美国20世纪30年代以来的财政政策

美国20世纪30年代以来的财政政策一、30年代初至70年代初的扩张性财政政策（一）背景–20世纪30年代席卷西方世纪的大危机（二）以扩张性为主的财政政策的实践及其效果–罗斯福新政——由被动到自动地实行补偿性财政政策–二次大战时期实行赤字财政达到顶峰–杜鲁门和艾森豪威尔时期对平衡预算的坚持–肯尼迪以后，赤字财政政策飞黄腾达二、70年代初至80年代末的财政政策•（一）背景•70年代，美国经济又出现了与30年代相似的情况：•国内生产总值的增长率开始下降。•失业率达到影响社会安定的高点。•通货膨胀率居高不下，而且经济衰退也呈持续性，政府也未能及时采取相应的调整政策。•这一时期石油价格大幅上升对包括美国在内的西方经济产生了巨大的外部冲击。•70年代后半期，西方发达国家普遍出现了“滞胀”。凯恩斯主义的需求管理政策进退两难。三、90年代以来适度紧缩的财政政策•（一）政策转变的思想背景•（二）财政政策转变的经济背景•（三）紧缩性财政政策的主要内容–税收改革–压缩财政支出，优化支出结构•（四）政策效果–从1993年以后，美国联邦财政预算内赤字连续大幅削减。–联邦债务规模得到控制。–经济持续增长。财政政策转变的经济背景1．80年代，美国联邦政府为了治理经济滞胀问题，将控制通货膨胀作为首要经济目标，实行了“紧货币、松财政”的政策搭配。导致了高利率，高赤字和高负债。扩张性财政政策无以为继。2．美联储为了减轻财政的压力，从1990年底开始连续七次调低贴现率，将贴现率从7.0%下调至1992年7月的3.0%，为联邦政府转向从紧的财政政策创造有利条件。3．在经济长期增长过程中，收入、支出两方面起作用，周期性赤字下降，1995年以后产生了周期性盈余，使联邦财政状况逐步好转，为联邦政府实施紧缩性财政政策，压缩结构性赤字提供了坚实的基础。税收改革1.克林顿的经济政策一反供给学派认为增税会打击经营和工作积极性的观点，较为注重课税的公平目标。提高了高收入阶层个人所得税的最高边际税率，改变了通常存在的高收入阶层税负递降的状况。最高资本利得税率从28%降到20%。2.政府还大量采用现代电子技术简化税收征管手续，以降低纳税人的纳税费用和征管机构的税务成本，提高征税效率。3.税收政策的这些调整，对于经济的长期增长具有积极作用，反过来也使联邦税收收入保持较高的增长率。压缩财政支出，优化支出结构•1993年以后，根据《1993年综合预算调解法案》制定的赤字削减计划，美国政府大力削减政府机构，裁减联邦政府工作人员。•在压缩支出规模的同时，为提高政府支出的效益，政府还对支出结构作出了深度调整。政府通过社会保障计划弥补私人保险市场的不足，以实现公平分配的目标。•值得指出的是，美国联邦政府非常重视高新技术的发展，全力推进信息高速公路建设。•克林顿政府还加大了对人力资源的投资。•毫无疑问，政府的这些措施对于以信息化和全球化为特征的美国“新经济”产生了相当大的推动作用。