究开发方面的内部优势与劣势分析………………………………………196.其它综合资源与条件的内部优势与劣势分析………………………………20五、试验场发展战略构想…………………………………………………………211.试验场发展战略的建立………………………………………………………212.试验场发展战略方案的评价与选择…………………………………………243.实施具体目标…………………………………………………………………24机械工业工程机械军用改装车试验场发展战略（规划）提纲一、试验场发展历史试验场于1976年7月23日破土动工，开始了试验场的建设，至今已走过27年的历程。期间共完成基本建设投资2000万元（其中土建约1300万，仪器设备约700万元），建成的各类跑道及其他试验设施面积为50902m2，各类房屋等建筑面积24498m2，购置设备、仪器等近400套。试验场过去是机械工业部直属科研事业单位，是全国唯一的专门从事各类工程机械及军用改装车辆整机试验的科研测试基地。试验场是根据我国工程机械和军事工程发展的需要，为了进一步提高产品设计与制造质量，加快新产品定型，促进产品不断创新而建立起来的。主要任务是对各类工程机械及军用改装车的新产品进行型式试验；对批量产品进行质量检查试验；对国外同类工程机械样机进行对比分析试验；并承担各种专项委托试验。1987年6月7日经原国家标准局（现国家技术监督局）验收，并经国家经委批准组建了“国家工程机械质量监督检验中心”，主要职责是对推土机、铲运机、装载机、起重机、叉车、自卸卡车、改装车等产品进行质量监督检验、抽检、统检（行评）许可证认证、等级评定、质量仲裁检验等；1988年2月10日经国家进出口商品检验局正式验收，被认可为“国家进出口商品检验局工程机械和车辆认可实验室”，主要职责是对进口工程机械、车辆进行商品检验和对出口工程机械、车辆进行质量检验和工厂条件审查等；1989年5月22日经中汽联审查验收，被批准为“中国汽车工业总公司汽车新产品定型试验单位”，主要职责是承担客车、变型车和专用汽车新产品的定型试验任务；1995年1月14日被国家科委和国家技术监督局认可为第一批“科技成果国家级检测鉴定检测机构”，可对工程机械和车辆的国家级、省部级科技成果进行检测鉴定，2000～2002年又先后被国家经贸委、国家认监委认可为汽车产品强制性检验单位。现已成为具有七大职能的国家级试验检验单位。试验场位于八达岭长城外的延怀盆地，87、88年经北京市政府和机械部批准在延庆县建立试验场本部。现试验场由延庆本部、东花园试验基地、康庄试验分部、西拨子试验区、南马场试验区五部分组成，共占地3430亩。20多年来试验场的建设主要分四个阶段：第一阶段，从76年到80年为初期建设阶段；第二阶段：从81年到84年，为暂缓建设阶段；第三阶段：从85年到90年为发展阶段；第四阶段：从91年到现在为维持建设阶段。（见基本建设情况汇总表）表1基本建设情况汇总表序号时间完成总投资（万元）完成建筑面积（m2）完成道路设施面积（m2）总投资中设备投资（万元）11976～1980485.77104901883190.0521981～1984197.3323001190575.2331985～1990836.71000535514122.041991～1995157.041603160022.01996～2002323500500150合计20002449850902409.28第一阶段是初期建设阶段。这一阶段的主要任务是要尽快建成一个职工从事试验、工作、生活的基地。所以此阶段完成的办公、生活用建筑较多，达10490m2，其中测试办公楼2190m2，宿舍4369m2，还有围墙、配电系统、供电系统、供暖系统、仓库等其他配套建设。另外，此间共征地3192亩（其中南马场3005亩）协商占地33亩（康庄）为下一步开展试验工作，大规模建设试验设施做了准备工作。同时，也进行了部分试验设施的建设，如拆检车间和康庄的叉车强化跑道、静态试验场等。第二阶段为暂缓建设阶段。由于种种原因、国家投资较少，处于暂缓建设状态，但做为一个重要的工程机械、军用改装车的试验研究单位，要求我们尽快开展工作求得发展，于是想方设法争取国家拨款及自筹资金完成了投资197.33万元的建设，进行了一些试验必要设施的施工，如基地静态试验场、电瓶叉车强化试验爬坡道、基地楼前高附着系数直线跑道、康庄直线跑道、装载机强化跑道等，总面积约11905m2。第三阶段为发展阶段。此阶段基本建设投资大，共完成各类基本建设总投资836.7万元。主要用于试验设施的建设，面积达35514m2，主要设施如南马场试验区的建设：异端直线跑道加七条不同路面、不同坡度的系列坡道；大型重量重心的测试装置；西拨子试验区征地、开荒并建成用于汽车及改装车可靠性试验的直线跑道和环行跑道；为接待来场试验的企业试验人员的招待所等。另外，根据北京市和机械部试验场本部迁往延庆的决定，在延庆建立了科研办公大楼及部分职工宿舍共7644m2。此间购买仪器、设备费用122万元。第四阶段维持阶段。基本建设投资157.04万元，此阶段完成了西拨子跑道二条特种路面：嵌石路面、搓板路面的建设，建了一个用于土方机械测力的综合测力平台；淋雨试验室、燃烧实验室、淋水、越障、越境等试验设施等。试验与检测是试验场的中心工作。根据工作性质、内容的不同，大致可以分为以下几个方面的工作：1.型式试验及其他委托性试验；2.监督抽查；3.产品质量行评、统检和创优检验及工厂条件审查；4.生产许可证的样机检验与工厂管理必备条件审查；5.出口许可证的样机检验与工厂管理必备条件审查；6.进口商品检验；7.零部件装机与台架试验；8.质量仲裁检验与质量鉴定。9.汽车改装车3C认证在试验检测工作深入开展的同时，我场还开展了大量的科研工作，并取得可喜的成绩。总共完成大小课题200余项，其中重点部级课题27项。二、试验场业务构成现状1、现有业务单元及产业状况试验场自1996年以来，基本形成了一重一轻的两个业务单元，独立的三个业务板块。两个业务单元是试验检测和宾馆餐饮、会议服务、培训业。三个业务板块是质检体系、东花园基地和延庆物业中心。2002年，是试验场经济稳步发展的一年。全场创收首次突破千万元大关，三个板块累计收入1353.6万元，其中质检中心创收1141.6万元，物业中心创收74万元，东花园基地创收138万元。职工收入有所提高，现金流量和银行存款显著增加，经济运行情况良好。见图2。期间曾有车间修理、技装所检测设备开发和大成公司经营等业务开展，并取得良好业绩，但已时过境迁。2．承担政府共性技术研发任务情况与本单位发展的关系曾多次参与工程机械与改装车的标准制定工作；参与国家质检体系、商检体系在产业政策方面的试验检验实施细则的制定；参与科技部863课题《工程机械行业现代集成制造信息化需求分析》；检测设备研究开发等。以上工作与单位开展试验检验工作和发展有比较密切的关系。图22002年试验场各部门经济创收情况统计图050010001500单位：万元部门2002年试验场各部门经济创收情况统计图质检体系东花园基地物业中心质检体系1141.6东花园基地138物业中心74三、试验场发展外部环境分析的机遇与威胁分析1.政治、政府和法律环境构成的机遇与威胁分析本单位是1976年由原第一机械工业部组建的机械工业部工程机械军用改装车试验场，主要目的是承担机械工业部管辖范围的工程机械企业的产品试验任务。试验内容包括新产品型式试验、可靠性试验、工业性试验、质量监督和质量考核检验、试验方法研究试验、各类性能试验等。当时试验场的规划、建设和发展方向主要参考了日本建筑机械研究院的试验场和英国阿伯丁试验场模式，主要作为国家资助的试验研究机构，为本国建筑机械行业和军用改装车提供试验研究服务。试验场在1976年至1986年期间主要承担试验场建设任务和行业新产品型式试验与试验方法研究等工作，投资全部来自国家，属于当时机械工业部的科研单位之一，国家拨款，单位外事业性质。1987年至1998年期间，由于国家对产品质量工作的重视，先后在试验场挂牌成立了“国家工程机械质量监督检验中心”、“国家进出口商品检验局工程机械和车辆认可实验室”和“中国汽车工业总公司汽车新产品定型试验单位”等政府职能部门，主要工作是开展全行业产品质量监督、产品创优、生产许可证和出口许可证产品检验等。在这期间，仍属于事业性科研单位，国家对重要试验项目进行投资，本单位通过试验也有一定的收入，试验场处于平稳发展的阶段。1998年以后至今，作为国务院142个改制科研院所之一，整体并入机械科学研究院，事业费属于半拨，其余费用由自己创收承担，单位属于企业性质。整体经济收入由两大块组成，即160余万元的政府拨款和1353.6万元的检验试验收入（注：2002年收入统计）。分析这一阶段过程，可以得出这样的结果：2004年6月，142个科研院所改制到期，本单位面临160余万的政府拨款被取消的可能，1000余万检验试验收入被征税，3000多亩土地被征收土地使用税等严重问题，如果发生这样的一增一减，试验场现有的财务收支平衡将被打破。其次，由于我国已完成计划经济向市场经济的过渡，国家工程机械质量监督检验中心、工程机械国家进出口实验室等政府职能部门已大大弱化，目前，在工程机械领域基本不承担指令性任务，如质量监督抽查、产品创优等，在这种形势下，工程机械产品的试验总体上处于平稳下滑状态。国内大部分检测中心也是如此。但在改装车领域，由于我们及时抓住了汽车领域的强检资质及“3C”认证授权和叉车生产许可证授权，近两年，在改装车方面的检验收入猛增，已占试验场收入的一半。2、经济环境构成的机遇与威胁分析我国经济环境总体呈现市场化，民营企业增多，国有企业改制或转制基本完成，研究院所改制提上日程，政府淡出对企业的管理和干预，这说明我们依靠政府资助的机会在减少，我们必须靠竞争能力，靠市场来求生存、求发展。对本单位来说，国家工程机械质量监督检验中心、工程机械国家进出口实验室等政府职能所带来的检验收入会越来越少，目前约占80%，并有可能被取消，实验室成为检验中介将是发展的方向。但国内外实验室之间的竞争也会更加激烈，我们在试验设施方面缺项和不足会制约我们的生存和发展。但是，市场经济不仅带给我们挑战，也带给我们机遇，如果说过去有些业务不能做，那么，今天可以做许多我们熟悉的行业内的事情。3、社会、文化、人力资源与自然环境构成的机遇与威胁分析本单位在全国工程机械行业、质检总局、CQC、民航总局、军方很熟悉，有很多业内熟悉的人士和朋友，这是我们最大的人力资源，如何发挥他们成为一个关键的课题。在自然环境方面，本单位地处风光优美的京郊延庆境内，旅游