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Chapter2:IntroductiontoDevelopmentEvaluation模块2:发展评价导言What?概念OECDDACCriteriaOECDDAC准则DevelopmentEvaluationContext评价的发展背景Origin&History起源和历史PrinciplesandStandards原则和标准ProfessionalAssociations专业协会2Introduction导言•Evaluation,WhatIsIt?•什么是评价？•OriginandHistoryoftheEvaluationDiscipline•评价学科的起源和发展历程•EvaluationDevelopmentContext•评价的发展背景•PrinciplesandStandardsforDevelopmentEvaluation•发展评价的原则和标准3OECDDefinition经济合作与发展组织（OECD）对评价的定义Evaluation评价•Theprocessofdeterminingtheworthorsignificanceofanactivity,policy,orprogram确定一项活动、政策或计划的价值或者重要性的过程•anassessment,assystematicandobjectiveaspossible,ofaplanned,on-going,orcompletedintervention对一项计划中的、实施中的或者已经完成的干预措施开展的尽可能系统客观的评估Evaluation:WhatIsIt?什么是评价？5KindsofEvaluations评价的种类•Formative形成性评价–focusonimprovedperformancebeforeandduringimplementation(project,programorpolicy)注重（项目、计划或政策）执行前和执行中绩效的提高•Summative总结性评价–focusonoutcomes(consequences)注重结果（成果）•Prospective前瞻性评价assesthelikelyoutcomesofproposedinterventions对建议的干预活动后所产生的可能结果进行评估•Isthisprogram/project/policyworthevaluating?该计划/项目/政策值得进行评价吗？•Willthegainsbeworththeeffort/resourcesexpended?相对于付出的努力和资源，评价获得的收益值得吗？6PurposeofEvaluation评价的目的•Ethical道德•Managerial管理•Decisional决策•EducativeandMotivational教育和激励7BenefitsofEvaluation评价的益处•Helpsanswerquestionsaboutinterventions•有助于回答有关干预的问题•Benefitsforpeople对人的益处–directvs.indirect直接或间接–intendedvs.unintended有意或无意–short-termvs.long-term短期或长期8WhattoEvaluate?评价的对象•Projects项目•Programs计划•Policies政策•Organizations组织•Sectors部门•Themes主题•Countryassistance国家援助9UsesofEvaluations评价的运用•Givefeedbackontheperformanceofpolicies,programs,andprojects对政策、计划和项目的绩效做出反馈•Makepolicies,programs,andprojectsaccountableforhowtheyusepublicfunds使政策、计划和项目能对公共资金的使用做出合理解释•Helpstakeholderslearnmoreaboutpolicies,programs,andprojects帮助利益相关者了解更多有关政策、计划和项目的信息•Carriedoutaroundtheneedsoftheprimaryintendeduser围绕主要预期使用者的需求开展评价•Clarifytheoryofchangeforprojects,programs,andpolicy明确项目、计划和政策的变革理论10EvaluationProvidesInformationon:评价提供以下几方面的信息：•Strategy–策略层面-–Aretherightthingsbeingdone?–是否在做正确的事？•Operations–操作层面-–Arethingsbeingdoneright?–做事的方式是否正确？•Learning–学习层面-–Aretherebetterways?–有无其它更好的方法？11MonitoringandEvaluation监测和评价•Monitoring监测–routine,ongoing,andinternalactivityoftrackingkeyindicators–常规性持续性地跟踪关键指标–internalactivity属于内部活动–usedtocollectinformationonaprogram’sactivities,outputsandoutcomestomeasureperformanceoftheprogram用于收集某个计划的活动、产出和成果的相关资料以衡量其绩效•Evaluation评价–periodandtimebound具有一定的时限性–canbeinternal,externalorparticipatory可以是内部、外部或者参与式的–periodicfeedbacktokeystakeholders定期向关键的利益相关者进行反馈12WhoConductstheEvaluation评价的主体•Internalevaluators:内部评价人员–usuallyknowmore通常更加了解：•history,organization,culture,problems,successes被评价对象的历史、组织、文化、存在的问题及取得的成就–maybetooclose可能与被评价对象的关系过于密切•Externalevaluators:外部评价人员–havemorecredibilityandspecializedskills具有更高的可信度和专业技能–independentfromadministrationandfinancialdecisions不受管理和财务决策的影响13WhoConducts(cont.)评价的主体（续）•ParticipatoryEvaluation参与式评价representativesofagenciesandstakeholders(includingbeneficiaries)worktogetherindesigning,carryingoutandinterpretinganevaluation机构和利益相关者（包括受益人）的代表共同设计、实施和解读一项评价–participatorymethodsmaybeusedininternalandexternalevaluations–参与式方法可用于内部和外部评价14ParticipatoryEvaluation(vs.InternalorExternal)参与式评价(与内部或外部评价相比)•Distinctionbetweenexpertsandlayperson,researcherandresearched,isde-emphasizedandredefined专家与外行、研究人员与研究对象之间的区别被淡化处理和重新定义•Evaluatorsactasfacilitatorsandinstructors评价人员充当推动者和指导者•Othersmaketheassessment由其他人进行评价•Amoreradicalstepawayfromthemodelofindependentevaluation与独立评价模式存在根本性不同15EvaluatorActivities评价人员的活动•Consultwithmainclientandallkeystakeholders与主要客户以及所有的关键利益相关者进行磋商•Reconstructorconstructtheoryofchange重建或建立变革理论•Designtheevaluation设计评价活动•Manageevaluationbudgets管理评价预算•Performorconducttheevaluation(orcontractstafftoperformtheevaluation)实施评价（或者雇用人员实施评价）•Identifystandardsforeffectiveness确认评价效果的衡量标准•Collect,analyze,interpret,andreportondataandfindings收集、分析、解读和汇报数据和评价结果16Professionstatus专业地位EducationandSocialPrograms教育和社会计划EgyptandChina埃及和中国Timeline时间表Expansionintoglobalactivity扩张至全球活动1980stonowmid1970-80Moreroutine(USandEurope)更加常规化（美国和欧洲）1950s-60s1957Sputnik（前苏联）人造地球卫星1900MedicalSchools(USandCanada)医学院（美国和加拿大）1880ModernEvaluations现代评价16002000BC公元前2000年1940ReconstructionafterWW–Banks世界大战后的重建——银行17OriginsofDevelopmentEvaluation发展评价的起源•Audittradition审计传统•Socialsciencetradition社会科学传统18ChangingDevelopmentConcepts“发展”概念的变化Decade年代Objectives目标Approaches方式Discipline学科1950s20世纪50年代1960s20世纪60年代1970s20世纪70年代1980s20世纪80年代1990s20世纪90年代2000s21世纪ReconstructionTechnicalassistanceEngineering战后重建技术援助工程学GrowthProjectsFinance经济增长项目金融学BasicneedsSectorinvestmentPlanning基本需求部门投资规划AdjustmentAdjustmentlendingNeoclassicaleconomics调整调整贷款新古典主义经济学CapacityCountryassistanceMulti-disciplinary能力国家援助多学科PovertyreductionPartnershipsResults-basedmanagement减贫伙伴关系面向结果的管理19SignificantChanges重大变化•Frompartialdevelopmenttomorecomprehensivedevelopment•从局部发展到综合性发展•Towardglobalapproachestodevelopment•寻求通过全球途径来促进发展•Fromindividualeffortstocoordinated,participatorydevelopment•从个体努力到协调的参与式发展•Towardusingpartnershipsforlarge-scaledevelopmentchall