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1柴河林区公安事业2010－2012年发展三年规划为实现我局公安工作的可持续发展，努力提高公安工作整体效果和公安队伍的规范化建设，提高对社会治安大局的驾驭能力，更好地服务柴河林区社会发展，更好地为林业局各项工作的顺利开展和经济的稳步增长创造良好的外部环境，特制定2010至2012年公安工作三年发展规划。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕打造“平安柴河”这个目标，以维护稳定为中心任务，努力开创公安工作新局面，为振兴柴河林区经济、全面建设小康社会和构建和谐社会创造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境。二、工作目标根据林业局经济和社会发展的战略目标和公安发展的实际情况，我局公安事业发展的总体目标是：驾驭复杂局势的能力明显增强，维护社会稳定的质量更高，预防和打击犯罪的能力明显增强，实现社会治安秩序良好，人民安居乐业；执法为民、严格守法、保障人权、接受监督的观念牢固树立，公安法制建设取得长足发展；管理体制进一步理顺，机构设置合理，职权划分清晰，警力配置科学；经费的保障能力和公安工作的信息化、现代化水平明显提高，队伍正规化建设取得明显成效，整体素质和战斗力2明显增强，警民关系更加融洽，努力为促进林区经济的社会发展服务。1、积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。把预防和处置群体性事件工作作为维护改革发展稳定大局、维护人民群众利益的大事，作为当前和今后一个时期维稳工作的重中之重来抓，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，确保不发生影响林区社会稳定的重大群体性事件。2、大力加强对对敌斗争，坚决维护国家安全和社会政治稳定。进一步增强政权意识、国家安全意识和忧患意识，坚决挫败敌对势力、敌对分子的各种政治图谋和渗透破坏活动，防止“法轮功”等邪教组织死灰复燃，绝不允许危害国家安全和社会政治稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会政治稳定的活动形成气候，确保国家安全和社会政治稳定。3、深入开展严打斗争，坚决打击各种违法犯罪活动。积极适应动态环境下的治安形势，建立和完善经常性的严打工作机制，紧紧抓住本地治安突出问题，大力开展专项斗争和专项整治，始终保持对刑事犯罪的高压态势，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，增强严打实效，确保林区治安大局持续稳定。4、全力保护森林和野生动植物资源安全，维护森林秩序的稳定。积极探索新形势下保护森林和野生动物资源的新思路，不断加大打击力度，有针对性地解决破坏森林和野生动物资源的突出问题，最大限度地减少和避免破坏森林和野生动植物资源等违法犯罪行为，自然环境、生态环境与社会环境实现可持续发展，达到生态系统良性循环和人居环境得到改善的目标。35、防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作得到明显提高。经济犯罪大要案件得到及时查处，最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害，扰乱经济健康发展的突出问题得到及时解决，维护市场经济秩序的能力明显增强，市场经济秩序呈良性运行态势。6、加大治安防范力度，增强控制社会治安的能力。坚定不移地贯彻执行“打防结合，预防为主”方针，加强治安防控体系建设，构建灵活多样的群防治网络，切实增强公安机关控制社会治安的能力，不发生有重大影响的恶性案件，人民群众的安全感明显增强，治安环境达到人民满意。7、有力遏制和有效处置有影响的群死群伤重特大安全生产、消防事故和公共安全突发事件。确保社会公共安全、预防灾害事故和防范处置各类公共突发事件的能力明显增强，社会管理水平进一步提高。8、网络环境、校园周边环境、娱乐场所等得到有效净化，群众形成健康、科学、文明的生活方式。9、加强和改进公安行政管理工作。按照提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源的要求，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，为经济建设提供优质高效服务。10、全面深化警务规范化建设，着力建设现代警务机制。面对当前和今后一个时期警务规范化建设的新形势和新任务，我们4必须认真总结经验，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，不断推进警务规范化建设向纵深发展，逐步建立现代警务机制。11、全面加强公安队伍建设，不断提升队伍整体素质和战斗力。要坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，进一步加大队伍建设力度，严格教育，严格监督，严格管理，严格要求，不断提高公安队伍的整体素质。三、具体任务1、维持林业局机关的上访秩序，对堵大门、喊口号、雇人上访、闹访、缠访等扰乱上访秩序的行为进行现场处置，情节严重的依法进行处理。认真解决涉法上访问题。全力维护社会稳定。2、对境内外恐怖势力、民族分裂势力、宗教渗透势力的颠覆破坏活动打击及时有力，非法宗教组织和非法宗教活动依法予以及时取缔和打击，对法轮功分子破坏案件破案率达90%以上。3、刑事案件不高于上年度的增长幅度；90%以上的社区（林场）和95%以上的内部单位常年不发生刑事案件；盗窃、抢夺等多发性、可防性案件发案率低于全省林区平均水平；对有影响的重大刑事案件和上级公安机关挂牌督办案件破案率达100%，重特大案件破案率要提高到80%以上，命案侦破率要达到85%以上，并力争全破，带有黑社会性质的犯罪组织及恶势力得到及时发现和铲除。4、加强治安管理，包括对流动暂住人口的管理，对枪支弹5药、易燃易爆等危险物品、违禁物品、淫秽物品，以及特种行业和公共复杂场所的治安管理，堵塞漏洞，消除隐患，维护治安秩序；违反危险物品治安管理规定的违法犯罪得到有效控制，由此引发的重特大案件和事故处于全省林区较低水平。5、取缔和打击卖淫嫖娼、聚众赌博、制贩传播淫秽物品、拐卖儿童、私种吸食制贩毒品、利用封建迷信骗财害人等危害社会治安的违法犯罪活动。6、搞好对公共复杂场所、厂企周边、山上公路沿线、交通要道、暂住人口聚居区、集贸市场、学校周边、旅游景点、医疗机构周边等地区和部位存在的突出治安问题进行集中整治。7、加强对互联网的监控与管理，确保安全。8、加强安全防范和技术防范，组织群众和各种治安保卫力量，建立全方位、多层次的防范网络和治安控制体系，形成街道防范网络化、小区防范物业化、要害部位防范科技化、单位防范责任化、林场防范群众化的工作格局。9、加强消防监督管理，预防和减少灾害事故，维护公共安全。10、加强对管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医和看守所羁押人员的管理、教育和改造。无超期羁押案件。11、配合有关部门开展法制宣传教育，与有关部门共同做好对刑释、解教人员和失足青年、辍学学生的帮教工作。12、要实实在在地解决纪律作风问题，杜绝发生违反“五条6禁令”等问题，进一步提高民警执行“五条禁令”和有关规章制度的自觉性，确保队伍不发生影响较大的违法违纪问题，力争做到零违纪、无违法。四、工作措施1、强化情报信息主导警务的观念，加快健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及林区社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性情报信息。情报信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争、打击“法轮功”等邪教组织、打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪、加强公共安全监督管理、预防处置群体性事件等方面。要经常研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，牢牢掌握维护稳定的主动权，营造平安的执政环境和安定团结的政治局面。2、围绕提升林业局经济整体竞争力、着力整顿和规范市场经济程序、维护市场经济秩序的良性运行和发展，重点打击破坏林区生产、盗伐林木、盗窃木材，非法毁林、非法采伐国家重点保护植物、滥伐林木、非法收购、加工、国家重点保护植物、非法猎捕、杀害珍贵、频危野生动植物、非法占用林地、非法毁林开矿、建厂、侵吞国有资产、妨害企业管理秩序、破坏金融管理秩序、金融诈骗和扰乱市场秩序等犯罪，特别是信息、计算机等新的经济领域的犯罪。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施。依法7调节各类经济关系，依法平等保护非公有制经济发展，维护各类市场主体的合法权益。3、加强和完善社会治安综合治理工作机制，努力创建稳定的治安环境，切实解决突出治安问题。建立健全治安形势分析评估、工作决策部署和分工配合制约机制。综合施策，提高现代科技手段的应用能力。及时开展重点整治和专项斗争，坚持集中打击与经常性打击相结合、惩办与宽大相结合、打击犯罪与保障人权相结合，增强严打整治的有效性和针对性，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全，切实为经济和社会全面发展创造平安和谐的社会环境。要有效整合和利用各种资源，充分调动各方面的力量，构建灵活多样的群防群治网络。建立健全警力民力相互结合补充、以路面和社区防范为基础、巡逻防范为基本形式、人防、物防、技防相结合的治安防控体系。要切实做好维护社会稳定的基础工作，防止和克服被动应付局面。强化治安管理手段，加强对出租房、公共娱乐场所和特种行业管理。做好排查纠纷化解矛盾、流动人口管理与服务、刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育工作等，预防减少违法犯罪，确保社会治安平稳。4、建立健全全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立完整的社会信息反馈网络和突发事件应急机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、社会治安保障机制等，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要加强应急机动力量的整合，针对可能引发社会动荡的企业改革、8危害公共安全的自然灾害和群体性突发事件，依法制订完善工作处置预案，强化预警、防范、应变和处置能力。要落实各级安全生产责任制，加强安全生产检查、林区道路运输管理、消防安全监督、危险物品监管。防范在先，消除隐患，最大限度地预防和减少事故发生。5、加大宣传教育力度，牢固树立环保意识，水土保持意识、可持续发展意识。严厉打击各种破坏森林植被、水土资源和污染环境等违法犯罪行为，保护生态环境的平安和谐。依法保护森林资源和生态系统，以资源的有序和可持续利用、生态系统良性循环和人居环境的改善为目标，实现生态平安。6、为柴河林区文化的弘扬与创新创造平安的环境条件。加大对文化市场、娱乐场所的管理，强化互联网安全监察工作，净化网络环境。组织开展好打击非法传播凶杀、暴力、恐怖、迷信、淫秽、色情网站和盗版及非法出版物等专项活动，严厉打击“法轮功”邪教组织及其他利用手机短信和网络传播各种反动有害信息等活动。加强校园及周边地区的治安整治。加强对青少年的思想品德教育和心理素质教育，遏制校园暴力事件的发生。弘扬科学精神，传播科学知识，提高林区群众的科学素养。8、牢固树立社会主义法治理念，增强领导干部和民警的法制观念。加大纪检督察工作力度，严格监督执法部门依法行政、依法治理、依法办事。作出的部署要符合法律的原则精神，采取的工作措施要符合法律的规定要求，开展的执法工作要符合法律9程序规定，坚决杜绝以权代法、以言代法、以情代法、以罚代刑的现象。同时，要大力加强法制宣传教育，加强执法力度，严厉打击各种阻挠执法、暴力抗法等违法犯罪活动，创造良好的执法环境。从根本上维护法律权威，保护法治平安。9、建设一支素质高、战斗力强的公安队伍。一是加强公安队伍的政治思想教育；二是加强各级公安机关领导班子建设；三是建设有特色的警察文化；四是加强党风廉政建设和反腐败斗争；五是加强教育和考核；六是落实从优待警措施。七是加强民警心理健康培育。黑龙江省柴河林业地区公安局