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1厅党组书记、厅长李国坚在广西基层医疗卫生单位开展学习实践活动指导工作动员会上的讲话2009年9月13日同志们：刚才，我们听取了卫生部的动员报告，报告阐述了基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重大意义、指导原则、目标要求、实施步骤，对全国卫生系统开展第三批学习实践活动进行了全面动员和周密部署，我们一定要按照卫生部和自治区党委要求，指导好我区基层医疗卫生单位学习实践活动。根据卫生部和自治区党委精神，在这里，我代表厅党组再强调以下几点，也是对我区基层医疗卫生单位开展学习实践活动的动员。一、提高思想认识，正确指导学习实践活动的开展(一)充分认识指导学习实践活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位主要是乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构和未参加第一、第二批学习实践活动的其他医疗卫生机构。他们是整个学习实践活动的重要组成部分，广大基层党组织和共产党员,处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，是我区医疗卫生服务体系的最基础，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是深化医药卫生体制改革各项重要政策措施的2基层实施者。因此，指导好第三批学习实践活动，对于全面贯彻落实中央各项惠民、利民、便民医改政策，提高基层医疗卫生单位党组织和党员干部组织领导水平、推动科学发展，都具有重大而深远的意义。我们要充分估计可能会遇到的复杂形势和困难，进一步统一思想认识，坚定信心，以高度的责任感和使命感，认真指导第三批学习实践活动，使学习实践活动真正成为群众满意工程。(二)认真贯彻卫生部和自治区党委的部署和要求，明确学习实践活动工作目标和努力方向。概况起来就是：坚持一个总要求，即“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，这三句话是相辅相成的。党员干部受教育是前提，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。把握二个四句话，即“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。做到五个更加注重，即更加注重取得实效，着力推动医药卫生体制各项重点改革措施的全面落实；更加注重简便易行，紧密结合基层医疗卫生单位实际开展活动；更加注重分类指导，切实找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点；更加注重强化基层，不断加强基层医疗机构服务能力建设；更加注重统筹协调，努力提高学习实践活动的整体效益。第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要认真研读相关3文件和领导讲话，吃透精神，准确领会目标要求，正确把握学习实践活动的方向。二、突出重点工作，扎实推进学习实践活动的开展我区基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要紧密结合当地学习实践活动领导小组，围绕第三批学习实践活动的3个阶段6项工作任务加强对基层医疗卫生单位学习实践活动指导。(一)学习调研阶段，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。学习讨论的主要任务是搞明白、议清楚科学发展对卫生工作有哪些具体要求，进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位除要精心组织党员干部学习中央规定的读本外，要认真学习和领会中央关于深化医药卫生体制改革的有关精神，明确医改的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生单位的出发点和落脚点。要综合运用集中培训、专题辅导、个人自学等形式，增强学习效果，提高学习质量。在深入学习的基础上，紧密联系实际，组织党员开展“如何实现我区卫生事业科学发展”、“增强科学发展意识、增强科学发展信心、增强科学发展能力”的专题讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从不符合、不适应科学发展观要求的各种束缚中解放出来。4参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要深入开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研活动。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发函征求意见等方式，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，使调研活动成为求智问计于民、理清科学发展思路的过程。(二)分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。开好领导班子专题民主生活会是做好分析检查阶段工作的重要基础，基层医疗卫生单位召开专题民主生活会时，要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系党员干部的思想和工作实际，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、服务人民健康等方面存在的差距和突出问题，深刻分析产生问题的原因，尤其是主观方面的原因，努力形成推动卫生事业科学发展的共识和正确思路。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，要认真开展批评与自我批评，主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进和提高。领导班子分析检查报告是前一段工作成果的集中体现，也是下一步抓好整改落实的主要依据。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要高度重视，将这项工作作为重中5之重来抓，严把“五个关口”，即党员领导干部带头审阅，严把“方向关”；党组织主要负责同志全程主持，严把“起草关”；学习实践活动指导小组提前介入，靠前指导，严把“质量关”；分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，精心组织群众评议，严把“民意关”。根据党组织扩大会议讨论及党员群众评议修改完善的分析检查报告，报送学习实践活动指导小组，严把“审核关”。撰写领导班子分析检查报告，要在专题民主生活会的基础上，充分吸收群众提出的意见建议，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。(三)整改落实阶段，重点抓好制订整改落实方案、解决突出问题两项工作。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要立足工作实际，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的承诺。整改落实方案制定后，要在适当范围公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位每个党员领导干部，都要按照6职责分工，把需要整改落实的突出问题，作为当前和今后一个时期加强思想建设、作风建设和改进工作的重点，做到在思想上重视、在作风上转变、在工作中改进。第三批学习实践活动在基层开展，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体，解决突出问题被摆上了重要位置。参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位要站在推动全区卫生事业科学发展的高度，深入了解人民群众所想、所需、所盼，从建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施入手，着力解决好基础设施薄弱、人才技术缺乏、医疗服务行为不规范、服务意识不强、发展定位不准等影响和制约科学发展全局性问题。解决问题要坚持尽力而为、量力而行的原则。既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”，努力以学习实践活动的实际成效取信于民。要敢于动真格、出实招，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。三、创新实践载体，不断丰富学习实践活动的内涵第三批学习实践活动的一个重要特点是要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的创先争优活动为实践载体。为此，在谋划和推进第三批学习实践活动的过程中，基层医疗卫生单位要以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康”这一总的实践载体，积极探索创新，有7针对性地设计一些符合科学发展观要求、体现自身发展定位、反映人民群众期待、激发党员积极性和吸引群众参与的实践载体，为推进我区卫生事业科学发展搭建良好平台。要充分发挥实践载体对学习实践活动的引领作用，增强基层医疗卫生单位党组织和广大党员干部赶、比、超的意识。要通过载体的活动，大力加强基层医疗卫生单位党组织建设，切实提高基层医疗卫生单位党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为推动我区卫生事业科学发展的组织者、实践者和促进者，推进基层医疗卫生单位党员在学习实践科学发展观的生动实践中争当引领者和排头兵，努力成为贯彻落实科学发展的骨干力量。四、以科学发展观为指导，认真做好当前卫生主要工作(一)明确工作职责，加强检查指导。根据中央和自治区党委要求，自治区成立了基层医疗卫生单位学习实践活动领导小组，我厅也成立了指导小组，各市、县卫生行政部门也要成立相应的指导小组，指导基层医疗卫生单位开展学习实践活动。自治区基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组成立办公室，下设工作小组，负责日常工作。同时，向各地派出由厅党组成员为组长的巡回指导组，巡回指导组依靠当地党委和当地卫生行政部门开展工作，具体职责：一是指导基层医疗卫生单位认真按照中央和自治区党委的要求和部署开展学习实践活动，使学习实践活动符合中央要求、贴近党8员实际、富有卫生系统特色。二是指导基层医疗卫生单位把落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康、促进科学发展作为活动的出发点和落脚点，凝聚科学发展共识，明确科学发展思路，落实科学发展措施，把基层医疗卫生工作者在学习实践中激发出来的积极性转化为推动卫生事业改革发展的内在动力。三是了解掌握活动进展情况，总结推广学习实践活动中好的做法和经验，深入挖掘先进典型；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向领导小组反映情况，提出意见建议。建立自治区基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组成员联系点制度，重点联系若干个县，了解掌握进展情况，及时总结、推广典型经验，充分发挥以点带面的作用。(二)搞好沟通协调，实现上下联动。卫生部门负责对基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导，在地方党委的领导下开展工作，掌握活动情况、总结典型经验、提出意见建议。自治区、市、县基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要严格按照“条块结合、以块为主”和“既不越位、更不缺位”的原则，主动加强与地方党委的配合协调，切实加强行业指导。要把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时提请纳入第一、二批学习实践活动整改落实内容，第一、二批活动单位要主动在办实事、解难题方9面加强对第三批活动单位的对口帮扶，切实帮助基层医疗卫生单位解决实际问题。(三)坚持统筹兼顾，确保工学互促。基层医疗卫生工作千头万绪、面广量大，参加第三批学习实践活动的单位要充分考虑单位的工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，合理安排，既要有序推进学习实践活动各阶段的工作，确保学习实践活动的质量和效果，又要防止影响工作。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与开展“三个年”活动、推动“四保”工作结合起来，与落实医药卫生体制改革各项重点任务结合起来，与学习贯彻十七届四中全会精神结合起来，与加强行业作风建设结合起来，与做好本单位各项工作任务结合起来，真正实现学习实践活动与各项工作两手抓、两不误、两相融、两促进。一是持续推进我区医药卫生体制改革。开展学习实践活动，是对广大基层医疗卫生工作者进一步提高思想认识，积极参与深化医药卫生体制改革的重要思想发动和组织动员，是推动中央确定的各项医改措施落实到基层、惠及广大群众的难得契机。当前，我区医改工作正稳定有序推进，医改方案、医改资金测算等材料经过多次讨论修改，并就医改资金和重大建设项目的任务目标、基本情况、政策依据、测算标准和保障措施等与自治区财政厅和发改委等有关部门初步10达成共识。各级卫生部门要深入贯彻医药卫生体制改革精神，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立人人享有基本医疗卫生服务的理念，充分调动基层医疗卫生工作者落实医改任务，推动卫生事业的积极性。二是继续抓好我区甲型H1N1流感防控工作。我区甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成果，最大限度地延缓了疫情的扩散速度和流行强度。但随着秋季学校陆