工业源VOCs污染防控政策及减排技术

工业源VOCs污染防控政策及减排技术张钢锋上海市环境科学研究院2015-11-062015/11/6主要内容VOCs污染防治的背景VOCs污染防治政策法规VOCs减排技术及应用要求1VOCs污染防治的背景4VOCs排放是复合型大气污染的重要根源VOCs是O3和PM2.5的关键前体物，对夏季臭氧和秋冬季的细颗粒物污染贡献巨大30421.9672539154103144921.560020406080100120140160180SO2NO2PM10COO3PM2.5污染物浓度2013年2014年图长三角区域2013年、2014年各主要污染物浓度数据来源：中国环境科学研究院能与生产加工与储运,9%农村生物质燃烧,15%机动车尾气,28%厨房油烟,5%涂料使用,16%工业过程,27%黑色金属冶…化学原料及化学品生产,14%塑料制品生产,2%轮胎生产,3%化学原药制造,16%交通工具制造,3%纺织,32%皮革加工,11%制鞋,1%有色金属冶炼,1%造纸印刷,16%总排放量2014万吨工业排放548万吨中国人为源VOCs排放总量约为美国的2.2倍与我国SO2和NOX的排放总量水平接近中国人为源VOCs排放总量巨大约30%的VOCs物种属于有毒有害物，直接危害人体健康：有些VOCs是有毒有害物，其具有挥发性、脂溶性及渗透性，会以呼吸等方式进入人体，伤害人体健康。VOCs排放直接危害人体健康血液，神经系统眼睛、皮肤呼吸系统三致作用恶臭类，含硫、含氮、含氯有机物醛类最突出，含硫、含氮、含氯有机物醛类，烯烃、烷烃、苯系物，有机卤化物苯系物最突出，烯烃、含氯有机物、含氮有机物VOCs泄漏通常是安全事故的导火索VOCs气体泄漏通常是厂区爆炸起火的罪魁祸首2VOCs污染防治政策法规国家VOCs污染控制政策2000.04对有机烃类尾气、恶臭气体、有毒有害气体的排放提出严格要求，为后来对VOCs及其他有害气体治理政策的出台提供了法律基础《中华人民共和国大气污染防治法》2010.05VOCs和SO2、NOx、颗粒物一起作为联防联控的重点污染物。要求按照有关技术规范对从事漆喷、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等排放VOCs的生产作业进行污染治理《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》2011.06提出要针对VOCs研发污染控制技术综合评价指标体系和定量评估方法，筛选出最佳可行的大气污染控制技术，并要求以VOCs污染防治技术与装备作为主要的建设方向《国家环境保护“十二五”科技发展规划》2012.12全面开展VOCs污染防治工作。新建排放VOCs的项目实行污染物排放减量替代，实现增产减污；同时提高VOCs排放类项目建设要求《重点区域大气污染防治“十二五”规划》国家VOCs污染控制政策2013.05提出了生产VOCs物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防止策略和方法《挥发性有机物污染防治技术政策》2013.09在大气污染物排放的各个环节加大治理力度，提高治理效率；同时鼓励企业技术改造，提高科技创新能力，将VOCs纳入排污费征收范围《大气污染防治行动计划》（大气国十条）2013.12推进挥发性有机物污染治理，在石化行业实施VOCs综合整治，完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂，京津冀、长三角、珠三角等区域于2015年底前完成石化企业有机废气综合治理《工业和信息化部关于石化和化学工业节能减排的指导意见》2014.03对于石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、原油成品油码头、储油库、加油站项目，必须采取严格的VOCs控制措施。对于排放VOCs的项目，必须落实相关污染物总量减排方案，上一年度环境空气质量相关污染物年平均浓度不达标的城市，应进行倍量削减替代《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》国家VOCs污染控制政策2014.05在工业大气污染治理单项考核指标中，将工业挥发性有机物治理作为子指标项纳入大气污染防治重点完成任务，VOCs治理工程占考核分数的7%《大气污染防治行动计划实施情况考核法（试行）》2014.08增强VOCs防治工作的科学性、针对性和有效性，内容包括开展大气挥发性有机物源清单编制工作的主要技术方法、技术流程、工作内容、技术要求、质量管理等方面《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南（试行）》2014.12对石化行业VOCs污染控制提出了明确要求。到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上《石化行业挥发有机物综合治理整治方案》2015.06将石油化工和包装印刷两个行业作为全国的试点行业，从2015年10月1日起试点征收VOCs排污费《挥发性有机物排污收费试点办法》2015/11/6国家VOCs污染控制政策2015年10月1日起执行国家VOCs污染控制政策目的及依据试点行业VOCs定义收费对象收费项目计征方法征收标准征收主体申报要求真实性承诺材料审核费额确定专项稽查信息公开排放费使用具体执行实施办法解释部门施行时间VOCs排污收费试点办法的主要内容上海市VOCs污染防治历程选择上海石化、高桥石化、华谊、赛科等重点企业进行VOCs治理，开展LDAR试点开展试点2011全市摸底2007筛选全市排放量较大的150家重点企业，要求制定一厂一方案，并落实末端治理工程推进重点结合2007年环境污染源普查，将VOCs纳入普查因子，在此基础上建立了全市VOCs清单2014要求排放量较大的2000家企业实施VOCs减排，并给予财政补贴支持，引逼结合促减排持续深化2015上海VOCs污染控制政策文件2011.06要求上海石化等4家企业开展LDAR试点工作，上海VOCs污染治理试点工作正式启动《关于印发“上海市重点化工企业（区）挥发性有机物（VOCs）控制试点工作实施方案”的通知》（沪环保总[2011]194号）2013.11加快工业挥发性有机物治理。深化重点企业治理，在完成VOCs泄漏检测与修复技术示范和总量控制试点的基础上，到2015年，完成重点企业的挥发性有机物废气收集净化治理《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》（沪府发[2013]83号）2014.03编制全市150家VOCs排放重点企业的治理方案，实施治理工程，推进VOCs污染治理工作《上海市环境保护局关于开展本市挥发性有机物（VOCs）排放重点企业污染治理工作的通知》（沪环保防[2014]118号)2015.07对上海市VOCs减排企业的污染治理项目实施财政补贴《上海市工业挥发性有机物治理和减排方案》和《上海市工业挥发性有机物减排企业污染治理项目专项扶持操作办法》（沪环保防[2015]325号）未配备挥发性有机物回收装置的，或者未在密闭空间或者设备中进行产生含挥发性有机物废气的生产经营活动，或者未设置废气收集和处理系统的，由环保部门责令停止违法行为，可以处一万元以上十万元以下罚款。上海市大气污染防治条例产生含挥发性有机物废气的生产经营活动，应当在密闭空间或者设备中进行，设置废气收集和处理系统，并保持其正常使用；造船等无法在密闭空间进行的生产经营活动，应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放。石油化工及其他使用有机溶剂的企业应当按照环保部门的规定建立泄漏检测与修复制度，发生泄漏的应当及时修复。石油化工、化工等排放挥发性有机物的企业在计划维修、检修过程中，应当按照环保部门的规定，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制。2014年7月25日，上海市发布《上海市大气污染防治条例》，自2014年10月1日起施行。对VOCs污染防治做如下要求：该指引根据上海市经济技术发展水平，以及挥发性有机物排放控制要求，以防治结合、过程控制为依托，充分考虑资源回用和能源利用，提出了具有较大减排潜力的末端治理技术，为上海市工业固定源挥发性有机物的减排工作提供技术支撑。上海市工业固定源挥发性有机物治理技术指引适用范围：上海市辖区内①原油加工及石油制品制造、②有机化学原料制造、③化学药品原药制造、④合成材料、⑤初级形态的塑料及合成树脂制造、⑥合成橡胶制造和⑦合成纤维单（聚合）体的制造等行业的企业中设备密封点数量不小于2000个的各类企业VOCs泄漏排放控制和环境监督管理泄漏浓度控制限值表(单位：ppm，以甲烷计)上海市设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规程2014年8月，上海市环保局发布《设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规程》，对VOCs污染防治做如下要求：(1)石油炼制工业污染物排放标准(2)石油化学工业污染物排放标准(3)合成树脂工业污染物排放标准(4)石化企业泄漏检测与修复工作指南(征求意见稿)(5)炼油与石油化学工业大气污染排放标准(6)广东省泄漏检测与维修制度(LDAR)实施的技术要求(7)设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规程(试行)(8)工业企业挥发性有机物排放控制标准(9)浙江省工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复(LDAR)技术要求(试行)(10)嘉兴港区泄漏检测与修复体系(LDAR)建设管理办法(11)宁波市环保局关于在化工企业开展泄漏检测与修复工作通知(12)石化装置挥发性有机化合物泄漏检测规范上海市设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规程适用范围：上海市辖区内①原油加工及石油制品制造、②有机化学原料制造、③化学药品原药制造、④合成材料、⑤初级形态的塑料及合成树脂制造、⑥合成橡胶制造和⑦合成纤维单（聚合）体的制造等行业的企业总容积达到500m3以上装置的计划开停工检维修过程大气污染排放控制和监督管理化工装置开停工和检维修挥发性有机物排放控制技术规程2014年8月，上海市环保局发布《化工装置开停工和检维修挥发性有机物排放控制技术规程》，对VOCs污染防治做如下要求：排污企业应做好开停工及检维修期间的环境因素识别和环境影响评估，合理安排各装置的开停工及检维修的时间和次序，在开停工及检维修方案和施工方案中编写相应的环境保护措施方案并组织审查和实施开停工过程中应优化停工退料工序，合理使用各类资源、能源，减少各类废弃物的产生和排放生产装置吹扫过程应优先采用密闭吹扫工艺，以最大程度回收物料，减少排放开停工过程中，应对装置VOC排放和边界浓度进行监测排污企业环保部门应监督装置开停工及其检维修过程中环保措施的执行情况并提交实施情况报告备案和做好相应台账记录上海市VOCs排放地方标准2015船舶工业大气污染物排放标准（征求意见）2015涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准2015印刷业大气污染物排放标准2006半导体行业污染物排放标准2010生物制药行业污染物排放标准2015表面涂装（汽车制造业）大气污染物排放标准2015大气污染物综合排放标准上海市VOCs排放地方标准3VOCs减排技术及应用要求2015/11/6VOCs污染减排途径源头控制•原材料替代：低挥发性原料的使用•清洁生产技术：非挥发性溶剂工艺取代挥发性溶剂工艺•……过程控制•生产环境：全密闭生产技术•操作方式：装卸方式改变•过程管理：LDAR•……末端治理•回收法：冷凝、吸收、吸附、膜分离•消除法：燃烧、生物、光化学、等离子•……VOCs污染控制29%29%16%12%9%生物技术催化氧化吸附热力燃烧等离子体吸收膜冷凝38%22%15%8%6%吸附催化氧化生物技术等离子体热力燃烧吸收膜冷凝国内外VOCs治理技术市场占有率比较国内国外（来源：工业VOCs气体处理技术应用状况调查分析）VOCs末端治理常见技术2015/11/6挥发性有机物污染防治技术政策总则VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理相结合的综合防治原则。在工业生产中采用清洁生产技术，严格控制含VOCs原料与产品在生产和储运销过程中的VOCs排放，鼓励对资源和能源的回收利用;鼓励在生产和生活中使用不含VOCs的替代产品或低VOCs含量的产品。通过积极开展VOCs摸底调查、制修订重点行业VOCs排放标准和管理制度等