松江区中山街道发展规划

可公开文本松江区中山街道发展规划环境影响报告书上海市松江区人民政府中山街道办事处上海市环境科学研究院2010年7月1说明本环评报告内容由上海市环境科学研究院编制，并由上海市松江区人民政府中山街道办事处确认同意提供给环保部门作为项目受理信息公开及公众参与内容之一。上海市松江区人民政府中山街道办事处、上海市环境科学研究院对本文本内容的真实性、一致性负责。2规划范围和规划定位中山街道行政辖区面积41.03平方公里，实际管辖21.05平方公里，另有19.98平方公里由松江工业区管委会管理。街道产业发展方针为坚持“现代服务业和第三产业优先发展，先进制造业和第二产业重在提升”。结合不同地区的发展现状、资源优势，划为五大功能区。生产性服务业功能区5.40平方公里，以调整产业结构为手段，建立以生产服务业为主的总部经济片区、以医药保健和服装产业为主的生态工业片区。松江工业区北部分区5.90平方公里，打造以生物保健品、小家电、现代装备、电子信息等先进制造业为主体的产业基地。松江新城国际生态商务区5.67平方公里，以“生态商务”为主导，融商业服务、生活居住等功能于一体的复合型综合城区，实现松江产业的转型。松江工业区东区中部工业分区19.98平方公里，重点发展电子信息、无污染新型建材、生物医药、精细化工、食品与保健品生产和轻工机械六大产业。居住区4.08平方公里远期街道规划总人口14万人。3街道发展现状（1）经济概况2008年街道实现工农业总产值74.20亿元，占松江区的2%；社会消费品零售额为22.14亿元。三次产业增加值结构为0.26：53.00：46.74，地区增加值同比增长15.9%。长期来看，第三产业发展迅速；第二产业稳步增长，以生物保健品为主的“一业特优，多业发展”的产业格局基本形成；农业结构调整步伐加快，农业产值比重持续降低。（2）土地利用分析2008年中山街道41.03km2范围内土地利用现状见表1。街道总体现状城市建设用地29.23km2，占总面积的71.2%；非城市建设用地约占总面积的28.8%。可见，商务区、生产性服务区和北部分区仍有1/3以上的未建设用地可供开发，中部分区工业用地已近饱和、绿地率较低；而居住区内工业仓储用地偏高，需要逐步调整。表1中山街道2008年土地利用现状表（km2）用地性质商务区老居住区生产性服务区北部分区中部分区小计、居住用地0.411.500.370.060.292.642、公共设施用地0.590.210.100.090.031.023、工业用地0.020.591.690.1512.6015.064、仓储用地0.130.000.120.010.130.395、交通道路用地0.360.450.540.502.083.936、市政公用设施0.160.220.330.721.843.277、绿地0.740.330.080.930.842.928、水域及其他用地3.260.782.163.432.1711.80村镇建设用地0.470.510.770.660.933.35水域1.090.190.370.930.743.32其中耕地林地等1.700.081.011.850.505.14规划总用地5.684.085.395.9019.9841.03（3）环境质量现状调查及评价结果①环境空气中山街道环境空气的常规因子SO2、NO2和PM10均满足《环境空气质量标准（GB3095-1996）》中日平均二级标准。监测期间，海鸥总厂和蓝天五村2个监测点各出现1次NO2小时浓度超标情况，可能是由交通废气污染引起的。特殊因子氟化物能满足日平均二级标准标准。区域环境空气质量总体较好。中山街道北侧外生活垃圾卫生填埋场场界监测点除氨达标外，其余指标硫化氢和臭气浓度均不符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准，超标率分别为58%和94%，最大超标倍数分别为2.2倍和3.4倍。填埋场厂界处环境空气质量现状不容乐观。②地表水环境采用单项指数法对中山街道4条河流的6个断面水质监测数据进行分析：牛泾港污染最严重，CODcr、BOD5、NH3-N、总磷4项指标均劣于V类；洞泾港、俞塘河、通波塘污染程度相对较弱，主要污染物是NH3-N和总氮，处于劣V类，其次是BOD5和总磷，处于IV~V类。区域河道污染现状与水环境功能区划规定的IV类水质目标的要求还有一段距离。究其原因主要是区域内部分的市政生活污水和工业废水就近直排河道；另外上述河道基本属于防汛防洪河道，经水闸与外界河道相通，河道水流流速较慢，过水能力和自净能力有限，也是造成水质较差的重要原因。但总体而言，随着区域污水收集管网的建设，污水处理能力的提高，以及保留工业区企业纳管率的逐步增长，中山街道区域水环境质量呈改善趋势。③声环境沪杭高速公路、沪松公路、松卫路等主要道路，不符合《声环境质量标准（GB3096-2008）》4a类标准，昼夜超标。辰花公路、广富林路、松东路等主要道路，不符合《声环境质量标准（GB3096-2008）》4a类标准，昼间达标，夜间超标。梅家浜路、文祥路、茸兴路、中凯路、中创路等主要道路，均满足《声环境质量标准（GB3096-2008）》4a类标准，昼夜达标。超标程度主要与车流量、车速和车型等因素有关。沪松高速公路和沪松公路车流量较高，昼间大于2000辆/小时，夜间大于1000辆/小时，且车速较快，车型复杂；松卫路虽然车流量相对较小，但受沪杭铁路噪声叠加影响较大，因此上述道路超标情况较为严重。松东路车流量略低于沪松公路，因此虽然昼间达标，但已临近标准限值70dB(A)。辰花公路和广富林路则车流量相对较少，昼间约800辆/小时，夜间约160辆/小时。其他主要道路车流量低，昼间小于250辆/小时，夜间小于80辆/小时。居住区内的道路交通噪声监测点均不符合《声环境质量标准（GB3096-2008）》2类标准，昼夜超标。随着经济发展，人民收入的不断增长，私车保有量逐年递增，由此造成居民住宅区周边道路车流量猛增的趋势，并且由于人流与车流混行等因素，上述区域的鸣号情况较为突出，是造成噪声超标的主要因素。总体而言，中山街道车流量的增加在一定程度上影响了区域声环境质量，这在居民住宅区体现的尤为明显。④土壤和地下水环境中山街道辖区内的工业用地土壤环境质量良好，各项指标均满足《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》二级标准，其中总砷、总镉、总铬、总铜、总铅和总锌达到一级标准。生产性服务业功能区地下水水质较差，处于IV类水平，主要污染物是氨氮；北部分区地下水水质极差，处于V类水平，主要污染物是氨氮、亚硝酸盐和硫酸盐。4污染源分析（1）街道范围内污染据统计，目前规划范围内中山街道直辖企业约206家（含在建），松江工业区管理企业约430家。各片区现状产业结构见表2，生产性服务区企业行业类型复杂，需进行结构调整。表2中山街道内企业情况（含在建）片区企业数量工业总产值万元/年主要产业（产值集中度）北部分区4553537生物保健品、机械制造生产性服务区125414781门类繁多商务区38100仅3家企业，近期拆迁老居住区3375274机械制造、保健品制造（昂立）中部分区43025859912电子信息、机械制造规划前后污染源变化趋势见表3~表5。近期随着城市化进程的加快，畜牧业污染（2家养猪场）和农业面源污染将不复存在。表32020年规划污染源片区废气污染区t/年废水污染物t/年一般固废年北部分区57.8155.1352.81692.382118.04225.2521.04生产性服务区6.9910.072.18252.04702.4758.818生态商务区000229.132062.16171.8519.71老居住区000866.112598.32216.5324.83中部分区272173.431551173.081846.83137.63127.75合计336.8238.63209.993212.749327.82810.07201.33较现状增长%12.64%17.78%29.62%76.13%156.69%185.21%1229.79%表42012年规划污染源废气污染区t/年废水污染物t/年固体废物片区SO2NOx烟粉尘废水量(万t)COD氨氮万t/年北部分区23.2720.5918.27246.41744.9278.367.14生产性服务区1318.744.06171.35416.2635.183.05生态商务区20.230.67130.33849.1470.616.74老居住区1.331.620746.82217.77182.859.67中部分区272173.43155992.071303.892.3850.59合计311.6214.611782286.965531.89459.3877.19较现状增长%4.215.939.8825.3852.2361.74409.84表52008年现状污染源（不含畜牧业废水）废气污染区t/年废水污染物t/年万t/年片区SO2NOx烟粉尘废水量COD氨氮固体废物北部分区63.32123.4358.374.920.19生产性服务区1623.075131273.1523.360.58生态商务区30.35180.93242.6419.990.26老居住区22.430687.152027.49166.012.09中部分区272173.43155901.561032.2969.7512.02合计299202.61621824.073633.94284.0315.14（2）规划范围外污染区域外2.5km内共有企业704家。排放污染物SO2约168t、氮氧化物79t、烟粉尘156t。主要废气污染来源于比亚迪电池制造和承德纺织。中山街道北侧外有一生活垃圾填埋场——上海吉貌固体废弃物处置有限公司，，年处理垃圾27.9万t。在其西侧正在建设一座松江综合处置厂，将生活垃圾堆肥后就近填埋，处理能力1000t/日。垃圾处理产生的主要大气污染物为各种恶臭气体，代表性的气体是：H2S、NH3、CH3SH、以及填埋气的主要成分甲烷等。4.1环境资源承载力及总量控制（1）土地承载力中山街道松江工业区建成区工业用地产出效率尽管在国内和上海已经处于领先水平，但距离国际水平仍存在一定差距，产业生态效率具有较大提升空间，在进一步提升工业用地产出率的前提下，仍然具有较大的土地资源承载力。（2）环境空气容量分析经计算，街道大气污染物SO2、NO2和PM10允许排放总量分别为1775.75t/a、2179.33t/a和1452.88t/a，见表16.4-1。国际生态商务区、生产性服务业功能区、松江工业区北部分区、松江工业区东区中部分区和居住区SO2、NO2和PM10污染物排放总量占整个园区污染总量控制值的百分比分别为：13.70%、13.00%、15.25%、48.20%和9.84%。表6各功能区的污染物总量调整后允许排放值万t/a功能区名称面积（km2）SO2NO2PM10国际生态商务区5.680.02430.02990.0199生产性服务业功能区5.390.02310.02830.0189松江工业区北部分区5.900.02710.03320.0222松江工业区东区中部分区19.980.08560.10500.0700居住区4.080.01750.02150.0143合计40.130.17760.21790.1453根据发展规划污染源预测结果，2020年中山街道大气污染物排放量，SO2336.8t/a、NOx238.6t/a（折合NO2190.9t/a）、PM10209.9t/a，分别占污染物环境容量的19%、9%、15%。各功能分区的大气污染物排放量亦低于容量要求。（3）水资源承载力对于水资源经济承载力，不同幕景下，随着用水效率的提高，中山街道水资源经济承载力呈增大趋势。然而，由