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郑轨文〔2016〕234号关于印发《郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法》的通知公司各部门、分（子）公司，各工程建设项目管理部：现将《郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法》印发给你们，请认真学习，切实遵照执行。2016年10月9日—2—郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法第一章总则第一条为加强郑州市轨道交通有限公司（以下简称公司）安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、标准，制定本办法。第二条本办法适用于公司内部的安全生产管理及公司对轨道交通运营、工程建设实施的安全生产管理。第三条“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产管理的指导方针。第四条公司的安全生产管理目标是：（一）内部管理：1.零死亡事故；2.员工安全生产培训教育率100%；3.部门以上安全生产责任人安全生产管理知识培训合格率100%；4.员工劳动保护用品配备率100%。（二）工程管理：全面履行法律法规赋予建设单位的安全生产责任。杜绝群死群伤重大恶性伤亡事故、避免较大等级以上事故、防止一般事故。—3—第二章安全管理的组织保证体系第五条公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由董事长任主任，总经理、分管安全生产的副职领导任副主任，成员由公司其他领导及各部门负责人组成。安委会负责对公司的安全生产工作实施综合监督管理。第六条安委会下设办公室，办公室设在质量安全监察部，办公室主任由质量安全监察部部长兼任,负责日常的安全生产管理工作，组员由公司各部门和分（子）公司有关人员组成。第七条公司的安全生产管理机构为质量安全监察部，配备专职安全管理人员。第八条各工程建设项目管理部应切实履行安全管理职责，明确工程建设相关管理部门的安全管理职责，各项目管理部分别配备若干名的专职和兼职安全管理人员。第九条公司成立安全生产检查小组，组长由质量安全监察部部长担任，组员由各部门领导和专职、兼职安全管理人员组成。第三章安全生产责任制第十条公司依照国家有关法律法规和公司有关规章制度的规定，实行生产安全事故责任追究制度，追究生产安全事故责任和管理责任。—4—第十一条董事长是安全生产第一责任人，总经理、分管安全生产的副职领导是公司安全生产直接责任人，公司其他领导对各自分管工作的安全生产负责。第十二条各部门负责人是本部门的安全生产责任人，对本部门职责范围内的安全生产负责；每年与公司主要领导签署安全生产责任书。第十三条各级管理人员（含负有管理职能的基层管理人员），是本岗位管理的安全责任人，应根据岗位职责在落实管理工作责任的同时，落实安全生产管理责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四章安全检查第十四条坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，经常开展安全生产检查、监督，及时发现隐患，消除不安全因素，堵塞漏洞，确保安全。第十五条公司安全生产检查小组应根据不同季节、节日、不同施工内容进行综合性或专业性安全检查。运营分公司每月至少组织一次运营线路的安全生产检查，工程建设项目管理部、置业公司每月至少组织一次工程项目的安全生产检查；综合管理部每月至少组织一次公司办公区域的综合安全检查，检查时间一般—5—为每月的中下旬；质量安全监察部每季度至少组织一次综合性的安全大检查。第十六条安全生产检查应对检查情况做好记录，编写检查情况总结。公司安全生产检查小组组织的安全生产检查由质量安全监察部负责编写检查情况通报。工程建设项目管理部、综合管理部各自负责编写当月的检查情况通报。第十七条安全检查依据：国家、行业、省、市安全生产法律法规及有关规范标准，合同文件；公司印发的轨道交通工程建设安全管理方面的有关文件。第十八条安全检查中发现的隐患或问题要实行边查边整改，不能立即整改的隐患，应发出限期整改通知书，按“三定”（即定措施、定负责人、定期限）原则整改，隐患未消除前，应要求施工、监理单位采取相应的安全防护措施，对危及人身安全或可能发生重大事故的，必须停止施工，经整改，隐患消除后才能复工。第十九条在安全检查中，发现违章指挥，违章操作的，或不按规范、标准、设计施工的，应责令其立即改正，并按公司的相关规定进行处罚。第五章安全培训教育制度第二十条公司新聘用的员工必须进行上岗、转岗前的安全教育并做好签名记录。教育的内容应包括国家颁布的有关安全生—6—产的方针、政策、法令、法规和规定及公司的安全生产形势、规章制度、有关的安全知识、安全技能、事故案例等，具体由人力资源部、质量安全监察部、综合管理部组织实施。第二十一条公司员工应进行安全知识的培训教育，一般一年不少于一天，培训教育的内容包括国家新颁布的安全生产方面的法律法规、上级有关部门的文件要求、安全管理、安全技术等方面的内容，具体由人力资源部组织，质量安全监察部配合实施。第二十二条专职安全管理人员每年应接受一定的安全生产管理及专业知识的培训。第二十三条从事特种作业的员工必须进行专门培训，并经过有关部门考试取得资格证，才能上岗操作。第二十四条持各种资格证人员的培训、考证及继续教育应按有关规定进行，具体由人力资源部组织实施。第六章安全生产资金保障制度第二十五条内部安全生产资金保障（一）内部安全生产资金包括：1.办公区域安全设施的改进措施和预防措施开支；2.员工个人防护用品等劳动保护开支；3.安全宣传教育培训开支；4.安全先进奖励开支等。—7—（二）内部安全生产资金必须保障。由综合管理部在每年的年底编制下一年度的安全生产资金计划，经公司领导审批后按规定要求组织实施。第二十六条建设工程的安全生产资金保障按国家、省、市的法律法规要求，实现建设工程的“三同时”要求，在工程概算、预算中单列安全生产专项资金。按经审批的安全生产资金计划予以落实，按时支付。第七章工程承包安全资质（许可）审查制度第二十七条在工程招投标的资格审查中，除对参与投标的企业其他要素的审查外，还必须对其安全生产资质条件，包括企业安全资质证或安全许可证，拟任项目负责人的安全管理资格证，安全管理人员的上岗证，各种特种作业人员的操作证，拟用特种设备的准用证及安全生产业绩等进行审查，对不符合安全生产资质条件的，资格审查不能通过。第八章安委会会议制度第二十八条安委会原则上每季度召开一次会议，由公司总经理主持，安委会全体成员参加。会议的内容主要为：分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；研究提出安全生产的重大政策、措施；总结上季度的安全生产情况，布置下季度的安全生产工作计划。—8—第九章事故报告、调查和处理制度第二十九条事故报告制度（一）当各类事故发生后，知情者应当以最快方式（电话、传真等）立即直接或者逐级报告各级领导和有关部门；（二）事故报告的内容包括：发生事故的时间和地点，发生事故的单位，事故的大致经过，伤亡情况等。（三）当轨道交通工程建设工地发生伤亡事故（重伤一人以上事故，不论任何性质）时，事发工点项目负责人应督促事故单位在事故发生后24小时内，填报伤亡事故快报表，报公司质量安全监察部及郑州市政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第三十条事故调查和处理（一）公司职工伤亡事故1.公司职工伤亡事故发生后，应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按照《生产安全事故和调查处理条例》中权限划分和上级政府的委托，依照有关事故调查处理程序，对事故进行调查。2.事故调查组的职责：组织技术鉴定；查明事故发生的原因、过程、人员及财产损失情况；查明事故性质、责任单位和主要责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；编写事故调查报告。—9—3.对生产安全事故的处理，坚持“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，不采取改正措施不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人没查处不放过。（二）轨道交通工程建设工地发生事故的调查和处理，按《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。第十章应急救援预案管理制度第三十一条公司应根据安全生产实际情况，建立并完善应急救援管理机制，制定应急救援预案。定期组织演练，并根据演练的结果对预案进行修改、完善。第三十二条公司的应急救援预案演练，由质量安全监察部根据工程实际制定演练计划，公司安委会统一组织，联合各参建单位进行演练。公司内部的应急救援预案演练，由综合管理部组织。第十一章附则第三十三条本办法由质量安全监察部负责解释。第三十四条本办法自印发之日起施行，原《郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法》（郑轨文〔2014〕131号）同时废止。—10—郑州市轨道交通有限公司综合管理部2016年10月9日印发