某城市建设发展公司组织诊断分析报告

北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－0某城市建设发展公司组织诊断分析报告北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－1重要说明•本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论•本报告旨在对某城市建设发展公司的管理水平进行诊断，不针对任何部门和个人，仅供某城市建设发展公司决策层和经营层参考北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－2目录组织结构诊断组织现状分析组织设计原则北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－3组织问题总结组织问题集中体现在公司正处于事业单位转为企业单位的改制时期，原有体系和体制存在的问题在目前组织中的暴露和延续，具体表现为：组织体系的整体状况有待改进公司整体组织结构与目前公司发展战略不匹配存在职责缺失和职责交叉以及岗位职责界定不清楚现象存在权责不对等现象……公司尚未建立有效地组织保证体系未建立完善的计划保证体系缺少完善的制度保证，并且现有制度不能得到很好执行尚未在组织内部搭建良好的信息交流平台……组织运行仍有提高空间业务流程和部门协调存在的问题导致了组织效率的低下……北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－4组织变革成为适应未来业务发展的需要组织结构需要变革的征兆有：组织的整体战略方向发生巨大改变组织机构本身病症的显露，如决策迟缓，指挥不灵，信息交流不畅，机构臃肿，职责重叠，管理幅度过大，扯皮增多，人事纠纷增多，管理效率下降等职工士气低落，不满情绪增加，如管理人员离职率增加，员工旷工率，病、事假率增加等企业生产经营缺乏创新，如缺乏新的产品和技术更新，没有新的管理办法或新的管理办法推行起来困难等当一个企业出现以上征兆时，应及时进行组织变革一般来说，企业中的组织变革是一项“软任务”，即有时候组织结构不改变，企业仿佛也能运转下去，但如果要等到企业无法运转时再进行组织结构的变革就为时已晚。因此，企业管理者必须抓住组织变革的征兆，及时进行组织变革北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－5根据公司现状，我们将从组织体系、组织保证、组织运行三大方面对公司目前组织结构进行评价组织变革组织运行组织体系组织保证强大的组织能力组织的搭建应以战略目标为导向，不断提高效率和对市场需求的反应速度，以利于增强适应性，抢占新业务发展的先机良好的组织保证体系的建立，有利于保证公司整体构架的稳定和最终企业目标的实现组织有效运行成为提高企业运作效率的必要保证北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－6以此次管理咨询员工访谈和员工调查问卷为基础……本次管理咨询正式访谈自6月11日至6月16日，涉及公司全部在职员工本次调查问卷以纸质版形式分两次发至杭州城市建设发展公司全体干部员工，总计41份。第一次共计回收问卷40份，占公司全体员工的97.6%，其中有效问卷39份，占回收问卷的97.6％，第二次共计回收问卷40份，占公司全体员工的97.6%，其中有效问卷40份问卷直接针对杭州城市建设发展公司全体员工问卷采取不记名形式，个人独立完成调查结果主要采用SPSS、EXCEL软件进行分析，主要分析方法为：频率/频数分析、描述统计分析、相关统计分析北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－7……结合组织三大评价标准组织体系组织保证组织运行•组织架构－建立符合企业实际和业务发展方向的战略构架•职能定位－明确的部门职责，明确自己的岗位、任务、职责和权限•职权界定－明确的上下级职权关系，集权与分权的适当结合•领导控制－良好的管理者的管理水平和控制能力•非正式组织－能够提高组织绩效的非正式组织•……•计划体系－良好的计划管控体系•管理制度－完善的管理制度及有效地执行•信息传递－合理的信息渠道，完整的信息传递•……•管理流程－一体化、规范的管理流程•组织协调－有效的组织协调机制•……123北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－8一、组织体系评价：组织体系整体状况有待改善，首先，任何组织的构建都应以战略为导向新战略组织现状描述组织结构、管理体系问题分析对组织的要求结论和建议环境分析市场竞争分析内部资源分析战略分析行业外部环境北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－9杭州城建公司组织体系的问题在于随着公司职能以及业务战略方向的改变问题讨论不同的战略要求开展不同的业务活动，必然会影响组织框架的设计战略重点的改变，会引起组织的工作重点及各部门与职务在组织中重要程度的改变，因此要求对各管理职务及部门之间关系作相应的调整融资型公司事业单位资源开发型公司国有企业单位杭州城建战略调整现代企业制度市场化运作城市基建筹融资项目资本运作代行行政职能为政府行政行为提供支持和保障从事以五项职能为中心的城市资源性开发北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－10尚未建立以公司可能发展战略相匹配的组织结构总经理市公司财务部办公室项目部经营发展部总工广告开发经营小组？评述组织结构类型：直线职能制优点：保证统一指挥原则发挥专家管理作用缺点：各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不高职能部门缺乏弹性，对环境变化的反应迟钝若授权职能部门权力过大，容易干扰直线指挥命令系统总助北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－11这有其历史形成的原因年份重大事件•1993年9月•公司成立•截至2001年•1亿债券还本付息，新增1亿贷款•2002年2月•新增贷款5亿元•2002年4月•成立城市道路地下通信管道统建工作小组•2002年6月•完成了市投融资体制改革建议方案•2002年12月•发放2亿元的3年期委托贷款前期发展期过渡期•多次完成城市建设融资和房地产、车库、等项目的开发改造•2003年1月•管道销售实现零突破•2003年5月•为滨江项目担保2000万•2003年5月•成立清产核资领导小组，加快企业改革•2003年8月•公司事转企方案获得上级主管部门通过•2003年12月北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－12在杭州城建发生转型的过程中，要求组织结构相应作出调整前期发展期过渡期特点组织形式变动型组织混合型组织目前为直线职能型组织根据业务发展建立适应性组织项目管理和经营管理并重面向市场适应市场事业单位事业单位企业单位北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－13随着杭州城建的工作重点由城市融资转向城市资源开发，管理层思想也急需转型管理层思想急需转型•杭州城建管理层基本上以前是从事融资、房地产开发建设的专业人才•城市融资：要求了解专业融资性的人才•城市资产开发经营：要求有项目投资和经营的经验和市场导向的观念•市公司对杭州城建已有明确的定位：杭州城建的性质就是以五项职能为基础，以城市资源开发为核心的多元化投资公司•外部环境决定了在未来的时间，杭州城建作为某城市资源开发公司有可能面临民营企业和外资企业的巨大挑战北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－14转型期面临如何平衡，如何转型两大难点原有融资职能的继续存在与政府规定五项业务职能的开拓五项职能与其他业务的开拓市场化运作与政府社会责任的分担……重点之一：如何平衡由事业单位到企业单位的员工思想、观念的转变员工素质建设业务素质：项目融资素质与项目投资能力素质差别较大管理能力：项目实际经营能力和要求差别较大思想素质：保持员工心态稳定人力资源的有效整合……重点之二：如何转型北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－15其次，公司组织结构中的职能定位存在一些问题41.03%48.72%30.77%25.64%38.46%41.03%28.21%组织结构不能满足战略的要求部门和岗位职责不清职责缺失和职权交叉现象严重组织体系不能很好地支持业务发展组织效率低下，比如决链过长，内部协调工作过多业务和管理流程不清权责不对等现象严重部门职责和岗位职责不清成为员工最关注的问题问题：您认为本公司组织方面存在的主要问题是什么？（限选三项）41.03%48.72%30.77%25.64%38.46%41.03%28.21%组织结构不能满足战略的要求部门和岗位职责不清职责缺失和职权交叉现象严重组织体系不能很好地支持业务发展组织效率低下，比如决链过长，内部协调工作过多业务和管理流程不清权责不对等现象严重北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－16体现在存在职权缺失、职权交叉以及部门、岗位职责界定不清晰现象问题：您认为公司中是否存在职权交叉现象？17.90%66.70%12.80%很多存在，但不多不存在•问卷发现：只有17.9%的员工认为不存在职权缺失现象只有12.8％的员工认为不存在职权交叉现象仅有2.6％的员工认为部门责任界定得非常清晰2.60%53.80%41%2.60%非常明确比较明确不太明确非常不明确问题：在需要相关部门合作的事务中，您认为各部门间的责任界定12.80%69.20%17.90%很多存在，但不多不存在问题：您认为公司中是否存在职权缺失现象？北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－17（二）职能部门职责出现缺失（财务管理还有改进余地）财务管理职能财务管理各职能具备的职责红色为缺失职能，蓝色为已开展但有待完善部分，黑色为目前已有工作企业经营运作财务宏观经济预测金融市场预测资金供需预测财务分析…...预算资金筹措计划成本计划利润计划…...费用计划会计汇总报表计帐职能对帐职能考核经济效益…...税务税法分析掌握交税纳税税务效益分析税务事项处理…...北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－18以及业务部门职责存在交叉现象•员工访谈：招投标和预决算对我们的依赖型过强，把这一块分出去意义不大，如果是考虑监督，可采用其他方法，刚分出去时，产生进度跟不上……业务主要是项目部做，后来大家可能感觉只一个部门在做，因此经营部介入管招投标，不管和业务部门接触，可能主要想卡一下我们，因此决算也是经营部作，项目部只是管工程，希望能快点理顺这种情况……招投标我们在弄，工程部参与项目分析，但也是个人分析个人的，有点重复劳动……招标这个工作程序应是很简单的，牵涉到每个工程有特定性的，招标工作落实到我们部门，但项目部插手力度很大……经营发展部项目部问题发现经营部发展部和项目部由于业务发展存在一定的相关性，造成职责交叉现象，集中体现在项目招投标以及项目前期分析上的职责不清，但目前情况有所改善员工对此种现象的存在表示诸多不满北大纵横来自中国最大的资料库下载《某城市建设发展公司组织管理诊断分析报告》－19并且由于缺乏明确岗位职责，导致因人设岗现象的存在•业务部门员工访谈：我们几个人事情不太多，还是有点分工，我们基本上没什么事情，分工还是有的，但没有明确的规定……分工比较随意，内部分工不明确。最缺的定岗还有相关能力